出入境檢驗檢疫局探索“五位一體”巡視工作經(jīng)驗材料

目錄/提綱：……
一是甄別信息
二是組隊培訓(xùn)
三是配合聯(lián)動
四是強化整改
五是回訪驗收
一是嚴格了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理
二是增強了班子遵章守紀意識
三是統(tǒng)一了基層業(yè)務(wù)執(zhí)法標準
四是提高了內(nèi)部管理效能
……
緊扣行業(yè)特點 形成監(jiān)管合力

積極探索“五位一體”巡視工作新模式

山東出入境檢驗檢疫局

2010年以來，山東出入境檢驗檢疫局針對檢驗檢疫監(jiān)管工作出現(xiàn)的新情況、新問題，強化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是基層分支局主要負責(zé)人的監(jiān)督。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、國家質(zhì)檢總局黨組《關(guān)于在質(zhì)檢系統(tǒng)建立巡視工作制度的通知》和相關(guān)法律法規(guī)，制定完善了《關(guān)于在山東檢驗檢疫系統(tǒng)建立巡視工作制度的實施辦法（試行）》，根據(jù)巡視工作實際需要，2011年，又出臺了《關(guān)于被巡視單位配合省局巡視組開展巡視工作的暫行規(guī)定》和《巡視檔案管理辦法》，進一步提高了巡視工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。實踐中，緊密結(jié)合行業(yè)特點，積極作為，大膽探索，走出了一條集巡視與常規(guī)的班子考核、業(yè)務(wù)稽查、經(jīng)濟責(zé)任審計、廉政監(jiān)督“五位一體”的綜合巡視新路子，促進了監(jiān)管工作由事后被動監(jiān)督向事前主
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作經(jīng)驗豐富、組織協(xié)調(diào)能力強的處級干部擔(dān)任巡視組長。有所側(cè)重地挑選專業(yè)精通，工作對口、熟悉情況、敢于負責(zé)的專業(yè)骨干組建綜合巡視工作組。進駐被巡視單位前，對參加巡視的所有人員，進行有針對性的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)巡視工作的基本方法、規(guī)定、要求，使之掌握全面情況、工作重點、工作方法、工作標準和工作技巧，明確分工、提出要求、統(tǒng)一口徑，特別強調(diào)要嚴格遵守巡視紀律，為順利有效的開展巡視奠定基礎(chǔ)、提供保障。

三是配合聯(lián)動。進駐被巡視單位后，綜合巡視以紀檢、人事、政工干部為主，突出對班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，多渠道、多層面深入了解整體建設(shè)情況，主要通過聽、看、問、查等方法，全面掌握班子自身、干部隊伍、黨風(fēng)廉政、精神文明建設(shè)、行政管理等方面的情況。業(yè)務(wù)稽查圍繞出口退運及國外通報，不合格品處理，監(jiān)管有效性，檢驗檢疫流程，貨證信息相符性等重點環(huán)節(jié)，通過搜集信息、發(fā)現(xiàn)疑點—調(diào)閱檔案、梳理證據(jù)—深入一線、辨別真?zhèn)巍罁?jù)法規(guī)、確定性質(zhì)—深挖根源、追究責(zé)任“五步法”。全面掌握業(yè)務(wù)工作管理情況。內(nèi)部審計注重風(fēng)險分析和評估，查找結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性風(fēng)險，通過“六查并舉”，即：查業(yè)務(wù)流程和資金流向；查專項資金使用結(jié)果；查敏感會計科目核算內(nèi)容；查重大事項決策過程；查國有資產(chǎn)的真實合法性；查內(nèi)部控制制度是否健全有效。全面掌握財務(wù)管理、預(yù)算執(zhí)行情況。在這一階段的工作中，他們采取了“分中有合、分合相宜”的方法，既相對獨立開展工作，又注意做到相互通報、及時印證各自掌握的信息，協(xié)調(diào)工作進度，調(diào)整工作重心。紀檢監(jiān)察則針對綜合巡視、業(yè)務(wù)稽查、財務(wù)審計發(fā)現(xiàn)的黨風(fēng)廉政違紀問題，深入開展調(diào)查。現(xiàn)場巡視結(jié)束后，分別形成總體評價、稽查、審計三個獨立工作報告。

四是強化整改。對形成的三個獨立工作報告，由巡視組進行梳理、分析、匯總、整合，找出被巡視單位存在的主要問題和傾向性問題，對問題進行綜合分析，客觀公正地提交巡視工作報告，為黨組決策提供依據(jù)。根據(jù)存在問題性質(zhì)和黨組研究意見，充分發(fā)揮巡視工作的督察功能，分別就被巡視單位和省局職能部門兩個層面提出整改建議。涉及到領(lǐng)導(dǎo)班子搭配或領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在問題的，由人事部門及時向黨組提出調(diào)整或處理意見；涉及到被巡視單位的一般性問題，由其制定、上報整改方案，省局相關(guān)處室督促其按期整改；涉及到省局機關(guān)職能部門的，則分解到具體處室，相關(guān)處室制定整改措施。巡視工作辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)、督促各個環(huán)節(jié)的整改情況。

五是回訪驗收。根據(jù)被巡視單位和省局職能處室整改進度，適時組成聯(lián)合檢查組，對其整改情況進行追蹤、回訪、檢查，提出驗收意見，報省局黨組審定。對整改不合格的單位，在對相關(guān)人員嚴格問責(zé)的同時，督促其開展“回頭看”活動，直至達到整改要求。

2010年，通過“五位一體”的綜合巡視工作方法，對所屬三個分支局開展了試點巡視工作，共發(fā)現(xiàn)4大類，50個問題，給分支局提出整改建議40余條，給山東局黨組提出工作改進建議14條。初步實現(xiàn)了掌握實情、化解矛盾、解決問題、促進發(fā)展的預(yù)期目標，為山東局班子、隊伍、業(yè)務(wù)建設(shè)健康發(fā)展提供了強有力的保障。今年以來，積極探索對所屬企事業(yè)單位巡視的特點和規(guī)律，6月份開始，集中兩個月時間，對山東局10個所屬企 ……（未完，全文共3358字，當前僅顯示1696字，請閱讀下面提示信息。收藏《出入境檢驗檢疫局探索“五位一體”巡視工作經(jīng)驗材料》）