縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、平塘縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）基本情況
（二）衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展情況
二、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問題
（一）我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室人員嚴(yán)重不足
（二）我縣村級(jí)衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施落后，配置不齊
（四）實(shí)行基本藥物目錄制度后，在一定程度上影響了群眾的就診需求
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急醫(yī)療急救體系不健全，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療急救工作帶來極大壓力
三、對(duì)策及建議
（一）配齊配足人員編制，確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生工作正常開展
（二）建立有效的激勵(lì)機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員工資待遇
（三）加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生急救設(shè)施的投入，健全和筑牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救網(wǎng)絡(luò)體系
（四）加快醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目匹配資金劃撥力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)
（五）推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生人才資源的合理配置
三是加大對(duì)現(xiàn)有的醫(yī)務(wù)人員技術(shù)培訓(xùn)力度，不斷提高他們醫(yī)療技術(shù)水平
（六）樹立優(yōu)良的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生工作的服務(wù)質(zhì)量
……
平塘縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況

調(diào)研報(bào)告

　　為進(jìn)一步助推我縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)和處置突發(fā)性衛(wèi)生事件的能力，保障人民群眾身體健康和生命安全，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)縣政協(xié)2011年工作要點(diǎn)安排，2011年8月10日至12日，縣政協(xié)組織由部分州、縣政協(xié)委員和相關(guān)部門組成的調(diào)研組，對(duì)全縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、平塘縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）基本情況

　　1．機(jī)構(gòu)設(shè)置。近年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，疾病防治能力不斷增強(qiáng)，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步加大，衛(wèi)生科技水平不斷提高，人民群眾健康水平明顯改善。全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)置有衛(wèi)生院并正常開展工作，全縣121個(gè)行政村，設(shè)置了121所村級(jí)衛(wèi)生室，從業(yè)人員122人。

　　2．人員編制。全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有
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為“鄉(xiāng)村醫(yī)生”。

　　2010年以來，村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)任務(wù)63個(gè)。其中2010年村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)為33個(gè)，全部建設(shè)完工并投入使用。2011年組織實(shí)施的30個(gè)村衛(wèi)生室，目前已經(jīng)完工10個(gè)，完成主體施工5個(gè)，有5個(gè)衛(wèi)生室正在進(jìn)行基礎(chǔ)開挖，10個(gè)村衛(wèi)生室正在落實(shí)建設(shè)用地問題。村衛(wèi)生室設(shè)備配置主要以聽診器、體溫計(jì)、血壓計(jì)“老三件”為主，醫(yī)療設(shè)備老舊、落后。

　�。ǘ┬l(wèi)生事業(yè)的發(fā)展情況。

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來通過實(shí)施中央補(bǔ)助農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（國債項(xiàng)目）、農(nóng)村無害化廁所改造項(xiàng)目（重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目）、中央補(bǔ)助地方和省級(jí)專項(xiàng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目等，完成了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)樓改造和擴(kuò)建、部分村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備采購和配備。63個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備采購和配備已經(jīng)完成，業(yè)務(wù)樓相繼建成投入使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房使用面積在原有的基礎(chǔ)上增加了5798.25平方米，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善。

　　2、業(yè)務(wù)收入。隨著醫(yī)療技術(shù)的不斷創(chuàng)新和醫(yī)療質(zhì)量的提高，以及實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入逐年上升，特別是通州鎮(zhèn)、克度鎮(zhèn)衛(wèi)生院可以開展外科手術(shù)，業(yè)務(wù)年收入達(dá)100多萬元，在全縣、甚至全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中具有代表性。

　　3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。2011年全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96%，比2010年上升0.5個(gè)百分點(diǎn)， 2011年應(yīng)參合農(nóng)民數(shù)287509人，實(shí)際參合農(nóng)民數(shù)270334人，農(nóng)民交納參合金811萬元。截止2011年9月22日全縣共報(bào)銷人次為154710人，報(bào)銷補(bǔ)償金額共2711.49萬元，其中門診報(bào)銷人次為146604人，總費(fèi)用1989.77萬元，報(bào)銷補(bǔ)償金額1042.95萬元；住院報(bào)銷人次為8106人，總費(fèi)用2526.99萬元，報(bào)銷補(bǔ)償金額1668.54萬元。

　　4、免疫規(guī)劃、婦幼衛(wèi)生等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室承擔(dān)著全縣免疫規(guī)劃、婦幼衛(wèi)生、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等工作。其中開展的“四苗”（卡介苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、脊灰疫苗）及乙肝疫苗接種率均達(dá)90%以上。實(shí)施的 “降消”（指降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)）項(xiàng)目及農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，住院分娩率達(dá)91.43%，與去年同期相比上升了9.21個(gè)百分點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)免費(fèi)住院分娩。住院分娩率逐年上升，受益群眾不斷增加。全縣健康檔案建立124165份。其中城鎮(zhèn)居民建立4290份、農(nóng)村居民建立119875份。今年正在實(shí)施啟用居民健康電子檔案，目前正進(jìn)入信息錄入階段。

　　二、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問題

　　（一）我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室人員嚴(yán)重不足。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按省編委、省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（省編辦字〔2010〕45號(hào)）文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制按服務(wù)人口0.8—1.4‰核定事業(yè)編制（不足15名的按15名核定）。目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院雖然增加了86個(gè)編制，但還未開展招聘工作，現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾的就診需要；二是當(dāng)前全縣各村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)重缺乏，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于提高村醫(yī)補(bǔ)助的意見的通知》（黔府辦發(fā)〔2011〕75號(hào)）每村服務(wù)人口少于2000人的配置1名村醫(yī)，服務(wù)人口在2000人至3000人的，按2名村醫(yī)配置，服務(wù)人口超過3000人的按3名村醫(yī)配置，但我縣村衛(wèi)生室大多數(shù)只有1人從業(yè)，部分村衛(wèi)生室有2人，目前全縣村衛(wèi)生室在職人員僅有122人，按要求應(yīng)配齊為243人，還差 ……（未完，全文共5489字，當(dāng)前僅顯示1927字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》）