市長在貫徹實施《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》暨依法行政工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，依法行政工作成效顯現(xiàn)
二、提升理念，充分認(rèn)識推進依法行政的重要意義
三、突出重點，扎實推進依法行政
四、強化措施，確保法治政府建設(shè)目標(biāo)順利實現(xiàn)
……
認(rèn)真貫徹實施《規(guī)定》 全力推進依法行政

——在全市貫徹實施《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》

暨依法行政工作會議上的講話

市委副書記、市長

(2011年9月27日)



同志們：

今天在這里召開全市貫徹實施《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)暨依法行政工作會議，主要是總結(jié)我市2010年依法行政工作，貫徹落實省、衡陽市依法行政工作會議精神，安排部署《規(guī)定》的貫徹實施，加快推進法治政府建設(shè)，為我市科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。剛才會議表彰了2010年度全市依法行政先進單位，市建設(shè)局、黃市鎮(zhèn)等單位介紹了經(jīng)驗。下面，我講四個方面的意見。

一、肯定成績，依法行政工作成效顯現(xiàn)

2010年，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持和上級法制部門的精心指導(dǎo)下，我市堅持以行政程序建設(shè)為重點，認(rèn)真落實《湖南省行政程序規(guī)定》，狠抓《湖南省行政裁量權(quán)辦法》（以下簡稱《辦法》），依法行政工作不斷向前發(fā)展，2010年我市依法行政工作被評為衡陽市模范單位，并在2011年衡陽依法行政工作會議上作典型發(fā)言。

(一)狠抓《辦法》的貫徹實施，繼續(xù)推進行政程序建設(shè)

2010年是行政程序建設(shè)的鞏固之年
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略818字，正式會員可完整閱讀）……　
文件進行了全面清理，決定廢止《關(guān)于規(guī)范企業(yè)在改制中資產(chǎn)處置有關(guān)事項的緊急通知》等9件規(guī)范性文件，宣布40件規(guī)范性文件失效，確認(rèn)67件規(guī)范性文件繼續(xù)有效，重新公布37件規(guī)范性文件，12月30日將清理結(jié)果以市政府公告形式在《耒陽政報》、耒陽黨政門戶網(wǎng)站予以公布。在清理規(guī)范性文件的同時，繼續(xù)做好規(guī)范性文件管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。全年我市政府(政府辦)制發(fā)的規(guī)范性文件57件，各部門制發(fā)規(guī)范性文件45件全部實施了“三統(tǒng)一”登記制度。

(三)狠抓行政執(zhí)法監(jiān)督，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

為使經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，確保依法行政的各項措施落實到位，一是加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。去年，全市共舉辦1000人以上的大型法制講座2次，行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班20余場。6月21日、12月3日，我市分別邀請了北京大學(xué)王錫鋅教授、省高級人民法院楊翔教授進行題為“依法執(zhí)政和依法行政”大型法制講座。二是加強行政執(zhí)法人員資格管理。抓好行政執(zhí)法證信息化管理，依法及時換發(fā)、補發(fā)、收回行政執(zhí)法證件。對市建設(shè)局行政執(zhí)法大隊、糧食局等單位進行了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格者發(fā)放了行政執(zhí)法證。三是不斷落實依法行政層級監(jiān)督制度。按期向市人大常委會報告推進依法行政年度工作。4月上旬，市政府辦組織有關(guān)單位配合市人大法工委對《綱要》和《規(guī)定》的貫徹實施工作到各行政執(zhí)法單位進行了督查，并向人大常委會匯報了貫徹實施《規(guī)定》有關(guān)情況。年終，市政府又組織對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各行政執(zhí)法單位的依法行政情況進行了考核。

(四)狠抓行政復(fù)議工作，行政執(zhí)法不斷規(guī)范

2010年，我市始終堅持復(fù)議為民的宗旨，把行政復(fù)議作為維護民生、救濟民權(quán)的一個重要渠道，努力化解矛盾，維護_。一是切實加強行政復(fù)議案件的受理。市政府全年收到行政復(fù)議申請25件，受理前通過調(diào)解申請人主動撤回2件，正式受理23件，辦結(jié)23件。二是進一步健全辦案機制。在辦理土地權(quán)屬和山林權(quán)屬糾紛的復(fù)議案件時，實行實地調(diào)查制度，市法制辦、市國土局、市林業(yè)局相互配合，開展現(xiàn)場實地調(diào)查，切實保證了辦案質(zhì)量，實現(xiàn)了案件辦理合法性、合理性的統(tǒng)一。三是完善案件調(diào)解、和解制度。堅持在查清事實的基礎(chǔ)上，綜合運用調(diào)解、和解、聽證等方式辦案，努力維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高辦案的質(zhì)量和效率。提高了調(diào)解、和解方式結(jié)案比率，增強了行政復(fù)議的社會效果。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市的依法行政工作也存在一些問題和不足。一是有些單位個別負(fù)責(zé)同志的法治觀念還比較淡薄，對法制工作重視不夠。二是各單位法制工作開展得還不夠平衡，有的單位法制機構(gòu)力量薄弱，難以承擔(dān)起日益繁重的工作任務(wù)。三是行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)還不完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。對此，各級各部門必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、提升理念，充分認(rèn)識推進依法行政的重要意義

我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)已進入新的歷史時期，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、人民群眾民主法治意識的提高，這些都對政府工作提出了新的更高要求，需要我們進一步提升執(zhí)政的理念，需要我們進一步提高對依法行政工作的認(rèn)識，我認(rèn)為：推進依法行政是建設(shè)服務(wù)型政府的本質(zhì)要求。人民選舉出代表組成各級人民代表大會，有立法權(quán)的人民政府大會及常委會制定法律，各級政府作為同級人大的執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行法律，就是執(zhí)行人民的意志。我們的政府是人民的政府，一切為了人民，是政府一切工作的根本出發(fā)點和歸宿點。推進依法行政、建設(shè)法治政府，有利于促進政府依法履行職責(zé)，規(guī)范和約束行_力，保障人民群眾依法享有各項權(quán)利和_；有利于人民群眾對政府工作進行監(jiān)督，使政府工作人員擺正與人民群眾的位置，克服官僚主義，杜絕腐敗現(xiàn)象，真正做到人民政府為人民。推進依法行政是社會主義市場經(jīng)濟_的迫切需要。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟需要有完備的法制作為保障。市場經(jīng)濟從某種意義上講就是法制經(jīng)濟，依法界定政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系，用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，是社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。推進依法行政是提高行政管理水平的根本途徑。_在中共中央政治局一次集體學(xué)習(xí)時指出：“越是工作重要，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事�！痹谌娼ㄔO(shè)小康社會的新時期，政府工作任務(wù)十分艱巨，為了不負(fù)人民重托 ……（未完，全文共8409字，當(dāng)前僅顯示2296字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在貫徹實施《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》暨依法行政工作會議上的講話》）