某區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理情況調研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
1、機構情況
2、國有資產情況
二、工作開展情況
1、國有資產管理制度建設不斷完善
2、國有資產處置程序日趨規(guī)范
3、公務用車無序增長得到有效控制
4、國有資產收益納入“收支兩條線”監(jiān)管
三、存在的問題
1、部分行政事業(yè)單位資產出租行為欠規(guī)范
2、部分單位資產產權不明晰
3、國有資產占用費征收不到位
4、資產管理與預算管理銜接不緊密
四、工作建議
1、進一步完善資產管理體系建設
2、加強管理隊伍建設
3、加強國有資產出租行為的監(jiān)管力度
4、規(guī)范國有資產擔保行為
……
區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理情況調研報告

為了全面掌握全區(qū)行政事業(yè)單位資產管理現(xiàn)狀，提升資產管理水平，我區(qū)嚴格按照省市文件要求，在全區(qū)范圍內認真組織開展行政事業(yè)單位資產管理情況調研�，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、基本情況
1、機構情況。
區(qū)政府在區(qū)財政局內設產權股，配備工作人員3名，具體負責全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理。
2、國有資產情況。
國有資產總量：截止2010年末，全區(qū)共有獨立核算行政事業(yè)單位203個，其中行政單位 66個，事業(yè)單位137 個。國有資產總額為107520萬元，其中行政單位資產25727萬元，占比24 %；事業(yè)單位資產81806萬元，占比76 %。
國有資產構成：全區(qū)國有資產主要由以下五個方面構成，一是流動資產39423萬元，占比37%
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軌道。2011年1至9月，我區(qū)全部采用公開拍賣的方式處置公務用車和業(yè)務用車35輛，起拍價59.52萬元，成交價75.04萬元，成交價為起拍價的126%，確保了國有資產的最大增值。
3、公務用車無序增長得到有效控制。
為了有效控制行政事業(yè)單位公務和業(yè)務用車的無序增長和盲目攀比，區(qū)委辦、區(qū)政府辦修訂下發(fā)了《冷水灘區(qū)公務用車管理辦法》，對車輛的購置、處置條件作出明文規(guī)定，區(qū)財政會同區(qū)紀委對副科級以上行政事業(yè)單位公務用車進行了定編管理，對超編、超標準購置的車輛，一經發(fā)現(xiàn)予以沒收、拍賣或調劑使用，并對責任單位違紀情況通報全區(qū)。近幾年來全區(qū)公務和業(yè)務用車基本控制在編制之內，有效地杜絕了超標準配車現(xiàn)象。
4、國有資產收益納入“收支兩條線”監(jiān)管。
國有資產收益，主要包括經營性收入和非經營性收入。我區(qū)規(guī)定，各行政事業(yè)單位在占用、使用國有資產過程中獲得的收入，包括出售實物資產和無形資產的收入（如出租出借收入、房屋出讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉讓土地使用權收益等）必須及時足額繳入區(qū)非稅收入匯繳結算戶，然后劃繳國庫，納入“收支兩條線”管理。嚴禁擅自轉移、處置國有資產；嚴禁隱瞞、截留國有資產處置收入，私設“小金庫”，久拖不繳和坐收坐支等行為；嚴禁挪用、私分或擅自用于職工福利。對違反規(guī)定的依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）追究單位行政“一把手”及直接責任人的責任。
三、存在的問題
1、部分行政事業(yè)單位資產出租行為欠規(guī)范。從全區(qū)來看，單位自行出租國有資產的現(xiàn)象普遍存在，事前既不進行可行性論證，也不報財政部門審批，更有甚者與承租者串通隱瞞轉移收入。
2、部分單位資產產權不明晰。此種情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位較為普遍，部分單位土地和房屋基本上沒有到相關部門進行產權登記，無產權證明，一旦發(fā)生產權糾紛，一時難以界定。
3、國有資產占用費征收不到位。各單位普遍認為，本單位占用、使用的資產為本單位所有，因此，主動交納國有資產占用費的意識淡薄。財政部門催收占用費時，還存在單位還討價還價現(xiàn)象。近幾年來，全區(qū)國有資產占用費征收絕大多數(shù)不到位，征收多的年份只有10余萬元，少的年份還不到3萬元。
4、資產管理與預算管理銜接不緊密�，F(xiàn)階段，資產管理僅局限于就資產管資產的范疇，沒有延伸到資產購建等是否需要財政預算安排資金階段；預算管理也局限在資金管理的范疇，單位購建資產等是否需要這么多資產，是否符合資產配置范圍、標準，沒有考慮�？梢哉f全區(qū)現(xiàn)階段的資產管理與預算管理基本處在兩條平行線上，資源沒有很好的整合。
四、工作建議
1、進一步完善資產管理體系建設。建議上級盡快出臺資產評估核準制和備案制等管理制度；完善國有資產占用費征收管理辦法，特別是公益性單位如公益性醫(yī)院、非義務教育階段占用國有資產征收國有資產占用費的問題 ……（未完，全文共2419字，當前僅顯示1537字，請閱讀下面提示信息。收藏《某區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理情況調研報告》）