在全區(qū)行政村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作動(dòng)員部署會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、提高站位，切實(shí)增強(qiáng)使命感責(zé)任感
二、把握重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)
一是高質(zhì)推進(jìn)，不留尾巴
二是把握尺子，不開口子
三是平穩(wěn)過渡，不出亂子
一要做深做細(xì)思想工作
二要科學(xué)制定調(diào)整方案
三要依法依規(guī)組織實(shí)施
四要穩(wěn)妥推進(jìn)“三資”融合
五要選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子
六要抓實(shí)抓好_
三、壓實(shí)責(zé)任，確保圓滿完成任務(wù)
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二要注重協(xié)同協(xié)作
三要嚴(yán)守紀(jì)律紅線
……
在全區(qū)行政村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作動(dòng)員部署會(huì)上的講話

同志們：
今天，我們召開會(huì)議，主要是對(duì)全區(qū)行政村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作進(jìn)行動(dòng)員部署，明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，確保這項(xiàng)工作有力有序、又穩(wěn)又好加以推進(jìn)。前階段，民政局牽頭，會(huì)同組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資規(guī)等部門和相關(guān)鎮(zhèn)（街道），開展了廣泛調(diào)研、政策對(duì)接和方案制定，做了大量準(zhǔn)備工作。會(huì)前，區(qū)委區(qū)政府多次組織會(huì)議進(jìn)行專題研究，并印發(fā)了《關(guān)于開展行政村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作的實(shí)施意見》�？梢哉f，現(xiàn)在各項(xiàng)工作已準(zhǔn)備就緒，接下來就進(jìn)入正式實(shí)施階段。剛才，**副區(qū)長作了具體部署，我都同意。**、**、**和**、**等5家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。希望大家按照區(qū)里的部署要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、提高站位，切實(shí)增強(qiáng)使命感責(zé)任感
行政村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整是一件事關(guān)民生、事關(guān)發(fā)展的大事。對(duì)于這項(xiàng)工作，全區(qū)上下務(wù)必統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，切實(shí)肩負(fù)起這一重大歷史使命。具體要從三個(gè)方面來認(rèn)識(shí)和把握。
第一，優(yōu)化調(diào)整行政村規(guī)模是落實(shí)上級(jí)部署的重大政治任務(wù)。習(xí)近平總書記在**、**考察時(shí)指出，“既要有城市的現(xiàn)代化，也要有農(nóng)村的現(xiàn)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略769字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
點(diǎn)，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)
這次行政村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，共涉及94個(gè)行政村，涉及面廣、政策性強(qiáng)。各地各部門必須明確目標(biāo)、把握重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。總的要求是做到“三個(gè)不”：一是高質(zhì)推進(jìn)，不留尾巴。要嚴(yán)格按照區(qū)委提出的“9月底前全面完成優(yōu)化調(diào)整、基本消除500人以下的行政村、年底前基本實(shí)現(xiàn)‘三資’融合”的路線圖，高質(zhì)高效調(diào)整到位，決不能拖泥帶水，更不能留下尾巴。二是把握尺子，不開口子。政策和方案確定后就要?jiǎng)傂詧?zhí)行，具體操作中不能亂開口子，做到“一個(gè)_對(duì)外、一個(gè)口徑解釋、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”。三是平穩(wěn)過渡，不出亂子。調(diào)整期間及過渡階段，村級(jí)班子要正常運(yùn)行，村務(wù)要正常開展，隊(duì)伍不能散，工作不能斷，思想不能亂。具體來說，要抓好6項(xiàng)工作：
一要做深做細(xì)思想工作。并村，并心是關(guān)鍵。從前階段調(diào)研情況來看，部分干部群眾對(duì)這項(xiàng)工作還存在著一些顧慮。比如村干部層面，存在怕失位、怕失權(quán)、怕失利、怕失落的“四怕”思想，對(duì)調(diào)整的主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不高。群眾層面，存在大村村民擔(dān)心自身利益被侵占瓜分、小村擔(dān)心將來決策無話語權(quán)。鎮(zhèn)（街道）干部層面，有的怕村情相對(duì)復(fù)雜，影響農(nóng)村_；有的怕調(diào)整工作復(fù)雜難做，造成失誤。上述種種問題的存在，說明我們部分干部群眾對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)和重視還不夠。因此，我們一定要把做深做細(xì)廣大干部群眾思想工作貫穿始終，既要做好政策宣傳和答疑解惑工作，確保實(shí)現(xiàn)“4個(gè)100%”；也要廣泛聽取群眾意見和建議，及時(shí)理順情緒，最大限度贏得干部群眾的理解與支持。
二要科學(xué)制定調(diào)整方案。這次調(diào)整優(yōu)化的村數(shù)量多、情況復(fù)雜。涉及具體操作的10個(gè)鎮(zhèn)（街道）一定要因地制宜、因村制宜，不搞“一刀切”，必須在“七個(gè)情況清楚”的基礎(chǔ)上，逐村提出行政村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整、村股份經(jīng)濟(jì)合作社調(diào)整等細(xì)化方案，盡可能把問題想得復(fù)雜一些、把措施做得扎實(shí)一些，對(duì)每一個(gè)步驟和環(huán)節(jié)都心中有底。同時(shí)要統(tǒng)籌考慮各村村莊規(guī)劃、整體布局和地緣關(guān)系、歷史沿革、風(fēng)俗習(xí)慣、自然條件、交通水系等因素，采取能合并的合并、適合建居的建居、可并入社區(qū)的并入等不同方式，做到一村一策、分類實(shí)施，確保通過優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)生1+1＞2的效果。還有就是新村的村名問題，干部群眾都非常在意，各鎮(zhèn)（街道）必須在尊重歷史、聽取民意、充分醞釀的基礎(chǔ)上研究確定，千萬不能自以為是。
三要依法依規(guī)組織實(shí)施。行政村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作的政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)，每一個(gè)步驟、每一個(gè)程序、每一個(gè)環(huán)節(jié)都要依法依規(guī)、合情合理，絕不能圖省事、搞變通。實(shí)施中，各地各部門既要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》《**省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》《**省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)辦事；又要嚴(yán)格按照實(shí)施方案規(guī)定，對(duì)照區(qū)里《工作指導(dǎo)手冊(cè)》流程，有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)，確保調(diào)一個(gè)、成一個(gè)、穩(wěn)一個(gè)，實(shí)現(xiàn)時(shí)間與效果、進(jìn)度與質(zhì)量雙保證。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，各地各部門一定要提高程序意識(shí)，重點(diǎn)幫助村里規(guī)范開好4個(gè)會(huì)，該集體研究的一定要集體研究，該形成決議的一定要形成決議，該公開公示的一定要張榜公示，決不能因?yàn)槌绦騿栴}，留下瑕疵、留下后遺癥。
四要穩(wěn)妥推進(jìn)“三資”融合。從以往的經(jīng)歷看，“三資”融合是行政村調(diào)整的突出難點(diǎn)，至今還有些村仍然是“并村不并賬”“并村不并心”。這次“三資”融合，重點(diǎn)要把握3個(gè)環(huán)節(jié)：調(diào)整前要摸清家底，各鎮(zhèn)（街道）要把好關(guān)、負(fù)起責(zé)，對(duì)各村的所有賬內(nèi)外資產(chǎn)、應(yīng)收款項(xiàng)、各項(xiàng)收入和支出、債務(wù)等情況進(jìn)行全面地清查和核實(shí)，每一本村賬都必須清清楚楚，決不能是一筆糊涂賬。調(diào)整中要因村制宜，綜合考慮各村集體資產(chǎn)總量、人均凈資產(chǎn)擁有量等因素，既要承認(rèn)事實(shí)上的差異，確保富村的村民利益不受損害；又要適當(dāng)兼顧公平原則，保護(hù)好參與調(diào)整的小村權(quán)益。調(diào)整后要全面融合，按照“五統(tǒng)一”的要求，加快資產(chǎn)歸并融合，盡可能實(shí)現(xiàn)“直接并賬、一步到位”，最遲要在2020年年底前實(shí)現(xiàn)并資。這是硬規(guī)定，必須不折不扣完成。
五要選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子。行政村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整后的班子配備問題，不僅關(guān)系到后續(xù)的融合，還直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興大局 ……（未完，全文共4274字，當(dāng)前僅顯示2158字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)行政村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作動(dòng)員部署會(huì)上的講話》）