在全區(qū)行政村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作動員部署會上的講話

目錄/提綱：……
一、提高站位，切實增強使命感責(zé)任感
二、把握重點，積極穩(wěn)妥有序推進
一是高質(zhì)推進，不留尾巴
二是把握尺子，不開口子
三是平穩(wěn)過渡，不出亂子
一要做深做細思想工作
二要科學(xué)制定調(diào)整方案
三要依法依規(guī)組織實施
四要穩(wěn)妥推進“三資”融合
五要選優(yōu)配強村級班子
六要抓實抓好_
三、壓實責(zé)任，確保圓滿完成任務(wù)
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)
二要注重協(xié)同協(xié)作
三要嚴(yán)守紀(jì)律紅線
……
在全區(qū)行政村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作動員部署會上的講話

同志們：
今天，我們召開會議，主要是對全區(qū)行政村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作進行動員部署，明確任務(wù)、壓實責(zé)任，確保這項工作有力有序、又穩(wěn)又好加以推進。前階段，民政局牽頭，會同組織、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資規(guī)等部門和相關(guān)鎮(zhèn)（街道），開展了廣泛調(diào)研、政策對接和方案制定，做了大量準(zhǔn)備工作。會前，區(qū)委區(qū)政府多次組織會議進行專題研究，并印發(fā)了《關(guān)于開展行政村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作的實施意見》。可以說，現(xiàn)在各項工作已準(zhǔn)備就緒，接下來就進入正式實施階段。剛才，**副區(qū)長作了具體部署，我都同意。**、**、**和**、**等5家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。希望大家按照區(qū)里的部署要求，認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點意見。
一、提高站位，切實增強使命感責(zé)任感
行政村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整是一件事關(guān)民生、事關(guān)發(fā)展的大事。對于這項工作，全區(qū)上下務(wù)必統(tǒng)一思想、凝聚共識，切實肩負(fù)起這一重大歷史使命。具體要從三個方面來認(rèn)識和把握。
第一，優(yōu)化調(diào)整行政村規(guī)模是落實上級部署的重大政治任務(wù)。習(xí)近平總書記在**、**考察時指出，“既要有城市的現(xiàn)代化，也要有農(nóng)村的現(xiàn)
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點，積極穩(wěn)妥有序推進
這次行政村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，共涉及94個行政村，涉及面廣、政策性強。各地各部門必須明確目標(biāo)、把握重點，積極穩(wěn)妥推進。總的要求是做到“三個不”：一是高質(zhì)推進，不留尾巴。要嚴(yán)格按照區(qū)委提出的“9月底前全面完成優(yōu)化調(diào)整、基本消除500人以下的行政村、年底前基本實現(xiàn)‘三資’融合”的路線圖，高質(zhì)高效調(diào)整到位，決不能拖泥帶水，更不能留下尾巴。二是把握尺子，不開口子。政策和方案確定后就要剛性執(zhí)行，具體操作中不能亂開口子，做到“一個_對外、一個口徑解釋、一個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”。三是平穩(wěn)過渡，不出亂子。調(diào)整期間及過渡階段，村級班子要正常運行，村務(wù)要正常開展，隊伍不能散，工作不能斷，思想不能亂。具體來說，要抓好6項工作：
一要做深做細思想工作。并村，并心是關(guān)鍵。從前階段調(diào)研情況來看，部分干部群眾對這項工作還存在著一些顧慮。比如村干部層面，存在怕失位、怕失權(quán)、怕失利、怕失落的“四怕”思想，對調(diào)整的主動性不強、積極性不高。群眾層面，存在大村村民擔(dān)心自身利益被侵占瓜分、小村擔(dān)心將來決策無話語權(quán)。鎮(zhèn)（街道）干部層面，有的怕村情相對復(fù)雜，影響農(nóng)村_；有的怕調(diào)整工作復(fù)雜難做，造成失誤。上述種種問題的存在，說明我們部分干部群眾對這項工作的認(rèn)識和重視還不夠。因此，我們一定要把做深做細廣大干部群眾思想工作貫穿始終，既要做好政策宣傳和答疑解惑工作，確保實現(xiàn)“4個100%”；也要廣泛聽取群眾意見和建議，及時理順情緒，最大限度贏得干部群眾的理解與支持。
二要科學(xué)制定調(diào)整方案。這次調(diào)整優(yōu)化的村數(shù)量多、情況復(fù)雜。涉及具體操作的10個鎮(zhèn)（街道）一定要因地制宜、因村制宜，不搞“一刀切”，必須在“七個情況清楚”的基礎(chǔ)上，逐村提出行政村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整、村股份經(jīng)濟合作社調(diào)整等細化方案，盡可能把問題想得復(fù)雜一些、把措施做得扎實一些，對每一個步驟和環(huán)節(jié)都心中有底。同時要統(tǒng)籌考慮各村村莊規(guī)劃、整體布局和地緣關(guān)系、歷史沿革、風(fēng)俗習(xí)慣、自然條件、交通水系等因素，采取能合并的合并、適合建居的建居、可并入社區(qū)的并入等不同方式，做到一村一策、分類實施，確保通過優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)生1+1＞2的效果。還有就是新村的村名問題，干部群眾都非常在意，各鎮(zhèn)（街道）必須在尊重歷史、聽取民意、充分醞釀的基礎(chǔ)上研究確定，千萬不能自以為是。
三要依法依規(guī)組織實施。行政村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作的政治性、法律性、程序性都很強，每一個步驟、每一個程序、每一個環(huán)節(jié)都要依法依規(guī)、合情合理，絕不能圖省事、搞變通。實施中，各地各部門既要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《**省村經(jīng)濟合作社組織條例》《**省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)辦事；又要嚴(yán)格按照實施方案規(guī)定，對照區(qū)里《工作指導(dǎo)手冊》流程，有計劃、有步驟推進，確保調(diào)一個、成一個、穩(wěn)一個，實現(xiàn)時間與效果、進度與質(zhì)量雙保證。這里特別強調(diào)一下，各地各部門一定要提高程序意識，重點幫助村里規(guī)范開好4個會，該集體研究的一定要集體研究，該形成決議的一定要形成決議，該公開公示的一定要張榜公示，決不能因為程序問題，留下瑕疵、留下后遺癥。
四要穩(wěn)妥推進“三資”融合。從以往的經(jīng)歷看，“三資”融合是行政村調(diào)整的突出難點，至今還有些村仍然是“并村不并賬”“并村不并心”。這次“三資”融合，重點要把握3個環(huán)節(jié)：調(diào)整前要摸清家底，各鎮(zhèn)（街道）要把好關(guān)、負(fù)起責(zé)，對各村的所有賬內(nèi)外資產(chǎn)、應(yīng)收款項、各項收入和支出、債務(wù)等情況進行全面地清查和核實，每一本村賬都必須清清楚楚，決不能是一筆糊涂賬。調(diào)整中要因村制宜，綜合考慮各村集體資產(chǎn)總量、人均凈資產(chǎn)擁有量等因素，既要承認(rèn)事實上的差異，確保富村的村民利益不受損害；又要適當(dāng)兼顧公平原則，保護好參與調(diào)整的小村權(quán)益。調(diào)整后要全面融合，按照“五統(tǒng)一”的要求，加快資產(chǎn)歸并融合，盡可能實現(xiàn)“直接并賬、一步到位”，最遲要在2020年年底前實現(xiàn)并資。這是硬規(guī)定，必須不折不扣完成。
五要選優(yōu)配強村級班子。行政村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整后的班子配備問題，不僅關(guān)系到后續(xù)的融合，還直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興大局 ……（未完，全文共4274字，當(dāng)前僅顯示2158字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)行政村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作動員部署會上的講話》）