“一把手”崗位風(fēng)險(xiǎn)分析及防控問題思考

“一把手”崗位風(fēng)險(xiǎn)分析及防控問題思考

　　一把手是一個單位、部門的最高領(lǐng)導(dǎo)者，是行使權(quán)力的核心。據(jù)報(bào)道，在當(dāng)前被查處的貪污腐敗類案件中，屬于“一把手”違紀(jì)的占44%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他崗位的違紀(jì)率。因此，深入分析“一把手”崗位風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地提出防控措施，最大限度地保護(hù)“一把手”，純潔黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，是當(dāng)前深入開展構(gòu)建懲防體系建設(shè)一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

　　一、“一把手”崗位風(fēng)險(xiǎn)分析

　　由于擔(dān)任各級稅務(wù)部門的一把手均擁有實(shí)際上的決策權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)和職務(wù)、薪資調(diào)動權(quán)等權(quán)力，崗位潛在風(fēng)險(xiǎn)就比其他崗位多得多。概括起來，主要有責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和腐蝕風(fēng)險(xiǎn)兩種。

　　1、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)
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案件、出現(xiàn)重大事故、造成重大損失等責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

　　2、腐蝕風(fēng)險(xiǎn)。按照現(xiàn)行的政治_，不論是一個部門，一個單位， “一把手”在任何位置上都是絕對的權(quán)威。“一把手”權(quán)高位重，能拍板定事，說話一言九鼎，這就為“一把手”腐敗提供了溫床，帶來了風(fēng)險(xiǎn)。腐蝕風(fēng)險(xiǎn)是“一把手”崗位面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。從主客觀上原因分析，“一把手”腐蝕風(fēng)險(xiǎn)大致表現(xiàn)為兩類：

　　一類是主動腐蝕風(fēng)險(xiǎn)�！耙话咽帧睄徫坏奶厥庑�，賦予了“一把手”許多特權(quán)，稅務(wù)部門主要集中在行政管理權(quán)的人財(cái)物上，稅收執(zhí)法權(quán)主要集中在減免罰上，這就為“一把手”提供了腐敗機(jī)會，帶來了腐敗風(fēng)險(xiǎn)。如貪污挪用私分公款，以稅謀私向納稅人、索賄等等，都屬于典型的主動腐蝕。

　　另一類是被動腐蝕風(fēng)險(xiǎn)。 “一把手”崗位權(quán)力集中的特殊性也使“一把手”成為眾多權(quán)力尋租者的目標(biāo)。綜合被查處的“一把手”腐敗案件分析，該崗位面臨的風(fēng)險(xiǎn)有權(quán)錢交易，你送了錢物給我，我為你辦事謀利；權(quán)權(quán)交易，你利用職權(quán)為我謀利，我用手中權(quán)力為你謀利；權(quán)色交易，你利用情色來換取我手中權(quán)力為你謀利。從被查處的“一把手”違紀(jì)個案看，不少人就是從被動腐蝕開始，然后心存僥幸，一步一步陷入腐敗深淵不能自拔，直至案發(fā)。

　　二、一把手”崗位風(fēng)險(xiǎn)防控思考

　　根據(jù)“一把手”崗位風(fēng)險(xiǎn)分析，我們認(rèn)為，應(yīng)該從教育、制度、監(jiān)督層面入手，多管齊下加強(qiáng)防控，把崗位風(fēng)險(xiǎn)降到最低，最大限度地保護(hù)“一把手”，使他們少出事、不出事。

　　1、學(xué)習(xí)教育突出“一把手”，裝好防腐拴。對“一把手”的教育，要按照中央“德才兼?zhèn)�，以德為先”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，首先注重德的教育，通過多途徑多形式多層次的教育，牢牢樹立“一把手”正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，自覺做到干凈做事，廉潔為官，頭腦中多一點(diǎn)公心，少一點(diǎn)私欲，既不想腐，更不愿腐。在注重德育的同時，也要大力加強(qiáng)“一把手”“才”的培養(yǎng)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，使他們工作決策更科學(xué)，執(zhí)行政策更靈活，加強(qiáng)監(jiān)管更全面。

　　2、制度建設(shè)突出“一把手”，砌好防控墻。制度是最好的防腐劑。要針對“一把手”崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對癥下藥，進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度。當(dāng)前，尤其要緊緊圍繞“制約權(quán)力”這個重點(diǎn)進(jìn)行建章立制，嚴(yán)格落實(shí)好“三重一大”制度，從源頭上預(yù)防“一把手”權(quán)力過大、過于集中的現(xiàn)象，避免“一把手”變成“一霸手”，讓決策部署更加科學(xué)明主，權(quán)力運(yùn)行更加公開透明。特別是要嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決做到用制度管人，按程序辦事，對違反制度的人和事，堅(jiān)決予以查處，不搞“下不為例”，讓制 ……（未完，全文共2155字，當(dāng)前僅顯示1370字，請閱讀下面提示信息。收藏《“一把手”崗位風(fēng)險(xiǎn)分析及防控問題思考》）