城管系統(tǒng)工程建設領域中腐敗問題產(chǎn)生的原因及對策

淺析城管系統(tǒng)工程建設領域中的腐敗預防

城市管理系統(tǒng)的工程即市政工程是指城市道路、橋梁、排水、污水處理、城市防洪、園林、道路綠化、路燈、環(huán)境衛(wèi)生等城市公用事業(yè)工程，是城市生存和發(fā)展必不可少的物質基礎。市政工程同其他城市基礎設施相比有其獨有的特點，市政工程的工期一般不會太長，屬于“短、平、快”的建設性質。

在當前各地城市建設日新月異、市政投入不斷增加的大背景下，市政建設工程已逐漸成為商家眼中的“香餑餑”，腐敗問題嚴重。修條馬路，安個路燈，栽點花草，這些在普通百姓眼皮子底下進行的事情，讓人很難將其與貪腐掛上鉤。然而，從目前各地的情況來看，市政領域滋生的腐敗同樣令人觸目驚心，窩案、串案、大案等時有發(fā)生。

一、腐敗問題產(chǎn)生的主要原因

市政工程建設領域腐敗現(xiàn)象之所以高發(fā)、頻發(fā)，既有違紀違法者個人方面的主觀原因，又有_機制
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腐倡廉教育，切實在干部的頭腦中筑牢一道拒腐的思想防線。積極教育和引導廣大干部群眾，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍，自覺把權力當成一種責任、信任和考驗。要教育干部加強道德修養(yǎng)和黨性鍛煉，培養(yǎng)積極健康的生活情趣，自覺抵御各種誘惑和侵蝕。對要害崗位工作人員特別要強化風險防控意識，經(jīng)常對要害崗位的工作人員進行職業(yè)道德教育和法制教育，經(jīng)常開展案例分析警示教育，以案說法，警鐘長鳴�！�

2、強化制度建設，鏟除腐敗誘發(fā)因素

加強制度建設具有治本功效。要從防范控制的角度出發(fā)，建立和完善各項規(guī)章制度，特別是要進一步完善涉及要害崗位的各項管理制度、業(yè)務操作規(guī)程，用嚴格的制度來約束要害崗位人員的行為。要切實加強工程項目的建設程序和資金管理，從工程項目的確定、工程方案的編制、工程手續(xù)的辦理，到工程及設備材料的招標發(fā)包，都要規(guī)范制度�！�

——嚴格招投標制度。要切實改變當前招投標領域存在的一些突出問題，如虛假招標、規(guī)避招標，圍標、串標，違法轉包、分包，部分招標代理機構惡性競爭，少數(shù)評標專家不獨立、公正地履行職責等。一方面需要通過建立完善的招投標信息公開披露制度，對工程承發(fā)包實行公開招投標，杜絕私下交易，實行陽光下操作；另一方面要通過建立統(tǒng)一的招投標管理制度，以保證招投標活動在平等競爭的環(huán)境中進行。加大對招投標腐敗行為的懲治和查處力度，強化法律的威懾作用。消除容易滋生腐敗的關節(jié)點，從制度上鏟除發(fā)生腐敗的可能因素。通過建立招標投標特邀監(jiān)督員制度、招標投標社會公眾旁聽制度、招標投標工作定期通報制度等方式，接受社會監(jiān)督。

——嚴格項目資金管理控制制度。對每筆工程款的支付必須建立和遵守嚴格的程序。工程款項的撥付必須經(jīng)過工程竣工后審計部門的審計。工程款結算可按照工程進度的百分比分期分階段支付，這樣可以避免資金付早或超前支付問題的發(fā)生。在實踐中工程進度由施工方提出工程款支付申請，監(jiān)理確認并報業(yè)主現(xiàn)場負責人審核簽字，再報業(yè)主主管部門、分管領導、主要領導層層審核把關，分管領導必須到現(xiàn)場察看，主要領導要不定期到施工現(xiàn)場檢查核實，通過這樣層層把關，切實把住工程款的支付。

——嚴格工程變更聯(lián)系單審批制度。出工程變更聯(lián)系單在工程建設中是很普遍的，但是有的單位在聯(lián)系單的變更中相當?shù)碾S便，包工方說多少就是多少，甚至于有些是工程現(xiàn)場管理人員和包工方串通一氣，這樣就變成了亂出工程變更聯(lián)系單增加工程決算量。因此，要必須建立一個能防止問題發(fā)生的工程變更聯(lián)合審批制度，凡工程出現(xiàn)變更，就要嚴格按照規(guī)定進行審批，單位相關人員必須到場進行聯(lián)合審核，經(jīng)核實確需變更的，要形成會議紀要備案，堅決克服工程變更由個別人說了算的做法。

——嚴格廉政保證金制度。要嚴格執(zhí)行廉政保證金制度，按照把契約式管理引入工程建設之中，在業(yè)主與施工、施工和監(jiān)理等單位之間分別簽訂廉政合同，繳納保證金，并建立嚴密的考評體系，進一步規(guī)范合同雙方的履約行為。

3、強化權力制衡，形成全方位監(jiān)督制約機制

以管權、管物、管錢等環(huán) ……（未完，全文共2648字，當前僅顯示1683字，請閱讀下面提示信息。收藏《城管系統(tǒng)工程建設領域中腐敗問題產(chǎn)生的原因及對策》）