副縣長(zhǎng)在2011年年底縣政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、以科學(xué)的態(tài)度看待形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展的信心與決心
（一）從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，所處的發(fā)展環(huán)境比較復(fù)雜
（二）從各項(xiàng)數(shù)據(jù)對(duì)比看，周邊縣市競(jìng)相發(fā)展的壓力很大
（三）從自身發(fā)展定位看，調(diào)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題很難破解
（四）從發(fā)展后勁蓄積看，快發(fā)展的源動(dòng)力仍顯不足
二、以超強(qiáng)的舉措推動(dòng)工作，確保圓滿完成任務(wù)目標(biāo)
（一）狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不放松
（二）狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不放松
（三）狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資不放松
（四）狠抓園區(qū)建設(shè)不放松
（五）狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)不放松
（六）狠抓社會(huì)事業(yè)不放松
三、以務(wù)實(shí)的作風(fēng)促進(jìn)落實(shí)，全面提高政府執(zhí)行力
……

副縣長(zhǎng)在2011年縣政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

剛才，各位縣長(zhǎng)分別就分管工作進(jìn)展進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，對(duì)后幾個(gè)月重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署，幾位縣長(zhǎng)的意見(jiàn)定位準(zhǔn)確，措施有力。一會(huì)兒，王縣長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我主要講三方面意見(jiàn)。

一、以科學(xué)的態(tài)度看待形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展的信心與決心

今年以來(lái)，我們科學(xué)謀劃，強(qiáng)勢(shì)出擊，全縣各項(xiàng)工作整體推進(jìn)順利，成績(jī)令人振奮，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭向好，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。從財(cái)政收入看，7月份收入已超過(guò)去年全年總量，增速居全市第一。截至9月9日，全部財(cái)政收入累計(jì)完成35158萬(wàn)元，占市核任務(wù)的100.3%，超時(shí)間進(jìn)度31.3個(gè)百分點(diǎn)，超收99萬(wàn)元，提前113天完成市政府下達(dá)我縣的收入任務(wù)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。其中，一般預(yù)算收入累計(jì)完成16387萬(wàn)元，占市核全年收入任務(wù)的105.7%。這些成績(jī)，也是我們積極克服了財(cái)政_變化減收4393萬(wàn)元、所得稅減收700萬(wàn)元等因素沖擊下取得的，也是我縣幾年來(lái)堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)的成果體現(xiàn)。另外，1—7月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、內(nèi)外資引進(jìn)等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市排位也都比較靠前，說(shuō)明全
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考取人數(shù)的雙豐收，進(jìn)一步扮靚了教育這張名片。全面完成醫(yī)改工作節(jié)點(diǎn)性任務(wù)，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理水平進(jìn)一步提高。新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全面鋪開(kāi)，幾千年來(lái)中國(guó)人“老有所養(yǎng)”的夢(mèng)想將成為現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作順利推進(jìn)，即將徹底卸去十幾年來(lái)的沉重債務(wù)包袱，實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展的輕裝前進(jìn)。此外，養(yǎng)老服務(wù)體系、殘疾人事業(yè)、新農(nóng)合、保障性住房建設(shè)等方面也取得良好成效。

以上成績(jī)來(lái)之不易，凝聚著在座各位，以及全縣上下廣大干部職工的智慧和汗水。但我們也要清醒地看到，我縣面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多，工作中也存在一些弱項(xiàng)和短板。

（一）從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，所處的發(fā)展環(huán)境比較復(fù)雜。受國(guó)內(nèi)外大氣候影響，面臨的不穩(wěn)定、不確定性因素仍然不少。國(guó)家六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，企業(yè)融資難度不斷加大，加之土地、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)的要求越來(lái)越高，爭(zhēng)取項(xiàng)目審批的難度越來(lái)越大，縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度很大，需要我們以更加積極的態(tài)度去應(yīng)對(duì)。

（二）從各項(xiàng)數(shù)據(jù)對(duì)比看，周邊縣市競(jìng)相發(fā)展的壓力很大�？v向比，我縣的各項(xiàng)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但橫向比，差距還不小，與我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)很不相稱。周邊先進(jìn)市縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比我們更好，增幅比我們更高，我們?cè)诳觳桨l(fā)展，但大體上還停留在“追”的層面，距離“超”的目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走，如果不加倍努力，勢(shì)必會(huì)被新一輪發(fā)展落得更遠(yuǎn)。

（三）從自身發(fā)展定位看，調(diào)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題很難破解。一是產(chǎn)業(yè)層次低，汽車及零部件制造業(yè)、食品、醫(yī)藥化工、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)少、鏈條短。二是企業(yè)終端產(chǎn)品科技水平低，初加工產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是文化產(chǎn)業(yè)謀劃的力度較大，但受思想觀念的束縛，受土地、資金等因素制約，還未能找到有效的突破口，具體實(shí)施的進(jìn)展并不理想。

（四）從發(fā)展后勁蓄積看，快發(fā)展的源動(dòng)力仍顯不足。今年我們謀劃的項(xiàng)目不少，但開(kāi)工率并不高，特別是2個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目至今仍未開(kāi)工，前三季度甚至沒(méi)有投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目開(kāi)工。而且項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，在談的意向項(xiàng)目少，再拿財(cái)政收入來(lái)說(shuō)，今年以來(lái)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，但受國(guó)家、省財(cái)稅政策調(diào)整及財(cái)政增支政策影響，全年財(cái)政收支平衡任務(wù)艱巨。2011年，僅校舍安全工程、小型農(nóng)田水利建設(shè)、普九債務(wù)化解、蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等涉民生的剛性支出就需要21458萬(wàn)元。縣級(jí)可用財(cái)力的增長(zhǎng)，難以滿足剛性支出需求，財(cái)政收支矛盾依然突出。

綜合盤點(diǎn)，反復(fù)權(quán)衡，我們一定要積極面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新形勢(shì)、新問(wèn)題，始終保持清醒頭腦，努力把困難考慮得更充分一些，把工作做得更扎實(shí)一些。

二、以超強(qiáng)的舉措推動(dòng)工作，確保圓滿完成任務(wù)目標(biāo)

當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入9月中旬，距年底只有100天的時(shí)間，面對(duì)繁重的工作任務(wù)，必須沖刺三季度，大干四季度，各項(xiàng)指標(biāo)保完成，各項(xiàng)工作求突破。要做到六個(gè)“不放松”：

（一）狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不放松。一是繼續(xù)高度重視糧食生產(chǎn)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，是產(chǎn)糧大縣，在糧食生產(chǎn)上決不能出問(wèn)題。特別是秋收臨近，必須綜合采取各項(xiàng)措施，千方百計(jì)確保秋糧再獲豐收。要加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)小農(nóng)水等基礎(chǔ)設(shè)施工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、部門幫扶的方向不變，堅(jiān)持發(fā)展設(shè)施蔬菜的力度不減，進(jìn)一步科學(xué)定位蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力打造蔬菜品牌，暢通銷售渠道，使之真正成為振興縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們制定完善了蔬菜棚室獎(jiǎng)扶政策，近日省、市發(fā)改部門也要給新發(fā)地市場(chǎng)提供支持，這些都為發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)提供了平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，憑政策去推，用技術(shù)去保，引導(dǎo)群眾早建棚、早育苗，在元旦、春節(jié)等節(jié)日來(lái)臨前收獲，爭(zhēng)取最大的收益，這也是一條經(jīng)驗(yàn)。

（二）狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不放松。前8個(gè)月，我縣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但平穩(wěn)背后也有很多不確定因素，今后幾個(gè)月要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度，確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)順利完成。一是統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、財(cái)政等承擔(dān)指標(biāo)任務(wù)的部門要與上級(jí)保持密切溝通，做到心中有數(shù)，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。特別是財(cái)稅部門，要積極應(yīng)對(duì)財(cái)政_變化，科學(xué)算帳，爭(zhēng)取在_上取得主動(dòng)，同時(shí)借機(jī)爭(zhēng)取消化一些歷史遺留問(wèn)題。要有針對(duì)性地分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ……（未完，全文共6335字，當(dāng)前僅顯示2225字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副縣長(zhǎng)在2011年年底縣政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話》）