在全縣稅收專項檢查工作動員會上的講話2

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，深化對稅收工作的認識
二、認清形勢，深刻理解稅收專項檢查的重要性和必要性
（一）開展稅收專項檢查是應(yīng)對當(dāng)前嚴峻財稅形勢的現(xiàn)實需要
（二）開展稅收專項檢查是加強稅收征管的客觀要求
一是主體行業(yè)稅負低
二是部分企業(yè)稅收核定不準(zhǔn)確
三是稅收征管存在盲區(qū)
四是有稅不征問題嚴重
（三）開展稅收專項檢查是產(chǎn)業(yè)上當(dāng)升級的迫切需要
三、強化舉措，扎實開展好稅收專項檢查
1、加強宣傳，廣泛發(fā)動
2、深入調(diào)查，摸清底數(shù)
3、靈活方法，因企施策
4、查糾并舉，穩(wěn)步推進
5、創(chuàng)新機制，長效監(jiān)管
一是建立企業(yè)用電申請備查制度
二是工商、質(zhì)監(jiān)代辦稅務(wù)登記證制度
三是稅收監(jiān)察問效制
四、精心組織，確保稅收專項檢查取得實效
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
2、加強配合，齊抓共管
3、加強監(jiān)督，嚴肅問責(zé)
……
在全縣稅收專項檢查工作動員會上的講話2

同志們：
今天這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，主要任務(wù)是安排部署全縣稅收專項檢查工作。剛才，漢田局長宣讀了《安新縣稅收專項檢查工作方案》，有關(guān)單位做了很好的表態(tài)發(fā)言。希望大家按照方案要求，認真履行自身職能，扎實開展好這次稅收專項檢查工作。一會兒，方縣長還要做重要講話，大家一定要認真抓好落實。下面，我先就開展好這次專項檢查工作，講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，深化對稅收工作的認識
在社會主義市場經(jīng)濟條件下，稅收具有組織財政收入，監(jiān)督經(jīng)濟活動、調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等重要作用。而實際工作中，我們卻只看到了稅收組織財政收入的作用。也正是由于這一認識上的缺陷，導(dǎo)致我們在稅收征管工作中，僅僅把目標(biāo)定格在完成稅收任務(wù)上，而忽略了對市場經(jīng)濟活動的監(jiān)督，對稅源狀況缺少必要的檢查、分析，致使對稅源底數(shù)掌握不清，稅收征管沒有做到應(yīng)收盡收，進而對公平競爭的市場秩序造成了一定的影響。
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務(wù)的83.6%，按進度考核超收733萬元；財政系統(tǒng)組織收入5445萬元，同比增長16.9%，占任務(wù)的72.5%，按進度考核短收189萬元。第四季度，由于受廢舊物資經(jīng)營企業(yè)增值稅退稅政策調(diào)整，有色金屬行業(yè)收購發(fā)票使用限制以及節(jié)能減排等因素影響，增收難度將進一步加大。
異常嚴峻的財稅形勢，要求我們在今后兩個月，必須進一步加大監(jiān)督檢查力度，摸清稅源底數(shù)，強化稅源_，提高征管質(zhì)量和效率，確保超額完成全年財稅任務(wù)。
（二）開展稅收專項檢查是加強稅收征管的客觀要求
近年來，我縣通過采取依法綜合治稅等措施，稅收征管質(zhì)量和效率不斷提高，財政收入穩(wěn)步增長。但征管不到位，跑冒滴漏問題依然普遍存在。主要表現(xiàn)在四個方面：一是主體行業(yè)稅負低。關(guān)于我縣重點行業(yè)稅負情況，此前我也講過，紡織服裝、鞋帽制造業(yè)稅負為0.98%，相當(dāng)于國家平均行業(yè)稅負4.41%的五分之一；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)稅負為0.21%，僅相當(dāng)于國家平均行業(yè)稅負2.43%的十分之一。也就是說，在這兩個行業(yè)上，我們有百分之八九十應(yīng)該征的稅沒有征收到位。羽絨制品行業(yè)實行的是報稅制，管理相對規(guī)范，行業(yè)稅負是2.05%，也低于國家平均行業(yè)稅負0.18個百分點。二是部分企業(yè)稅收核定不準(zhǔn)確。最典型的事例就是，在近期限電檢查工作中發(fā)現(xiàn)的一家企業(yè)，根據(jù)用電量測算，年產(chǎn)值在億元以上，而年納稅額還不到1000元。這種情況在全縣不是只此一家。三是稅收征管存在盲區(qū)。目前，有大量的企業(yè)，尤其是證照不全的非法企業(yè)，至今沒有納入我們的管理范圍。就三臺鎮(zhèn)而言，全鎮(zhèn)在工商部門注冊登記的企業(yè)有2933家，而在限電過程中卻排查出了5000多家，漏征漏管面之大，實屬_。四是有稅不征問題嚴重。這個問題在房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)表現(xiàn)尤為突出。大家都知道，近幾年，我縣房地產(chǎn)市場異常火爆，僅今年1—9月份房地產(chǎn)銷售面積就達7萬平方米。按稅法規(guī)定的稅率計算，應(yīng)繳納契稅400萬元，營業(yè)稅980萬元。而今年1—9月份，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)僅繳納契稅68萬元，營業(yè)稅330萬元。所有這些都充分說明，我們在稅收征管上還存在很大的漏洞，稅收秩序亟需進一步規(guī)范。
（三）開展稅收專項檢查是產(chǎn)業(yè)上當(dāng)升級的迫切需要
根據(jù)經(jīng)濟學(xué)基本原理，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)利潤取決于勞動生產(chǎn)率。在社會同等條件下，勞動生產(chǎn)率越高的企業(yè)，獲得利潤也就越高；反之，企業(yè)獲得的利潤就低，甚至不能獲得利潤。按照這一原理，那些技術(shù)裝備落后、能耗高、污染重、產(chǎn)品附加值低的小企業(yè)，在激烈的市場競爭中根本無法生存。而我縣卻仍然存在數(shù)以千家這樣的小企業(yè)。為什么會出現(xiàn)違背經(jīng)濟規(guī)律的現(xiàn)象？我想，一個重要原因就是，稅收征管不到位的問題，稅收監(jiān)督經(jīng)濟活動、維護市場公平的作用沒能得到充分發(fā)揮。市場不公平，“守法經(jīng)營成本高、違法經(jīng)營成本低”，從而導(dǎo)致市場調(diào)節(jié)機制失靈。這些小企業(yè)不用去更新設(shè)備，不用提高生產(chǎn)率，也能獲得可觀的利潤。加之，我們行政監(jiān)管上的缺位。這就給那些落后小企業(yè)留下了生存空間，也在一定程度上影響了企業(yè)改造升級的積極性，制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。同時，也給我們的節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等各項工作埋下了隱患。從發(fā)揮稅收杠桿作用，促進產(chǎn)業(yè)升級這個角度講，也必須通過開展稅收專項檢查，徹底摸清稅源底數(shù)，加強稅源監(jiān)管。
三、強化舉措，扎實開展好稅收專項檢查
在9月20日，我們召開了依法綜合治稅暨制鞋行業(yè)稅收專項整治行動動員會，對 ……（未完，全文共5156字，當(dāng)前僅顯示1810字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣稅收專項檢查工作動員會上的講話2》）