關(guān)于進(jìn)一步完善某地建筑業(yè)稅收征管的實(shí)踐思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前建筑業(yè)稅收征管總體情況
二、當(dāng)前建筑業(yè)稅收征管存在的主要問題
（一）建筑市場混亂，納稅意識淡薄
（二）財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，甲方供給材料部分漏稅嚴(yán)重
（三）部分業(yè)主索取發(fā)票意識不強(qiáng)
（四）“以票控稅”難防稅款流失
（五）綜合控稅力度不夠，協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)有待完善
三、完善三清山建筑業(yè)稅收征管的建議
（一）加強(qiáng)建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督
（二）加強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)票管理
（三）加強(qiáng)稅法宣傳，提高全民納稅意識
（四）加強(qiáng)稅源控管，完善工程項(xiàng)目管理
（五）進(jìn)一步完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)
（六）加大稅務(wù)檢查和懲處力度
……
關(guān)于進(jìn)一步完善三清山建筑業(yè)稅收征管的實(shí)踐思考


建筑業(yè)是專門從事土木工程、房屋建設(shè)和設(shè)備安裝以及工程勘察設(shè)計(jì)工作的生產(chǎn)部門，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對地方稅收收入貢獻(xiàn)很大。以三清山為例，2010年建筑安裝稅收收入為549萬元，是全年稅收收入的16.58%。當(dāng)前，隨著楓林服務(wù)區(qū)、上德高速掛線項(xiàng)目以及幾家大賓館的陸續(xù)開工建設(shè)，建筑業(yè)在三清山社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益重要，因此，深入研究如何加強(qiáng)建筑業(yè)稅收征管，確保建筑業(yè)稅收收入穩(wěn)定增長顯得尤其重要。

一、當(dāng)前建筑業(yè)稅收征管總體情況

三清山的建筑業(yè)稅收收入主要可以分為三清山旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)的管委會(huì)的各項(xiàng)投資、賓館建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)和其它門臨四大塊。出于對旅游資源的保護(hù)，三清山房地產(chǎn)開發(fā)受到很大的限制，2010年房地產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)稅收收入只有25萬元，占整個(gè)建筑業(yè)稅收收入的比重還不到5%；而三清山旅游產(chǎn)業(yè)集
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稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)有待完善。稅務(wù)部門與財(cái)政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、審計(jì)等部門缺乏必要的配合與溝通，沒有形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和備案制度，從而無法及時(shí)全面掌握工程竣工最終造價(jià)、工程項(xiàng)目完整的計(jì)稅依據(jù)、應(yīng)繳稅金、清繳稅款等有關(guān)涉稅信息，綜合控稅力度不夠，協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步完善。

三、完善三清山建筑業(yè)稅收征管的建議

（一）加強(qiáng)建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督。一是要深入企業(yè)，了解項(xiàng)目工程的實(shí)施動(dòng)態(tài)和成本構(gòu)成等基礎(chǔ)資料，加強(qiáng)企業(yè)所得稅的管理；二是重點(diǎn)審核工程價(jià)款等計(jì)稅依據(jù)及納稅環(huán)節(jié)是否合法合規(guī)，堅(jiān)持按應(yīng)稅所得率附征企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅的征收方式；三是制定管理費(fèi)賬務(wù)處理辦法，并在日常工作中加強(qiáng)監(jiān)督與檢查，改變企業(yè)將管理費(fèi)不記收入賬、直接沖減工程成本或費(fèi)用的做法；四是加強(qiáng)對掛靠企業(yè)的納稅檢查，建立稅收管理臺賬，詳細(xì)收集掛靠企業(yè)的工程進(jìn)度、竣工時(shí)限、稅款繳納、發(fā)票管理等涉稅數(shù)據(jù)；五是要搜集建筑行業(yè)生產(chǎn)成本、產(chǎn)值、利潤率等與稅收分析有關(guān)的數(shù)據(jù)，建立行業(yè)評估模型，科學(xué)設(shè)定建筑行業(yè)稅收預(yù)警指標(biāo)，為開展納稅評估和分析比對提供支持。

（二）加強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)票管理。一是加強(qiáng)發(fā)票日常管理，重點(diǎn)監(jiān)控施工企業(yè)與建設(shè)單位結(jié)算工程款時(shí)是否開具建筑業(yè)專用發(fā)票，及時(shí)掌握工程開票進(jìn)度；二是加大力度審查企業(yè)是否存在虛開發(fā)票、使用假發(fā)票的現(xiàn)象，是否存在將以前年度票據(jù)、個(gè)人電話費(fèi)、個(gè)人水電費(fèi)等不符合規(guī)定的票據(jù)列入工程成本的情況，保證成本核算的準(zhǔn)確和完整；三是完善地稅網(wǎng)站發(fā)票查詢系統(tǒng)，加入建筑安裝發(fā)票查詢功能，方便納稅人查閱發(fā)票的基本信息，辨認(rèn)發(fā)票真?zhèn)巍?br>
（三）加強(qiáng)稅法宣傳，提高全民納稅意識。一是針對建筑行業(yè)企業(yè)掛靠、分包、轉(zhuǎn)包管理比較松散的問題，將稅收知識的宣傳向掛靠企業(yè)延伸，由被掛靠企業(yè)代稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)放稅收宣傳資料，并及時(shí)告知掛靠企業(yè)如何納稅、在哪納稅等問題，減少施工所在地的稅收流失；二是向用票單位特別是行政事業(yè)單位廣泛開展建筑業(yè)稅收宣傳，要求其必須憑借本地建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票才能支付工程款，同時(shí)加大非法票據(jù)作為財(cái)務(wù)憑證入賬行為的檢查和違反稅收規(guī)定的處罰力度，多管齊下，促使企業(yè)養(yǎng)成索取正式發(fā)票的習(xí)慣。

（四）加強(qiáng)稅源控管，完善工程項(xiàng)目管理。一是改變以往單純“以票控稅”的做法，從工程中標(biāo)、開工之日起立即介入，責(zé)令納稅人提供工程項(xiàng)目資料，并按月報(bào)送工程進(jìn)度、預(yù)收款收取情況以及稅款繳納情況；二是指派專人對工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的跟蹤管理，及時(shí)掌握工程項(xiàng)目建設(shè)的詳細(xì)情況，同時(shí)加強(qiáng)實(shí)地巡查力度，督促納稅人按照工程進(jìn)度申報(bào)繳納稅款。

（五）進(jìn)一步完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。一是加快與財(cái)政、國稅、國土、建設(shè)、規(guī)劃、房管、審計(jì)等職能部門信息共享建設(shè)步伐，建立有效的定期聯(lián)系制度，隨時(shí)了解各類建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、工程進(jìn)度、資金撥付等信息，防止稅款流失；二是對重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，委托投資方依照工程進(jìn)度代征稅款，并加強(qiáng)與審計(jì)部門配合，在工程竣工進(jìn)行審計(jì)時(shí)代扣建筑業(yè)稅收。

（六）加大稅務(wù)檢查和懲處力度。定期或不定期開展建筑業(yè)稅收管理、發(fā)票管理專項(xiàng)檢查，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度，嚴(yán)肅稅法剛性，充分發(fā)揮稅務(wù)檢查督促、警示的作用，規(guī)范行業(yè)納稅秩序。
總之，隨著建筑業(yè)稅收在三清山整個(gè)稅收收入中所占比重的穩(wěn)步上升，深入研究如何加 ……（未完，全文共2803字，當(dāng)前僅顯示1781字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步完善某地建筑業(yè)稅收征管的實(shí)踐思考》）