縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作綜述

點面開花促統(tǒng)籌
—— 縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作綜述

初秋的麟游山區(qū)依然山花爛漫，處處還在孕育著豐收的希望，全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更是潮起波涌、酣戰(zhàn)不止。一份又一份突破性強(qiáng)、含金量高的文件連續(xù)出臺，一處又一處排列整齊、特色鮮明的居住小區(qū)相繼建成，讓更多的老百姓從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中得到了實惠。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展諸多難題面前，麟游縣按照市委“大統(tǒng)籌”的要求，積極尋求突破路徑，扎實推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、制度創(chuàng)新、試點突破，試點工作實現(xiàn)了點面開花。
念好“流轉(zhuǎn)經(jīng)” 創(chuàng)建大園區(qū)
土地是最基本的生產(chǎn)要素。城鄉(xiāng)之間人、財、物等諸多要素的雙向流動，都與土地有直接的聯(lián)系
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論是烤煙還是核桃，長勢均比散戶種植得好，還有不少附近農(nóng)民入園務(wù)工，既收土地租金，又得老板工錢。據(jù)了解，像這樣依托土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)建的規(guī)�；r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園全縣共有 20多個，全縣土地流轉(zhuǎn)面積目前達(dá)到了 1.3萬畝， 2011年前 6個月農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入達(dá)到 1660多元，占農(nóng)民人均純收入的 60%以上，土地流轉(zhuǎn)確實功不可沒。
扭住“癥結(jié)點” 破解大難題

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的關(guān)鍵在于農(nóng)村，農(nóng)村改革的關(guān)鍵在于如何促進(jìn)各類要素的_流轉(zhuǎn)，而這些又都需要農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場來實現(xiàn)。農(nóng)民擁有林地、耕地、住宅建設(shè)用地以及自建房屋產(chǎn)權(quán)，且應(yīng)該享有處置自己財產(chǎn)的權(quán)利，但目前農(nóng)民的這些基本權(quán)利受到約束，市場流轉(zhuǎn)放不開、產(chǎn)權(quán)交易較困難。麟游鎖定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為先期改革重點，勇于實踐，大膽探索，破冰前行。
據(jù)了解，借著市委“大統(tǒng)籌”的新風(fēng)，麟游縣委、縣政府派團(tuán)趕赴鳳縣等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)先行區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，結(jié)合縣情實際，制定出臺了《關(guān)于在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點區(qū)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》和《集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒（換）證工作實施方案》、《土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒（換）證工作實施方案》等 5個配套文件，搭建了專職班子，試點區(qū)域農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)設(shè)施（圈、棚）所有權(quán)、農(nóng)村水利設(shè)施所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作已觸及實質(zhì)。記者看到，麟游依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實施項目，已建成了縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心、“一鎮(zhèn)七村”試點鎮(zhèn)村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站（室），搭建起了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺。
耕耘“試驗田” 開掘大路徑
試點工作開展以來，麟游縣按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、典型引路”的思路，指導(dǎo)九成宮鎮(zhèn)和崔木鎮(zhèn)北王等七個村開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點，努力形成百花齊放局面。
記者了解到，九成宮鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)多次組織干部開展為何確定九成宮鎮(zhèn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點鎮(zhèn)的大討論，統(tǒng)一干部群眾思想認(rèn)識，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為逢會必講的話題，并通過大力實施旅游資源綜合開發(fā)戰(zhàn)略，有力帶動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，新增三產(chǎn)從業(yè)人員 1000多人，初步走上了三產(chǎn)主導(dǎo)帶動型統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新路子。崔木鎮(zhèn)北王村依托煤礦興村富民，建成了一場（停車場）、一園（風(fēng)味小吃園）、一館（迎賓館）、四隊（女子縫紉隊、保潔隊，男子裝卸隊、運輸隊），全村80%的勞動力已就地轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，人 ……（未完，全文共1971字，當(dāng)前僅顯示1253字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作綜述》）