扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、進展情況：
二、主要做法和經(jīng)驗
（一）明確責任，摸清底數(shù)
（二）因村施策，突出優(yōu)勢
一是盤活集體資產(chǎn)
二是開發(fā)集體資源
三是發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟
四是搞好土地流轉(zhuǎn)
五是提供有償服務
六是創(chuàng)辦經(jīng)濟組織
七是開展招商引資
八是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
（三）用好政策，服務發(fā)展
一是加大財政投入
二是注重人才培養(yǎng)
（四）堅持科學謀劃，把握基本原則
（五）強化組織領導，健全保障機制
一是加強組織領導
二是嚴格資金管理
三是嚴肅督查考核
三、實施中存在的問題
1、發(fā)展整體薄弱，自身投資能力不足
2、收入形式來源單一，拓展難度較大
3、發(fā)展緩慢，現(xiàn)狀短期難以改變
4、村組織思想包袱重，急需突破帶動
四、意見建議
……
扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展 試點工作調(diào)研報告

一、進展情況：
**年**被確立為**扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點縣以來，制定上報了《**扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點實施方案》，在鎮(zhèn)、村積極申報的基礎上，**組織部、財政局、經(jīng)管局通過實地調(diào)研考察，確定了*個村集體經(jīng)濟發(fā)展試點，包括：**村*項目、**保鮮庫、**保鮮庫、**商業(yè)門店、**加工廠建設、**大棚建設、***養(yǎng)殖項目、**大棚建設、***觀光旅游項目。項目總投資**萬元，其中：申請財政補助資金**萬元，村級自籌**萬元，企業(yè)及合作社籌資**萬元，整合其他財政資金**萬元，所有項目均開工建設，預計**年第二季度全部完工，項目建成后預期增加集體收入達到**萬元以上。但是，由于前期個別項目資金籌措緩慢，招投標程序履行進度緩慢，項目規(guī)模較大等原因，存在個別項目未在當年完工的現(xiàn)象。
二、主要做法和經(jīng)驗
（一）明確責任，摸清底數(shù)。各鎮(zhèn)、經(jīng)管局對有的行政村現(xiàn)有集體
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村級集體以服務獲得企業(yè)業(yè)主提供實物來增加集體收入。同時，結合村情實際，可通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及易地扶貧搬遷騰退土地等方式方法來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
五是提供有償服務。對村民外出務工就業(yè)率高或農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)突出的村，鼓勵村級組織領辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、服務公司、勞務中介等，為村民提供勞務中介、農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品購銷、科技指導、田間管理等服務，以有償微利服務的方式增加集體收入。
六是創(chuàng)辦經(jīng)濟組織。鼓勵村干部創(chuàng)辦村集體經(jīng)濟并擔任法人，組建具有獨立法人資格的專業(yè)合作社、股份合作公司等新型村級集體經(jīng)濟組織，積極培育和打造村級集體經(jīng)濟示范村，帶動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
　　七是開展招商引資。鼓勵有豐富資源、區(qū)位優(yōu)勢、招商信息的村，大力開展招商引資，引進能人、項目、資金，入股興辦企業(yè)增加集體收入。
　　八是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。對有民俗文化、農(nóng)業(yè)特色的村，通過深入挖掘人文、歷史、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品等資源，發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂、釆摘園等服務項目增加集體收入。
（三）用好政策，服務發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金引導作用，通過貸款貼息、以獎代補、稅收減免等措施，帶動金融和社會資金支持村集體經(jīng)濟發(fā)展。
一是加大財政投入。每年安排一定數(shù)量專項資金，采取以獎代補方式，在每鎮(zhèn)重點扶持1-2個有潛力、可持續(xù)的村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，重點獎補一批集體經(jīng)濟重點村和摘帽的“空殼村”。對村級集體經(jīng)濟“空殼村”和薄弱村興辦協(xié)會、合作社，發(fā)展“農(nóng)字號”企業(yè)、興建經(jīng)營性服務設施等帶動集體經(jīng)濟增收的項目，在資金投入、貸款貼息等方面予以重點傾斜。
二是注重人才培養(yǎng)。定期組織村黨組織書記到周邊先進地區(qū)進行考察學習，每年對村黨組織書記進行一次集中培訓，對農(nóng)村黨員干部進行一次普遍輪訓，村黨組織依托黨員遠程教育和微信平臺等進行經(jīng)常性培訓，不斷提高村級組織發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的能力。
（四）堅持科學謀劃，把握基本原則。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟要遵循市場規(guī)律，堅決不搞行政命令，防止盲目鋪攤子、上項目。要堅持走規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、特色化發(fā)展的路子，不搞零散式、細碎化經(jīng)營，也不能多村一面，一個模子套下去；注意維護農(nóng)牧民的合法利益，堅持農(nóng)牧民增收與集體增利相統(tǒng)一，強村與富民相結合，建立集體與村民之間的利益聯(lián)結機制和平衡機制。
（五）強化組織領導，健全保障機制。
一是加強組織領導。成立以**、**為組長***副組長，各鎮(zhèn)黨委書記、財政、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧等相關部門負責人為成員的發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領導小組，領導小組辦公室設在政府辦，構建政府牽頭抓總、鎮(zhèn)村黨組織直接負責、各有關部門合力推動的責任體系，明確分工、各負其責，定期調(diào)度、統(tǒng)籌落實。
二是嚴格資金管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金要堅持專款專用，按照現(xiàn)行的財務管理制度嚴格審批程序。堅持民主理財和陽光審財，嚴禁挪用集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金，自覺接受審計部門和相關督察部門對資金使用的指導、監(jiān)督、檢查。三是嚴肅督查考核。建立農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作統(tǒng)計考核制度，定期或不定期開展督查、檢查和績效考核評價，充分發(fā)揮督查考核的導向作用，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作有力有序有效進行。
三、實施中存在的問題
1.發(fā)展整體薄弱，自身投資能力不足。***個村，有集體經(jīng)濟收入的有**個，占**%；沒有集體經(jīng)濟收入的有**個，占**%。**集體收入**萬元，（數(shù)據(jù)來源于經(jīng)管局三資情況表）村集體經(jīng)濟收入這一短板十分明顯 ……（未完，全文共3591字，當前僅顯示1814字，請閱讀下面提示信息。收藏《扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作調(diào)研報告》）