縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作委員會工作要點

目錄/提綱：……
一、著力制度突破，推進重點領域改革
1、推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革
2、推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
3、推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度改革
4、推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度改革
二、拓寬綠色通道，轉(zhuǎn)移吸納農(nóng)民進城
5、落實農(nóng)民進城保障政策
6、落實城鄉(xiāng)居民傷亡事故賠償同等待遇
7、完善農(nóng)民進城“雙退出”補償機制
8、逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度
三、深化試點工作，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌路徑
9、探索發(fā)展路徑
10、實施重點突破
四、堅持城鄉(xiāng)一體，促進資源均衡配置
五、完善保障機制，加大工作落實力度
……
縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作委員會工作要點

2011年是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展突破難點、夯實基礎的關鍵一年。年度工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作會、縣委十五屆十次全體（擴大）會、縣“兩代”會精神，以構建新型城鄉(xiāng)關系為目標，突出重點領域改革、農(nóng)村居民進城落戶、深化試點工作和城鄉(xiāng)一體化建設四項重點，抓點帶面，增添活力，加大力度，推進我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁上新臺階。

預期目標是：在重點領域改革上取得實質(zhì)性進展，基本完成全縣先期改革重點（農(nóng)村產(chǎn)權制度改革）任務；在推進農(nóng)村居民進城落戶上建起綠色通道，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村居民4000人以上；在開展試點工作上探出新路子，初步形成我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)特色亮點；在六個一體化建設上做出新業(yè)績，重點完成規(guī)劃編制等一批精品項目工程。

圍繞上述思路目標，抓好以下工作：

一、著力制度突破，推進重點領域改革

1、推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣國土、住建、林業(yè)等部門配合，制定出臺產(chǎn)權制度改革實施方案、配套確權登記辦法、產(chǎn)權流轉(zhuǎn)管理辦法和抵押融資管理辦法。各有關部門協(xié)調(diào)指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施，全面開展集體土地所有
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城保障政策。由衛(wèi)生、教體、住建等相關職能部門負責，積極順應農(nóng)民進城新形勢，突出抓好城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、保障性住房、教育、計劃生育等制度綜合配套改革，開辟農(nóng)民進城綠色通道，力爭全年完成農(nóng)村居民進城落戶0.4萬人。

6、落實城鄉(xiāng)居民傷亡事故賠償同等待遇。由縣人社局負責，推進人身傷亡事故賠償制度改革。以戶籍所在地為原則，以經(jīng)常居住地為例外。對于屬農(nóng)村居民賠償權利人，如有證據(jù)證實發(fā)生交通事故時已在城鎮(zhèn)居住一年以上、且固定收入不低于統(tǒng)計局公布的城鎮(zhèn)居民年均可支配收入的和持有城鎮(zhèn)居住戶口薄的，在計算賠償數(shù)額時按城鎮(zhèn)居民的標準對待，實行人身傷亡事故賠償同城待遇。

7、完善農(nóng)民進城“雙退出”補償機制。由“推進辦”負責，嚴格按照《麟游縣人民政府關于加大力度推進有條件農(nóng)村居民進城落戶的實施意見》精神，對農(nóng)村居民自愿“雙退出”，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的給予一次性經(jīng)濟補償。同時對接收具有縣內(nèi)戶籍的農(nóng)村居民落戶的遷入地政府給予資金補貼，對退出居民原居住村組給予適當獎勵。具體按縣財政、國土、農(nóng)業(yè)部門制定的暫行辦法執(zhí)行。

8、逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。由縣發(fā)改局牽頭，縣公安局負責，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民_遷徙為目標，加快戶籍制度改革方案編審、組織實施，逐步建立戶口在居住地登記，隨居民流動遷徙的統(tǒng)一戶籍管理制度。城鄉(xiāng)居民憑合法固定住所證明進行戶口登記，戶口隨居住地變動而變動，形成以公民身份證號碼為標識，集居住、婚育、就業(yè)、納稅、信用、社會保險等信息于一體的公民信息管理體系。

三、深化試點工作，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌路徑

9、探索發(fā)展路徑。九成宮鎮(zhèn)積極探索突出產(chǎn)權制度改革，走城鎮(zhèn)輻射帶動基礎設施建設一體化突破模式的新路徑；崔木鎮(zhèn)北王村探索突出社會保障制度改革，走依托工業(yè)發(fā)展帶動勞動就業(yè)一體化突破模式的新路徑；酒房鄉(xiāng)卞坡村積極探索在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、農(nóng)村人口集中居住率高的山區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分調(diào)動群眾改革的主觀能動性，集中力量抓好試點工作，盡快探索出具有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路子。

10、實施重點突破。支持九成宮鎮(zhèn)城（中）郊村及有條件的試點村大膽推進農(nóng)村居民進城落戶“四個不變”，即農(nóng)村居民進城落戶原屬村組集體經(jīng)濟組織所有的集體資產(chǎn)不變；村民合法擁有的宅基地的使用權和房屋所有權不變；二輪承包所形成的承包關系不變；國家針對農(nóng)民出臺的各種優(yōu)惠政策不變，加快農(nóng)民就地變市民、村委會變居委會、村集體資產(chǎn)變股份制、社員變股東“四個轉(zhuǎn)變”。支持北王村建設“一場一館一園三隊”，合理安置失地農(nóng)民，實現(xiàn)人人重新就業(yè)，農(nóng)民由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點支持栗川、卞坡等三處農(nóng)民集中居住區(qū)公共服務設施建設，配套實施綜合改革，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展亮點。積極穩(wěn)妥推進小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構試點，加快完善多層次農(nóng)村金融服務體系。積極引導農(nóng)村信用社、農(nóng)行等金融機構適應農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權制度改革的需要，在有條件地區(qū)探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、林權和農(nóng)村房屋產(chǎn)權抵押貸款試點，進一步拓寬農(nóng)村融資渠道。

11、抓好重點項目。統(tǒng)籌辦要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深度包裝，策劃一批關系“五項改革”的重大戰(zhàn)略項目，建立項目儲備庫。要盯緊省市支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點政策動向，積極向上銜接爭取，年內(nèi)爭取項目2個。推行縣級領導、有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級包抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展項目工作機制，加快項目建設進度，確保列入年度實施的項目順利建設、按時限高質(zhì)量建成。

四、堅持城鄉(xiāng)一體，促進資源均衡配置

12、精心編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。由縣住建局負責，緊扣全縣“十二五”規(guī)劃的總體思路，邀請省市有資質(zhì)單位參與，完成麟游縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6個專項規(guī)劃編制、現(xiàn)場勘測、規(guī)劃設計、評審，指導督促九成宮鎮(zhèn)完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6個專項規(guī)劃編制現(xiàn)場勘測、規(guī)劃設計、評審等，指導督促“七村”試點區(qū)域完成村莊建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃。六月底以前形成全縣及九成宮鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃初稿，年底前審定出臺；年內(nèi)完成全縣及各試點專項規(guī)劃編審。

13、促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以新型工業(yè)化為主導，按照集群謀劃、基地支撐、集團引領、園區(qū)承載的發(fā)展思路，加快煤田開 ……（未完，全文共4447字，當前僅顯示2246字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作委員會工作要點》）