在全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大意義
二、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作取得實(shí)質(zhì)性突破
三、深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)鍵問題
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力攻堅(jiān)，不斷把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推向新階段
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在全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議是在今年以“八項(xiàng)重點(diǎn)工作、實(shí)現(xiàn)六大突破、推動(dòng)五縣建設(shè)”為主的各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、加力提速的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作動(dòng)員大會(huì)精神，全面啟動(dòng)我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，動(dòng)員全縣上下以改革創(chuàng)新的精神，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路、新模式、新路徑，努力開創(chuàng)我縣“三農(nóng)”工作新局面。剛才，**同志就如何做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作作了具體的安排部署，既有短期的目標(biāo)任務(wù)，又有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略構(gòu)想，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講以下四個(gè)方面的意見，供同志們?cè)诠ぷ髦袇⒖肌?

一、從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大意義

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是中央深刻總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來城鄉(xiāng)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)城鄉(xiāng)、工農(nóng)發(fā)展不協(xié)調(diào)和二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾作出的重大決策，是我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要組成部分，其實(shí)質(zhì)就是突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀；具體講，一是逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在法律政策上平等，二是逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上互補(bǔ)，三是逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在國民待遇上一致；說透了，就是
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。上世紀(jì)50年代以來，我國大多數(shù)地區(qū)通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“剪刀差”，支持了工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)，積累了巨大財(cái)富。但由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)民在市場競爭中長期處于弱勢(shì)地位，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距越來越大。在當(dāng)前城鄉(xiāng)聯(lián)系日益緊密的新形勢(shì)下，如果我們還是一味地就城市抓城市、就農(nóng)村抓農(nóng)村，不僅農(nóng)村沒有前途，城市同樣沒有前途。因此，從根本上解決“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距，唯一正確的出路就是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。多年來，我們堅(jiān)持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念建設(shè)新農(nóng)村，破解“三農(nóng)”問題，農(nóng)民收入持續(xù)大幅增加，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，農(nóng)村面貌深刻改觀，農(nóng)民生活不斷改善。但也要清醒地看到，目前我縣發(fā)展較快的縣域經(jīng)濟(jì)與相對(duì)滯后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存，居民收入總體快速增長與城鄉(xiāng)居民收入差距拉大并存，這兩個(gè)并存真實(shí)反映了我縣城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，特別是作為大部分人口居住在農(nóng)村的麟游，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展尤為重要。

第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是推動(dòng)“五縣”建設(shè)加力提速，加快構(gòu)建和諧奮進(jìn)新麟游的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，全縣上下按照縣十五次黨代會(huì)提出的“12345”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，緊扣“五縣建設(shè)”這一目標(biāo)，凝心聚力，加快發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快的良好勢(shì)頭。2009年末，全縣生產(chǎn)總值首次突破10億元大關(guān)，達(dá)到10.17億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1.1萬元，地方財(cái)政收入突破3000萬元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到34.3：35.7：30，城鎮(zhèn)化率達(dá)到20.4%，初步具備了以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2009年6月，國務(wù)院頒布的關(guān)天《規(guī)劃》明確提出，要把寶雞建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，并出臺(tái)了一系列支持政策。隨著麟北煤田開發(fā)步伐的加快以及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的提速上馬，給我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的歷史機(jī)遇。但同時(shí)，對(duì)照小康社會(huì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來衡量，我縣在一些硬指標(biāo)上還有不小的差距。要縮小差距，解決這些問題，就需要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享、需要城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互補(bǔ)、需要城鄉(xiāng)市場協(xié)作互動(dòng)，而要做到這些，就必須緊緊抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)根本。尤其是在當(dāng)前，只有加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，拓展農(nóng)村這一最為廣闊的市場，激活最具潛力的農(nóng)民消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展才有動(dòng)力和支撐，轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、構(gòu)建和諧奮進(jìn)新麟游也才有基礎(chǔ)和保證。

總之，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是宏偉戰(zhàn)略、長遠(yuǎn)之策，是大勢(shì)所趨、民心所向。全縣各級(jí)各部門和廣大黨員干部都要認(rèn)真貫徹中央和省市縣一系列決策部署，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，以超常的舉措、飽滿的熱情、必勝的信心，加壓奮進(jìn)、創(chuàng)新作為，努力把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這篇大文章做實(shí)做好、做出成效。

二、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作取得實(shí)質(zhì)性突破

根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理等“六個(gè)一體化”。我們既要按照這一要求，全面謀劃，整體推進(jìn)；又要立足縣情，重點(diǎn)突破。從當(dāng)前麟游來講，加快“六個(gè)一體化”,核心在于縮小城鄉(xiāng)差距。重點(diǎn)要在以下五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：

一是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃全覆蓋上實(shí)現(xiàn)突破。要按照“戰(zhàn)略規(guī)劃—總體規(guī)劃—專項(xiàng)規(guī)劃—控制性詳規(guī)”四個(gè)層面，制定完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體規(guī)劃。要以“全域麟游”的理念規(guī)劃發(fā)展，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、空間布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互銜接、全面覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加快推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和中心村集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中。同時(shí)，要科學(xué)把握實(shí)施節(jié)奏，確保實(shí)現(xiàn)“三年點(diǎn)上突破、五年面上見效、十年全域小康”的“三步走”的目標(biāo)。

二是要在促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)大幅增收上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民相比，當(dāng)前最大的差距在收入。2009年，我縣城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)3.6:1，低于全省4.11:1和全市3.9：1的比例，高于全國3.33:1的比例，但絕對(duì)差達(dá)到9432元。這一差距已經(jīng)直接體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的生活水平和質(zhì)量上。因此，我們要在穩(wěn)定增加城鎮(zhèn)居民收入的同時(shí)，把持續(xù)大幅增加農(nóng)民收入作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心任務(wù)來抓。繼續(xù)堅(jiān)持以農(nóng)民增收“舉措到戶”工程為抓手，創(chuàng)新思路和舉措，在 “四輪齊動(dòng)”保增收（農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入）的基礎(chǔ)上，努力打造 “五朵金花”促增 ……（未完，全文共8316字，當(dāng)前僅顯示2271字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作動(dòng)員大會(huì)上的講話》）