縣關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、目標(biāo)定位
（一）總體思路
1、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)實(shí)施
2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)
3、堅(jiān)持市場運(yùn)作，政府推動(dòng)
4、堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)
5、堅(jiān)持廣泛參與，共建共享
（三）奮斗目標(biāo)
二、工作重點(diǎn)
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局，構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機(jī)制
1、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)
2、加快新農(nóng)村建設(shè)
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
2、強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程
3、積極開發(fā)現(xiàn)代旅游業(yè)
4、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
1、加快城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
2、著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
3、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)，建立城鄉(xiāng)均等、功能完善的社會(huì)服務(wù)體系
1、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育事業(yè)
2、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)
3、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)文化體育事業(yè)
4、加強(qiáng)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、服務(wù)高效的就業(yè)管理體系
1、大力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)
（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)管理，建立_機(jī)制完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)管理制度
2、加大城鄉(xiāng)社會(huì)保障力度
3、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)
三、改革措施
（一）推進(jìn)公共財(cái)政_改革
（二）推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革
（三）推進(jìn)農(nóng)村金融制度改革
（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)流通_改革
（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革
四、組織實(shí)施
（一）制定方案，全面部署 ……
縣關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的決策部署，加快“五縣”建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)定位

（一）總體思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施為契機(jī)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、典型引路的基本思路，以縮小城鄉(xiāng)差距、提高城鄉(xiāng)居民生活水平為目標(biāo)，以加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程為核心，以城鄉(xiāng)新型社區(qū)建設(shè)為突破口，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，依托工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，加大投入，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置，切實(shí)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)“四個(gè)集中”（人口向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向集聚區(qū)集中、養(yǎng)殖向小區(qū)集中），實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

(二）基本原則

1、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)實(shí)施。強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌理念，突出科學(xué)整體規(guī)劃，堅(jiān)持近期與遠(yuǎn)景規(guī)劃相結(jié)合，適度超前與量力而行相結(jié)合，科學(xué)發(fā)展與彰顯地方特色相結(jié)合，從城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，全面提高縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)作程度。

2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。堅(jiān)持合力推進(jìn)的原
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縣城“東擴(kuò)、南移、西延”戰(zhàn)略，多方籌資加快縣城官平新區(qū)和南坊新區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迅速拉大城市骨架，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市綜合服務(wù)功能。進(jìn)一步加快西海苑、青蓮山公園的旅游配套設(shè)施建設(shè)，提升縣城檔次和品位。抓住省上支持關(guān)中百鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，加快四個(gè)建制城鎮(zhèn)的市政公用設(shè)施配置，增強(qiáng)載體功能，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。到2012年，縣域城鎮(zhèn)人口達(dá)到2.8萬，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到30%；到2015年，初步形成以縣城為中心，以招賢、崔木、兩亭、天堂等4個(gè)建制鎮(zhèn)為支撐，以5個(gè)集鎮(zhèn)和32個(gè)中心村為基礎(chǔ)的全縣城鄉(xiāng)一體化框架；到2020年，縣域城鎮(zhèn)化規(guī)模明顯擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40%，形成布局合理，功能完善、特色鮮明、投資人居兩相宜的縣域城鎮(zhèn)群，縣域城鎮(zhèn)化水平達(dá)到全市平均水平。

2、加快新農(nóng)村建設(shè)。按照“統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)、分步實(shí)施、績效考核”的要求，把新農(nóng)村晉星創(chuàng)建和農(nóng)民增收緊密結(jié)合起來，以“項(xiàng)目到村”工程為抓手，進(jìn)一步落實(shí)晉星創(chuàng)建措施，深入開展三星級縣、四星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村爭先進(jìn)位創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋，社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村傾斜，努力實(shí)現(xiàn)公共資源均等化。不斷強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、機(jī)制保障，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、村莊治理年年都上新臺階。2010年集中抓好晉星村和示范村、重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)，全年晉星33顆，提前兩年跨入“三星縣”行列。到2020年，全面消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象，力爭30%以上的行政村建成“五星村”。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化城鄉(xiāng)三大產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，從城鄉(xiāng)分割、差別發(fā)展向城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)、工農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合。

1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基”的要求，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)以核桃為主的干雜果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)步建設(shè)烤煙、畜牧、果菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，加速形成農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群，扎實(shí)推進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”。到2020年，全縣糧經(jīng)飼比達(dá)到6：3：1。圍繞“五縣”建設(shè)，加大對省布爾羊良種繁育中心、寶雞雅各布爾羊肉加工廠等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度。到2020年，全縣市以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到6戶以上，產(chǎn)值達(dá)到2億元以上。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，每年重點(diǎn)抓好3—5個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)。通過技能培訓(xùn)、信息服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶持，培育一支熟悉市場、善于營銷、專門從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。到2020年，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到30個(gè)左右，發(fā)展社員2000人以上。積極爭取中央、省市政策支持，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2、強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。把實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略與推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以“5515工程”為載體，以新型工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村有機(jī)融合。依托煤炭資源，精心打造集煤電、煤化工、煤建材為一體的煤炭工業(yè)園區(qū)。圍繞科技創(chuàng)新、提質(zhì)降耗，加大技改投入力度，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，加快醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極改組改造傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以煤矸石空心磚、煤灰水泥生產(chǎn)的新型建材。結(jié)合國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，加大改革力度，調(diào)整企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，加快民營化步伐。各工業(yè)園區(qū)要通過廣泛的招商引資、招商引智，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)升級。到2015年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元，增加值達(dá)到15億元以上，非公經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到90%以上。

3、積極開發(fā)現(xiàn)代旅游業(yè)。突出隋唐文化、生態(tài)避暑、自然風(fēng)光三大特色，邀請業(yè)內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位及專家學(xué)者，編制全縣景區(qū)景點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃。圍繞打造“千年九成宮、現(xiàn)代避暑城”旅游品牌，大力實(shí)施生態(tài)扮靚、文化挖掘及景區(qū)開發(fā)三大工程，整合縣境內(nèi)景點(diǎn)、文化、特產(chǎn)、住宿、娛樂等旅游資源，運(yùn)用市場化手段，統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理。依托節(jié)會(huì)造勢，擴(kuò)大麟游的美譽(yù)度和影響力。2010年，組織開展九成宮文化研究會(huì)成立大會(huì)暨首屆研討會(huì)、第二屆全國丁芒詩詞研討會(huì)及九成宮杯全國書法大賽。堅(jiān)持用招商的方式培育旅游主體，著力引進(jìn)和培育一批大的旅游業(yè)主來麟投資，加快實(shí)施一批標(biāo)志性旅游精品工程。到2015年，使旅游產(chǎn)品品位明顯提高，逐步形成在省內(nèi)外具有領(lǐng)先地位和市場影響力的拳頭產(chǎn)品，建成2A級以上景區(qū)3處，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大引擎和全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)增長、促進(jìn)就業(yè)的重要保障，大力發(fā)展面向生產(chǎn)、面向民生的金融、信息、物流、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。縣級各有關(guān)職能部門要把發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展速度、總量、結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一。加速建設(shè)區(qū)域 ……（未完，全文共10625字，當(dāng)前僅顯示2527字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)施方案》）