縣“十二五”新農(nóng)村建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的研究

目錄/提綱：……
一、我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)取得的成效
1、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
2、城鄉(xiāng)居民收入大幅增長(zhǎng)，生活水平顯著提高
3、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性突破
5、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度加大，農(nóng)村公共社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
二、存在問(wèn)題及成因
1、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)
2、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡
一是城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)資源配置不平衡
二是農(nóng)村公共服務(wù)較差
3、產(chǎn)業(yè)支撐能力較弱
4、農(nóng)村規(guī)劃滯后
三、十二五時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和主要工作
（一）、總體思路
（二）、工作重點(diǎn)
1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局，構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機(jī)制
2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，打造設(shè)施完善、和諧宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境
4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)，建立城鄉(xiāng)均等、功能完善的社會(huì)服務(wù)體系
5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)管理，建立_機(jī)制完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)管理制度
（三）、改革措施
1、推進(jìn)公共財(cái)政_改革
3、推進(jìn)農(nóng)村金融制度改革
5、推進(jìn)城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革
（四）、保障措施
3、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
……
縣“十二五”新農(nóng)村建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的研究

一、我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)取得的成效

1、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2009年末，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 10.17 億元，同比增長(zhǎng) 15.4 %。全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3086 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.8%。2008、2009年連續(xù)兩年蟬聯(lián)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)。

2、城鄉(xiāng)居民收入大幅增長(zhǎng)，生活水平顯著提高。2009年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到3697元，比上年凈增603元，增長(zhǎng)19.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13192元，同比增長(zhǎng)26.7%；農(nóng)村居民生活消費(fèi)現(xiàn)金支出 2256.66元，增長(zhǎng)46.1%；農(nóng)民人均住房面積達(dá)到16.97平方米。

3、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。先后投融資1億多元，實(shí)施了縣城街道油化、排污網(wǎng)管改造等民生重點(diǎn)工程，城市品味顯著提升，服務(wù)功能逐步完善。2009年末，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 %
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轉(zhuǎn)難以維持。廣大農(nóng)民的收入水平大多只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，在新農(nóng)村建設(shè)中自主投入的能力十分有限，新農(nóng)村建設(shè)的主體作用難以發(fā)揮。

2、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡。一是城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)資源配置不平衡。教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源主要集中在城區(qū)，公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施落后，文化、體育設(shè)施匱乏。二是農(nóng)村公共服務(wù)較差。對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)投入明顯不足，尤其是水利設(shè)施嚴(yán)重滯后，農(nóng)民靠天吃飯的局面仍無(wú)改觀(guān)，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題不容樂(lè)觀(guān)。

3、產(chǎn)業(yè)支撐能力較弱。全縣經(jīng)濟(jì)總量較小，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力較弱，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)難以向農(nóng)村延伸和覆蓋。

4、農(nóng)村規(guī)劃滯后。我縣絕大部分鄉(xiāng)、村沒(méi)有編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，有編制規(guī)劃也是低水平的，不能適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展需要。村鎮(zhèn)建設(shè)較為零亂，中心鎮(zhèn)、中心村布點(diǎn)不明確，農(nóng)戶(hù)居住分散，公共服務(wù)設(shè)施難以集中配置，農(nóng)村人居環(huán)境較差。

三、十二五時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和主要工作

（一）、總體思路

綜合分析當(dāng)前形勢(shì)及今后面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，結(jié)合實(shí)際，全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路是：搶抓關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和新一輪西部大開(kāi)發(fā)規(guī)劃實(shí)施機(jī)遇，立足縣情，以全域麟游理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照“一城兩區(qū)三帶四園五十個(gè)社區(qū)”的發(fā)展布局（縣城主體，官坪、南坊2個(gè)新區(qū)，以崔木、招賢、兩亭3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為核心的城鎮(zhèn)帶，麟游縣煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、兩天河潔凈能源功能區(qū)、招賢煤炭工業(yè)功能區(qū)、崔木煤炭物流工業(yè)功能區(qū)四個(gè)園區(qū)，到2013年建成50個(gè)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等的農(nóng)村社區(qū)），以“四集中”推進(jìn)“四化”（產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中推進(jìn)科技化，人口向中心區(qū)集中推進(jìn)城鎮(zhèn)化，土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，項(xiàng)目資金向中心村集中推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化），以“五項(xiàng)改革”加快“六位一體”(公共財(cái)政_、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融制度、城鄉(xiāng)流通_、城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革，城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理一體化) ，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）、工作重點(diǎn)

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局，構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機(jī)制。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。立足縣域城鎮(zhèn)資源和環(huán)境承載力，合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展的空間布局。以麟北煤田運(yùn)煤鐵路和合鳳高速公路為軸線(xiàn)，加快建設(shè)以縣城為中心，以招賢、崔木為兩翼的城鎮(zhèn)帶；以210省道和運(yùn)煤專(zhuān)線(xiàn)為紐帶，加快建設(shè)以?xún)商旌庸I(yè)園區(qū)為中心，以天堂、兩亭為支點(diǎn)的城鎮(zhèn)帶。到2015年，初步形成以縣城為中心，以招賢、崔木、兩亭、天堂等4個(gè)建制鎮(zhèn)為支撐，以5個(gè)集鎮(zhèn)和32個(gè)中心村為基礎(chǔ)的全縣城鄉(xiāng)一體化框架。

加快新農(nóng)村建設(shè)。把新農(nóng)村晉星創(chuàng)建和農(nóng)民增收緊密結(jié)合起來(lái)，以“項(xiàng)目到村”工程為抓手，進(jìn)一步落實(shí)晉星創(chuàng)建措施，深入開(kāi)展三星級(jí)縣、四星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村爭(zhēng)先進(jìn)位創(chuàng)建活動(dòng)，到2020年，全面消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象，力爭(zhēng)30%以上的行政村建成“五星村”。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化城鄉(xiāng)三大產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，從城鄉(xiāng)分割、差別發(fā)展向城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)、工農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合。

強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。依托現(xiàn)有煤炭資源優(yōu)勢(shì)，精心打造集煤電、煤化工、煤建材為一體的煤炭工業(yè)園區(qū)。以醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞科技創(chuàng)新、提質(zhì)降耗，加大技改投入力度，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力。積極改組改造傳統(tǒng)建材，大力發(fā)展以煤矸石空心磚、煤灰水泥生產(chǎn)的新型建材。到20 ……（未完，全文共5286字，當(dāng)前僅顯示1856字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣“十二五”新農(nóng)村建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的研究》）