基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)管理工作探討

基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)管理工作探討

統(tǒng)計(jì)是實(shí)行科學(xué)決策和現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作�；鶎咏y(tǒng)計(jì)是構(gòu)成國家統(tǒng)計(jì)的基石，基層統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量決定了國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否正確、科學(xué)、權(quán)威�；鶎訂挝坏慕y(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)宏觀統(tǒng)計(jì)的源頭，是統(tǒng)計(jì)工作的起點(diǎn)，要確保統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量，就必需重視基層，夯實(shí)基層，才能使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。圍繞“提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高政府統(tǒng)計(jì)公信力”這一主線，遵循與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律相適應(yīng)的原則，努力創(chuàng)新管理機(jī)制和管理模式，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)管理水平。分析研究基層統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀，探索基層統(tǒng)計(jì)的建設(shè)管理具有重要意義。本文就基層統(tǒng)計(jì)的建設(shè)管理這一問題作了深入探討，并提出一些建議。
　　一、當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)的工作現(xiàn)狀、難點(diǎn)　　
　 1.基層統(tǒng)計(jì)全面報(bào)表過多，指標(biāo)設(shè)置繁雜，重復(fù)統(tǒng)計(jì)造成統(tǒng)計(jì)資源的極大浪費(fèi)。近年來，基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查的對象發(fā)生了巨大的變化，基層統(tǒng)計(jì)面對千家萬戶，數(shù)量日益增加、結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜、利益主體呈現(xiàn)多元化，在客觀上增加了基層統(tǒng)計(jì)工作的復(fù)雜性和艱巨性�，F(xiàn)在的全面報(bào)表覆蓋一、二、三
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計(jì)部門報(bào)送報(bào)表外，還需向各行業(yè)主管部門報(bào)送報(bào)表，加大了企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的工作量，而這些報(bào)表究竟發(fā)揮了多大用處還有待考證。統(tǒng)計(jì)部門與企業(yè)缺乏溝通少，統(tǒng)計(jì)報(bào)表沒完沒了，企業(yè)怨聲載道。
　　3．統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)受政府強(qiáng)力干預(yù)。每年初的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)層層分解下達(dá)，且有愈演愈烈，愈來愈復(fù)雜之趨勢。今年是實(shí)行績效考評的第一年，各級政府都高度重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的結(jié)果，政府對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量要求更高了。盡管任務(wù)年年加碼，卻也能年年超額完成，絲毫不受天災(zāi)人禍的影響�；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)為保住烏紗帽，是你要多少，我就有多少，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性由此可見。
　　4．基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作也較差，表現(xiàn)在：
　�。�1）報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量不容樂觀，主要是漏填、錯(cuò)行、累計(jì)數(shù)報(bào)成當(dāng)月數(shù)、計(jì)量單位錯(cuò)誤、單價(jià)偏差過大、邏輯錯(cuò)誤等，為修改錯(cuò)誤要來來回回好幾遍，加大了無謂的工作量。
　�。�2）“三無”報(bào)表時(shí)有出現(xiàn)，有些統(tǒng)計(jì)人員忘性大，只顧著填數(shù)據(jù)，一填完就發(fā)出去，企業(yè)名稱、企業(yè)代碼、填表人等標(biāo)識統(tǒng)統(tǒng)沒填，為尋找這些無主報(bào)表花費(fèi)了很多時(shí)間，甚至耽誤了上級匯總。
　�。�3）對統(tǒng)計(jì)臺賬不重視，不按規(guī)定程序先填臺賬，再填報(bào)表，而是直接從財(cái)務(wù)賬簿中讀取數(shù)據(jù)，過后再補(bǔ)臺賬，以至于有時(shí)會出現(xiàn)賬表不一現(xiàn)象。
　�。�4）持證上崗制度還有待加強(qiáng)，有些單位人證不一，做統(tǒng)計(jì)工作的是這個(gè)人，持證的卻是另一個(gè)人，或因企業(yè)人員流動(dòng)性大，剛培訓(xùn)完就辭職走人，而新接手的未培訓(xùn)，個(gè)別人員甚至連上崗證還未到手就走了。
　　5．統(tǒng)計(jì)部門地位低下，很多群眾都認(rèn)為，統(tǒng)計(jì)部門可有可無，甚至還有不知統(tǒng)計(jì)為何物的人；社會公眾統(tǒng)計(jì)意識薄弱，存在少我一個(gè)不少，多我一個(gè)不多的消極思想，總覺得國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與個(gè)人沒有直接影響，多一事不如少一事；平時(shí)統(tǒng)計(jì)宣傳少而又少，只有大型普查時(shí)才見到統(tǒng)計(jì)宣傳。
　　6．統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)意識薄弱，領(lǐng)導(dǎo)干擾現(xiàn)象嚴(yán)重，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難執(zhí)行。當(dāng)前，各級政府為留住企業(yè)，嚴(yán)令禁止各部門以各種名義下企業(yè)檢查，即便是因企業(yè)不履行有關(guān)義務(wù)而需執(zhí)法時(shí)，總有領(lǐng)導(dǎo)出面為其說情，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法就不了了之，長此以往，形成惡性循環(huán)。
　　二、對基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)的建議
　　 近年來，基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)雖有較大改善，但仍存在不少問題亟需解決，各級政府執(zhí)行績效考評制度，全方位、深層次地對政府工作政績進(jìn)行科學(xué)客觀地評價(jià)，其中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占據(jù)了很重要的位置，這無疑是對統(tǒng)計(jì)工作提出了更高要求。如何使本部門能在年終績效考評得高分呢？從統(tǒng)計(jì)角度來說，應(yīng)從夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)規(guī)范，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理方面入手。基層統(tǒng)計(jì)部門對上要不折不扣地完成任務(wù)及名目繁多的各項(xiàng)檢查，對下要千方百計(jì)地讓企業(yè)按時(shí)保質(zhì)報(bào)送。
　　1．積極推行“在地統(tǒng)計(jì)”管理，以適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)管理_的變化。在地統(tǒng)計(jì)即按企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所在地歸入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)范圍，在地統(tǒng)計(jì)是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是符合我國國情的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)原則。推行在地統(tǒng)計(jì)有利于全面囊括統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象；有利于真實(shí)反映社會發(fā)展情況；有利于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2．建議成立統(tǒng)計(jì)代理制度，全面代理企業(yè)有關(guān)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)。從企業(yè)統(tǒng)計(jì)登記、搜集憑證、建立臺帳、編制報(bào)表等一系列統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)事務(wù)所代理統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)可極大提高統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量及統(tǒng)計(jì)時(shí)效性，是統(tǒng)計(jì)管理制度的創(chuàng)新，符合我國基層統(tǒng)計(jì)的實(shí)際需要。統(tǒng)計(jì)代理機(jī)構(gòu)可依照《公司法》成立，具有法人資格，自負(fù)盈虧。
3．建議全面建立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)垂直管理體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會_的要求�，F(xiàn)在國家統(tǒng)計(jì)局的垂直管理，上一級可以直管下一級。這種管理體系的優(yōu)點(diǎn)：一是可減少甚至杜絕地方政府對統(tǒng)計(jì)工作的干預(yù)；二是有利于各項(xiàng)抽樣調(diào)查及普查的開展；三是有利于基層報(bào)表直報(bào)制度、基層數(shù)據(jù)庫和超級匯總制度的實(shí)施,提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，合理利用統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的新局面。
　　4．建立一套完善的、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)量不多、功能齊全、易于操作、能與會計(jì)制度較好銜接的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。既要大膽刪減已經(jīng)過時(shí)或現(xiàn)存作用不大的部分統(tǒng)計(jì)指標(biāo) ……（未完，全文共4197字，當(dāng)前僅顯示2120字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)管理工作探討》）