認(rèn)真開(kāi)展村級(jí)“一事一議”工作

目錄/提綱：……
一、制度建設(shè)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)“一事一議”的規(guī)范與有序
二、運(yùn)行過(guò)程公開(kāi)，確保“一事一議”的科學(xué)與民主
一是堅(jiān)持議前公開(kāi)
二是確保議中公正
三是實(shí)行議后公示
三、監(jiān)督實(shí)施公開(kāi)，保證“一事一議”執(zhí)行的透明與到位
一是監(jiān)督村干部執(zhí)行是否走樣
二是監(jiān)督村民執(zhí)行是否到位
三是監(jiān)督財(cái)務(wù)執(zhí)行是否合理
……
全部免征農(nóng)業(yè)稅后，為解決農(nóng)村出現(xiàn)的辦理公益事業(yè)事難議、議難決、決難行的“三難”問(wèn)題，海倫市采取“一事一議”方式，由村民出資出勞，推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，取得了明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海倫市先后有個(gè)村涉及農(nóng)田基本建設(shè)、植樹(shù)造林、村容村貌建設(shè)等方面籌資籌勞個(gè)事項(xiàng)，進(jìn)行了“一事一議”，累計(jì)投資額達(dá)到萬(wàn)元。他們的主要作法是：
　　一、制度建設(shè)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)“一事一議”的規(guī)范與有序
　　“一事一議”是村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作中遇到的新問(wèn)題，什么事該議、什么事不該議，由誰(shuí)來(lái)議、怎樣議等都必須用配套的民主管理制度來(lái)制約，才能合情合法，順應(yīng)民意。于是，海倫市在向榮鄉(xiāng)開(kāi)展了村務(wù)公開(kāi)、民主管理和“一事一議”試點(diǎn)工作，取得成果后，召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在全市推開(kāi)。在試點(diǎn)工作中，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)、村民代表會(huì)議、印發(fā)征求意見(jiàn)卡等辦法，反復(fù)征求群眾意見(jiàn)，制定了海倫市村級(jí)民主政治建設(shè)八項(xiàng)制度，即《村黨支部工作規(guī)程》、《村民代表會(huì)議規(guī)程》、《實(shí)施村務(wù)公開(kāi)規(guī)程》、《村民自治章
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沒(méi)有會(huì)議記錄，有的記得不詳細(xì)，有的議事不公開(kāi)，有的達(dá)不到法定人數(shù)，討論決定的事項(xiàng)群眾不信服，難落實(shí)。為此，海倫市在制定八項(xiàng)制度時(shí)，著重對(duì)這些“軟件”程序進(jìn)行了研究，對(duì)會(huì)議的開(kāi)法、記錄內(nèi)容、材料整理以及有多少人參加可以開(kāi)會(huì)，有多少人通過(guò)方能形成決議，都做了明確規(guī)范，確保了議事過(guò)程的規(guī)范化。
　　二、運(yùn)行過(guò)程公開(kāi)，確保“一事一議”的科學(xué)與民主
　　要通過(guò)“一事一議”作出民主而又科學(xué)的決策，就必須把村務(wù)公開(kāi)貫穿于“議事”的全過(guò)程，努力做到議前公開(kāi)、議中公正、議后公示。一是堅(jiān)持議前公開(kāi)。各村每次召開(kāi)村民代表會(huì)議之前，都由村委會(huì)提前至天把會(huì)議議題通知給村民代表，并要求村民代表認(rèn)真走訪(fǎng)自己的聯(lián)系戶(hù)，就會(huì)議議題充分征集村民的意見(jiàn)，真實(shí)地了解民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。二是確保議中公正�！洞迕翊頃�(huì)議規(guī)程》明確規(guī)定，村民代表和村干部一樣享有平等的議事權(quán)利。在議事過(guò)程中，村委會(huì)只提出議題，不提出具體意見(jiàn)，全部讓村民代表充分討論，發(fā)表自己的意見(jiàn)。對(duì)一般議案，采取舉手表決的方式通過(guò)；對(duì)重大問(wèn)題和分歧較大的問(wèn)題，采用投票的方式通過(guò)。此外，海倫市正在探索試行“雙票制”，就是村民代表要投兩張票，如果所代表的戶(hù)一半以上贊成，就投張贊成票；一半以上反對(duì)，就投張反對(duì)票；一半贊成、一半反對(duì)的，就投一張贊成票和一張反對(duì)票。這樣，使村民的意愿能夠真實(shí)地表達(dá)出來(lái)，做到集思廣益，科學(xué)決策，保證議事過(guò)程中的公平、公正。三是實(shí)行議后公示。村民代表會(huì)議結(jié)束后，由與會(huì)代表及時(shí)把會(huì)議的決定傳達(dá)給自己所代表的村民，再走訪(fǎng)一次征求意見(jiàn)；村委會(huì)利用村務(wù)公開(kāi)板、發(fā)布告、廣播宣傳等形式及時(shí)向村民進(jìn)行公示，公示期為天。同時(shí)，有的村委會(huì)還設(shè)立了接待組，隨時(shí)接待群眾來(lái)訪(fǎng)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，如果有多數(shù)村民反映意見(jiàn)大或決議有悖于法規(guī)和政策的，就要重新議定，讓多數(shù)村民滿(mǎn)意，保證了“一事一議”的事項(xiàng)得以順利實(shí)施。
　　三、監(jiān)督實(shí)施公開(kāi)，保證“一事一議”執(zhí)行的透明與到位
　　“一事一議”關(guān)鍵在決策，重點(diǎn)在落實(shí)。為充分發(fā)揮村民理財(cái)小組和村務(wù)監(jiān)督小組的作用，把執(zhí)行監(jiān)督權(quán)交給群眾，他們充分利用公開(kāi)陣地，切實(shí)加大對(duì)決策實(shí)施情況的監(jiān)督，確保了執(zhí)行透明、執(zhí)行到位。一是監(jiān)督村干部執(zhí)行是否走樣。在執(zhí)行過(guò)程中，村民如發(fā)現(xiàn)村委會(huì)干部對(duì)“一事一議”方案不執(zhí)行或執(zhí)行走樣，可隨時(shí)向村民代表會(huì)議反映，由村民代表會(huì)議進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令改正執(zhí)行；對(duì)造成嚴(yán)重失誤和失職的，村民代表會(huì)議有權(quán)提出質(zhì)詢(xún)，村干部必須到會(huì)予以說(shuō)明和解答，接受村民代表會(huì)議的審查和處理。必要時(shí)村民代表會(huì)議可向村委會(huì)提出對(duì)村干部進(jìn)行罷免的意見(jiàn)。例如，向榮鄉(xiāng)向新村經(jīng)“一事一議”作出籌資籌勞修建村屯道路后，一些村民代表發(fā)現(xiàn)在修路過(guò)程中，未按照議定的寬度等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，有“偷工減料”跡象，及時(shí)提議召開(kāi)了村民代表會(huì)議，決定按標(biāo)準(zhǔn)重修，避免了更大的損失。由于制度嚴(yán)格，真管實(shí)罰，村干部都能以身做則，自覺(jué)地執(zhí)行“一事一議”的決定。二是監(jiān)督村民執(zhí)行是否到位。由村委會(huì)采取利用公開(kāi)板、發(fā)通告、廣播電視公布等形式，對(duì)村民執(zhí)行“一事一議”情況進(jìn)行公開(kāi)。在公開(kāi)內(nèi)容上，既對(duì)完成任務(wù)的進(jìn)行公開(kāi)，以示鼓勵(lì)；對(duì)沒(méi)完成任務(wù)的也進(jìn)行公開(kāi)，以示警告，讓村民之間相互監(jiān)督、相互督促，保證村民執(zhí)行到位。如共合鎮(zhèn)增產(chǎn)村，今年秋收后，準(zhǔn)備對(duì)村屯道路進(jìn)行整修，村民代表決議通過(guò)后，就利用村里的廣播每天公布各戶(hù)交款情況，僅天時(shí)間，就把修路款全部籌齊，保證了這項(xiàng)工作順利開(kāi)展。三是監(jiān)督財(cái)務(wù)執(zhí)行是否合理。海倫市《村集體公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”規(guī)定》明確要求 ……（未完，全文共2968字，當(dāng)前僅顯示1887字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《認(rèn)真開(kāi)展村級(jí)“一事一議”工作》）