區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的探索與實踐

目錄/提綱：……
一是發(fā)展重專大戶為信貸部門扶持農(nóng)業(yè)找準(zhǔn)了投資主體
二是發(fā)展重專大戶使外出務(wù)工人員找到了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資農(nóng)業(yè)的主渠道
三是發(fā)展重專大戶吸引了城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及個體工商業(yè)主投資農(nóng)業(yè)
一是對有龍頭加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品，推行龍頭聯(lián)大戶、大戶帶基地的發(fā)展模式
三是對大宗農(nóng)產(chǎn)品，實行運銷大戶找市場，種植大戶帶基地的發(fā)展模式
二是引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為重專大戶，共戶，占開發(fā)區(qū)重專大戶的
一是積極探索推行土地“三權(quán)分離”，推進土地有效流轉(zhuǎn)
二是改革農(nóng)業(yè)科技服務(wù)_
三是改革政策性投入機制
四是改革財稅分配機制
五是改革農(nóng)村工作考核方式
……
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的探索與實踐
　　萬州區(qū)五橋移民開發(fā)區(qū)以重專大戶為突破口推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
　　農(nóng)民溫飽問題解決后，如何推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快小康進程，是貧困山區(qū)黨和政府面臨的一大難題。重慶市萬州區(qū)五橋移民開發(fā)區(qū)黨工委、管委會面對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新變化，從年開始，探索出了以扶持發(fā)展重專大戶為突破口，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)村奔小康的新路子，取得了顯著成效。年農(nóng)業(yè)增加值還呈負增長，年起連續(xù)三年保持高速增長，****年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值億元，較上年增長％，分別高于全國、重慶市和萬州區(qū)⒌和個百分點，其中重專大戶在農(nóng)業(yè)增加值增長的個百分點中貢獻了個百分點。中央電視臺、《中國農(nóng)村科技》、《重慶日報》等多家媒體曾先后報道了五橋農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
　　成效：破解了貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的五大難題
　　——扶持發(fā)展重專大戶，有效解決了貧困山區(qū)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工業(yè)商貿(mào)薄弱，“龍頭”帶動不強的問題。五橋是年新建的縣級行政區(qū)，工業(yè)及商貿(mào)基
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　——扶持發(fā)展重專大戶，有效解決了貧困山區(qū)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)資轉(zhuǎn)“非”，農(nóng)業(yè)投入不足的問題。貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)比較效益一直較低，不僅農(nóng)村勞動力大量外出，而且農(nóng)村資金（儲蓄）也大量溢出，農(nóng)業(yè)各類生產(chǎn)要素大量“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，農(nóng)業(yè)投入不足，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。通過發(fā)展重專大戶，從三個方面有效扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村資金“轉(zhuǎn)非”勢頭，增加了農(nóng)業(yè)投入。一是發(fā)展重專大戶為信貸部門扶持農(nóng)業(yè)找準(zhǔn)了投資主體。重專大戶較強的經(jīng)濟實力和良好的信譽吸引信貸部門為其傾斜投資，解決了過去銀行投資農(nóng)業(yè)主體難找的問題，減緩了農(nóng)村儲蓄向二三產(chǎn)業(yè)及發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。近年為重專戶發(fā)放的信貸資金呈逐年上升趨勢，****年達到萬元，帶動農(nóng)業(yè)投入年增長。二是發(fā)展重專大戶使外出務(wù)工人員找到了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資農(nóng)業(yè)的主渠道。五橋年外出務(wù)工人員萬人，年務(wù)工收入超過億元，近年共有人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為重專大戶，投入農(nóng)業(yè)項目的資金達到余萬元，年遞增。三是發(fā)展重專大戶吸引了城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及個體工商業(yè)主投資農(nóng)業(yè)。近年共有萬州名亨集團、萬州中學(xué)等余家單位及戶城鎮(zhèn)個體戶到五橋開發(fā)農(nóng)業(yè)項目，累計投入資金萬元。據(jù)統(tǒng)計，五橋近年共發(fā)展重專大戶戶，年投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資金達到萬元。
　　——扶持發(fā)展重專大戶有效解決了貧困山區(qū)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)民素質(zhì)不高，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體缺位的問題�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征是產(chǎn)供銷一體化、生產(chǎn)發(fā)展集約化、經(jīng)營管理企業(yè)化、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化。貧困山區(qū)農(nóng)民長期在自給自足的生產(chǎn)方式下，形成了“種糧飽肚子、養(yǎng)豬供孩子、打工蓋房子”的生產(chǎn)生活模式。農(nóng)民素質(zhì)和資本實力決定了他們只能是傳統(tǒng)溫飽農(nóng)業(yè)的主體，而不是現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)的主體。特別是現(xiàn)階段農(nóng)村有一定素質(zhì)的青壯勞力大量外出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體缺位的問題越來越突出。重專大戶是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表，有頭腦、有知識、有技術(shù)、有實力，有的已完成了資本的原始積累，他們才能擔(dān)當(dāng)起推進產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。通過發(fā)展重專大戶，也解決過去內(nèi)地與沿海發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實施有效對接的主體問題，重專戶成為貧困山區(qū)推進農(nóng)業(yè)對外開放的“橋頭堡”。****年****年，五橋共組織批余名重專大戶到上海、寧波考察學(xué)習(xí)，他們帶回了先進的理念、技術(shù)、項目，在當(dāng)?shù)剞k起了一個又一個的種植場、養(yǎng)殖場，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民學(xué)習(xí)的樣板。近兩年五橋重專大戶隊伍不斷壯大，成為農(nóng)村一個新的經(jīng)濟階層，支撐了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支撐了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的年年增長
　　——扶持發(fā)展重專大戶，有效解決了貧困山區(qū)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政府職能錯位、工作方式不適應(yīng)的問題。在市場經(jīng)濟條件下，政府抓農(nóng)業(yè)的抓手是什么？是沿襲過去抓千家萬戶催種催收，政府找市場逼農(nóng)民致富？還是培育重專大戶，讓大戶找市場，示范引導(dǎo)帶動農(nóng)民致富，這是計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟兩種截然不同的工作方式。五橋近幾年發(fā)展重專大戶的實踐，一方面有力推進了廣大群眾思想觀念的解放，另一方面促進了廣大干部思想觀念、工作作風(fēng)、工作方式的轉(zhuǎn)變。政府抓農(nóng)業(yè)由過去對農(nóng)民的普遍號召變?yōu)榱伺嘤貙４髴�，依靠重專大戶示范帶動，依靠重專大戶協(xié)會組織引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的全新工作方式，政府職能歸了位，找準(zhǔn)了以市場手段推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口，既提高了行政效率，又密切了黨群干群關(guān)系。
　　做法：兩個保障、三種模式、四條途徑、五項改革
　　——建立各級領(lǐng)導(dǎo)分工抓產(chǎn)業(yè)和強力推行村組干部重專戶化兩個組織保障。一是針對現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)分工從上到下基本上是按條條分工，不利于農(nóng)工貿(mào)聯(lián)動發(fā)展的實際， ……（未完，全文共5192字，當(dāng)前僅顯示1823字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的探索與實踐》）