縣優(yōu)化經濟環(huán)境的調查與思考

目錄/提綱：……
一、基本情況和特點
二、主要作法
一是強化對黨政領導的目標管理考核，構建了“領導抓，抓領導”的工作格局
二是強化對各單位的目標管理責任，形成了層層抓落實的良好態(tài)勢
三是強化宣傳教育，提高了廣大干部群眾的環(huán)境意識
一是健全服務機制
二是減少環(huán)節(jié)
三是制約監(jiān)督
一是建立掛牌保護制度
二是強化行政執(zhí)法責任制
三是認真開展環(huán)境評議活動
四是加大對“四亂”行為的查處力度
五是大力開展淳化民風活動
一是報批環(huán)節(jié)太多，手續(xù)繁雜
二是主動服務不夠，作風拖沓
三是責任意識不強，業(yè)務不精
四是特事不能特辦
三、幾點思考
二是加強權力觀教育
一是改革行政審批制度，減少辦事程序
二是規(guī)范收費行為，堅決制止“四亂”
三是堅持從嚴治警，確保司法公正
四是繼續(xù)深化機構改革，切實精兵簡政
二是加強督促檢查
三是強調責任追究
……

　　制度作保障環(huán)境促招商
　　——望城縣優(yōu)化經濟環(huán)境的調查與思考
　　市場經濟是開放經濟，從某種意義上來講，就是“環(huán)境經濟”，哪里的經濟環(huán)境好，哪里的經濟就會充滿活力，就能吸引更多的資金、技術和人才等生產要素。近段時間，我對望城縣經濟發(fā)展環(huán)境的情況進行了一次調研，進行了初步的總結和探索。
　　一、基本情況和特點
　　近幾年來，望城緊密結合縣域實際，提出了“融城強縣”發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”，“以工拓城、產業(yè)建鎮(zhèn)”發(fā)展方針，積極倡導投資者的需要就是工作目標、投資者的困難就是服務方向，投資者的贊譽就是工作鞭策的全新理念，大力加強制度建設，切實優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。一大批投資者紛至沓來，掀起了望城招商引資的熱潮。如臺資企業(yè)湖南旺旺食品有限公司落戶望城后，望城縣一直熱情服務，排憂解難，重點保護，使其得到了健康發(fā)展。近幾年來，該企業(yè)次追加投資，投資額由最初的多萬美元追加到億美元。旺旺的成功，不僅起到了良好的示范作用，吸引了一大批食品企業(yè)和臺商來望城落戶，旺旺老總還主動宣傳望城的投資環(huán)境，親自牽線搭橋，幫助引進了臺灣大洋公司湖南坤源塑化等項目。望城縣黃金鄉(xiāng)一青年在長沙承接了一筆裝修業(yè)務，當他聽說業(yè)主想在長沙市租賃辦廠時，便主動放棄到手利益，熱情介紹望城投資環(huán)境，極力推薦來望城投資辦廠，
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通信投入大幅度增加，新建了日供水能力達萬噸的縣城自來水廠，實現(xiàn)了全縣移動通訊無盲區(qū)，電信事業(yè)躋身全省三強。工業(yè)園區(qū)和重點鎮(zhèn)建設，先后創(chuàng)辦了全省首家高科技食品工業(yè)基地、臺商投資區(qū)和全國首批、省內唯一的望城國家農業(yè)科技園區(qū)；規(guī)劃開發(fā)了含浦科教產業(yè)園和、河東工業(yè)園和雷鋒、白箬工貿小區(qū)；引進建設了省新聞出版科教產業(yè)園、中聯(lián)重科工業(yè)園、國家級華星宇傳感器科技園、托普信息科技園等專業(yè)特色園區(qū)。高起點規(guī)劃并啟動建設高塘嶺鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)、雷鋒鎮(zhèn)和丁字鎮(zhèn)等重點小城鎮(zhèn)。園區(qū)和重點鎮(zhèn)共融資億元，加快城鎮(zhèn)建設，各項配套設施同步完善，吸引了一大批客商來望城投資興業(yè)，其中，高科技食品工業(yè)基地和招商投資區(qū)就有大旺、沐林、派派、五福等家食品工業(yè)企業(yè)和家臺資企業(yè)落戶或投產。
　�、步∪繕斯芾砜己酥贫�，營造全民優(yōu)化環(huán)境的良好氛圍。建立健全了優(yōu)化環(huán)境目標管理考核制度，把優(yōu)化環(huán)境工作作為考核各級各部門工作實績的一項重要內容，嚴格獎懲兌現(xiàn)。一是強化對黨政領導的目標管理考核，構建了“領導抓，抓領導”的工作格局。成立了由主要領導親自掛帥的經濟發(fā)展環(huán)境領導小組，每*月*日定期聽取經濟發(fā)展環(huán)境情況匯報，研究處理經濟發(fā)展環(huán)境中的有關問題。同時，把優(yōu)化環(huán)境工作作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位黨政主要領導政績的一項重要內容，要求各單位主要領導把優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作擺在重中之重的位置，切實抓好。二是強化對各單位的目標管理責任，形成了層層抓落實的良好態(tài)勢�？h委、縣政府每年的綜合目標管理考核都將優(yōu)化環(huán)境作為一項重要內容，年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關單位簽訂目標管理責任書，各目標責任單位又將優(yōu)化環(huán)境工作任務層層分解、量化到分管領導和工作人員，做到任務層層明確，責任落實到人。年底，縣委、縣政府對出色完成任務的給予重獎，對未完成任務的實行“一票否決”，三是強化宣傳教育，提高了廣大干部群眾的環(huán)境意識�！锻菆蟆�、縣有線電視臺常年開辟專版、專欄，宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施、先進典型，揭露阻礙和破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，經常性開展對群眾的招商宣傳，使之自覺做優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的擁護者和實踐者；經常性開展對執(zhí)法人員的宣傳教育，使之不斷增強服務意識，提高依法行政水平；經常性開展對企業(yè)的政策法規(guī)宣傳，使之依法依規(guī)經營，并且增強自我保護能力。廣大群眾的環(huán)境意識、招商意識不斷增強。
　　⒊推行服務承諾制度，完善經濟發(fā)展的行為環(huán)境。推行服務承諾制度，著力營造出“親商、安商、富商”的良好氛圍。一是健全服務機制。借鑒先進發(fā)達地區(qū)的經驗，建立了投資服務中心、經濟投訴中心、督查考核中心。完善了“一條龍”辦事機制。在具體工作中，堅持在“三公三化”上下功夫，即，辦事公開、公正、公平，簡化程序、量化責任、優(yōu)化服務。對各行政執(zhí)法執(zhí)收部門的辦事內容、辦事程序、收費標準進行公開，公務員實行掛牌持證上崗，同時，把各單位的優(yōu)惠承諾和收費標準，以及縣委、縣政府的招商引資文件編印成冊，分送到每一個工商企業(yè)，提高了政策透明度。二是減少環(huán)節(jié)。對引進項目實行歸口審批制度，做到一個窗口對外，一站式審批，堅持“特事特辦、急事急辦”的原則，做到能簡則簡，能省則省，能快則快，能并則并，能實行核準制或備案制的就不設立審批環(huán)節(jié)，行成了高效的辦事機制。三是制約監(jiān)督。實行收繳分離制度，對各種預算外收入的征管一律實行“單位依法征收，財政統(tǒng)一票據(jù)，委托銀行收款，繳存財政專戶”，把行政事業(yè)性收費、罰設收入等預算外資金納入財政計劃統(tǒng)一編制預算，形成“鐵制度、鐵帳本、鐵算盤”，堅決撤消專項財政、收費部門批準設立的收入過度帳戶。
　�、磳嵭腥轿槐O(jiān)管制度，規(guī)范經濟發(fā)展的法制環(huán)境。多頭并舉，上下聯(lián)動，標本兼治，確保良好經濟發(fā)展環(huán)境的持續(xù)與穩(wěn)定。一是建立掛牌保護制度�？h紀委·監(jiān)察局對引進企業(yè)和重點工程掛牌保護，并全程監(jiān)控，確保其正常的生產經營。二是強化行政執(zhí)法責任制。著力加強對執(zhí)法隊伍的監(jiān)督管理，對濫用權力、貪贓枉法、以權謀私、索拿卡要的行為依法嚴肅查處。著力加強執(zhí)法公示制度建設，要求各行政執(zhí)法機關將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內容、執(zhí)法程序和辦事期限等內容向社會公開。著力加強行政執(zhí)法違法和錯案責任追究制度建設，規(guī)范了對責任追究的范圍、對象、方式以及責任追究的實施機關，防止人為的違法現(xiàn)象的發(fā)生，保證了執(zhí)法的公正、公平。三是認真開展環(huán)境評議活動。我們堅持在全縣行政部門、經濟管理等重點窗口部門中開展“為經濟建設服務，樹立行業(yè)新風”最佳最差單位評議活動，得到了廣大群眾認可和企業(yè)的普遍贊同。同時，縣委、縣政府聘請一批市縣人大代表、政協(xié)委員擔任經濟發(fā)展環(huán)境的特約監(jiān)督員，不定期對經濟發(fā)展環(huán)境進行檢查督促，并提出整改意 ……（未完，全文共4856字，當前僅顯示2453字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣優(yōu)化經濟環(huán)境的調查與思考》）