探討新形勢下地稅部門綜治維穩(wěn)工作

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前稅收工作中存在的綜治維穩(wěn)問題
二、對(duì)綜治維穩(wěn)問題產(chǎn)生的原因剖析
三、對(duì)改進(jìn)工作的意見及建議
（一）樹立新觀念，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善矛盾糾紛的排查機(jī)制、考核機(jī)制
一是要建立矛盾糾紛排查化解的組織機(jī)構(gòu)
二是實(shí)行“三個(gè)掛鉤”
三是落實(shí)“三層責(zé)任”
四是強(qiáng)化“三項(xiàng)檢查”
（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)
二是增強(qiáng)公仆意識(shí)，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)
四要密切關(guān)注納稅人反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題
（四）創(chuàng)新宣傳手段，提升宣傳效果
（五）嚴(yán)格依法治稅，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收政策
（六）牢固樹立服務(wù)意識(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)納稅服務(wù)制度
……
對(duì)新形勢下地稅部門綜治維穩(wěn)工作的探討

自全球性金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)增長減速、復(fù)蘇緩慢，受此影響，不少企業(yè)經(jīng)營困難，農(nóng)民工下崗失業(yè)，民生問題日益突出。在開放、多元、動(dòng)態(tài)的社會(huì)環(huán)境和信息化條件下，社會(huì)矛盾和問題很容易交織擴(kuò)散。特別是經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，社會(huì)心態(tài)比較敏感、脆弱，一些人因下崗失業(yè)、生活困難、資產(chǎn)縮水等原因，產(chǎn)生悲觀失望和不滿情緒，遇事容易采取過激行為，影響_的不確定因素增多，造成社會(huì)對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)增大。作為地稅部門，能不能適應(yīng)當(dāng)前形勢下的綜治維穩(wěn)工作，事關(guān)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局；筆者結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，對(duì)地稅部門在綜治維穩(wěn)工作中存在問題進(jìn)行探討。

一、當(dāng)前稅收工作中存在的綜治維穩(wěn)問題

深入化解征納之間的矛盾糾紛，最大限度地減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，不僅是構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)和諧平安地稅建設(shè)的必然要求，更是體現(xiàn)執(zhí)法為民、服務(wù)為民的有效途徑。做好新時(shí)期地稅系統(tǒng)矛盾糾紛調(diào)處化解工作，必須時(shí)刻謹(jǐn)記“為國聚財(cái)，
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構(gòu)調(diào)整過程中，企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶都在消化經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來的沉重負(fù)擔(dān)，努力改善經(jīng)營局面。

（二）從地稅部門來看，一是我國稅收立法盡管在逐步完善之中，但目前地稅部門征管的大部分稅種全國人大還未立法，仍以國務(wù)院行政法規(guī)的形式出臺(tái)，造成不同地方之間的個(gè)別稅種的稅率征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，易產(chǎn)生征納雙方矛盾糾紛；二是稅法宣傳的方式、深度和力度缺乏新意，多片面追求社會(huì)效益，忽視了讓納稅人接受的程度，對(duì)提高納稅人的納稅意識(shí)針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致納稅人對(duì)稅收政策的理解不到位；三是政務(wù)公開透明度不夠，既造成納稅人對(duì)地稅部門的稅負(fù)調(diào)整、稅款核定、稅務(wù)處罰等執(zhí)法行為的不了解，還造成部分干部職工對(duì)提拔任用、崗位調(diào)整、績效考評(píng)和評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面的不滿，人為制造矛盾糾紛。

（三）從干部素質(zhì)來看，少數(shù)基層稅務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，執(zhí)法行為不規(guī)范，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡單粗暴，既存在收人情稅、關(guān)系稅的情況，向納稅人“吃、拿、卡、要、報(bào)”的現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)，引起納稅人的不滿；也有因思想政治工作做得不到位，干部職工對(duì)部門的人事調(diào)整、績效考核的結(jié)果不滿意、不理解。

（四）從納稅人來看，一是部分納稅人法制觀念不強(qiáng)，納稅意識(shí)淡薄，偷逃稅意識(shí)嚴(yán)重，想方設(shè)法逃避納稅義務(wù)，常采取極端手段對(duì)抗稅收征管；二是部分納稅人、扣繳義務(wù)人對(duì)稅法法律法規(guī)不了解或理解出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致同稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員產(chǎn)生矛盾糾紛。

三、對(duì)改進(jìn)工作的意見及建議

在當(dāng)前復(fù)雜的國際及國內(nèi)形勢下，如何應(yīng)對(duì)各種困難與挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于，我們要以善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于承認(rèn)問題、撲下身子深入研究和解決問題為主線，通過持續(xù)不斷地發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而循序漸進(jìn)地解決問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，從而提高地稅部門綜治維穩(wěn)工作的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性。筆者以為，在新形勢下，應(yīng)看重從以下幾個(gè)方面入手。

（一）樹立新觀念，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。今年以來，中央把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺上了前所未有的突出位置。國家稅務(wù)總局也對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作提出了新的明確要求。尤其在地稅事業(yè)處于重要發(fā)展機(jī)遇期和管理轉(zhuǎn)型升級(jí)期的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的發(fā)展機(jī)遇增多，面臨的矛盾、困難和風(fēng)險(xiǎn)也同時(shí)增多，工作的任務(wù)、壓力和難度同步加大。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到：當(dāng)前在社會(huì)管理領(lǐng)域存在的一些顯性或潛在的涉稅矛盾和問題，如果得不到及時(shí)有效的控制和解決，那不僅會(huì)使地稅發(fā)展受挫、形象受損，更會(huì)影響征納關(guān)系正常發(fā)展、和諧發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，與防范隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)一樣，是現(xiàn)實(shí)所需、形勢所迫，是對(duì)形勢的正確判斷和把握，是對(duì)干部職工的最大關(guān)心和愛護(hù)，也是地稅部門履行社會(huì)責(zé)任和義務(wù)的具體體現(xiàn)。只有把地稅部門置于社會(huì)大局中來考量，主動(dòng)為民服務(wù)、為政府分憂，才能營造更好的外部環(huán)境，促進(jìn)地稅事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善矛盾糾紛的排查機(jī)制、考核機(jī)制。一是要建立矛盾糾紛排查化解的組織機(jī)構(gòu)。成立矛盾糾紛排查化解領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞涉稅矛盾糾紛排查化解的重大問題做出決策、部署實(shí)施、檢查落實(shí)。二是實(shí)行“三個(gè)掛鉤”。即把矛盾糾紛排查工作與領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤；與黨組考核提拔干部掛鉤；與年度評(píng)先評(píng)優(yōu)工作掛鉤，實(shí)行“一票否決”。三是落實(shí)“三層責(zé)任”。即黨組與基層分局長，分局長與稅收管理員，稅收管理員與納稅人逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，縱伸到底，責(zé)任到人，形成了矛盾糾紛排查工作人人有責(zé)的工作機(jī)制。四是強(qiáng)化“三項(xiàng)檢查”。即每月檢查，每季度檢查和年度檢查。采取“聽、查、看、議”等方式嚴(yán)格檢查，把綜治維穩(wěn)工作檢查結(jié)果與稅收管理工作有機(jī)的結(jié)合在一起，與稅收管理員的 ……（未完，全文共3826字，當(dāng)前僅顯示1933字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《探討新形勢下地稅部門綜治維穩(wěn)工作》）