基層地稅部門(mén)如何有效地開(kāi)展納稅評(píng)估工作的幾點(diǎn)建議

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前我省納稅評(píng)估工作開(kāi)展的現(xiàn)狀
二、制約我省納稅評(píng)估工作開(kāi)展的主要因素
（一）缺乏統(tǒng)一的信息化管理軟件來(lái)支撐
（二）各級(jí)政府部門(mén)缺乏綜合信息交換平臺(tái)
（三）評(píng)估人員的綜合素質(zhì)不高
一是認(rèn)識(shí)不到位
二是缺乏對(duì)納稅人的全面了解和分析
三是培訓(xùn)不到位
（四）缺乏科學(xué)設(shè)置納稅評(píng)估指標(biāo)
三、基層地稅部門(mén)如何有效開(kāi)展好納稅評(píng)估工作的建議
（一）加快信息管稅的步伐
（二）加強(qiáng)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)
一是提高思想認(rèn)識(shí)
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)
（三）提高信息采集量和綜合運(yùn)用水平
三是加強(qiáng)外部信息采集，尤其要實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間繳納稅費(fèi)的信息傳遞
（四）完善評(píng)估指標(biāo)和搭建評(píng)估模型
二是搭建納稅評(píng)估模型
（五）建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的部門(mén)互動(dòng)機(jī)制
……
基層地稅部門(mén)如何有效地開(kāi)展納稅評(píng)估工作的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，新一輪稅收征管改革基本確立了“以納稅人自主申報(bào)納稅為前提，以促進(jìn)稅法遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，依托專(zhuān)業(yè)、信息化管理方式，優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)評(píng)估，集約稽查，依法征收” 的稅收征管新模式。納稅評(píng)估作為稅收征管的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，實(shí)施稅收專(zhuān)業(yè)化管理，納稅評(píng)估工作是重點(diǎn)。國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)宋蘭在今年7月全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革會(huì)議上就明確指出“做好納稅評(píng)估工作，主要要運(yùn)用柔性手段，幫助納稅人消除稅收風(fēng)險(xiǎn)，提高稅法遵從度�！被鶎拥囟惒块T(mén)在日常稅收征管過(guò)程中如何有效地開(kāi)展好納稅評(píng)估工作，幫助納稅人消除稅收風(fēng)險(xiǎn)，不斷引導(dǎo)納稅遵從，值得我們?nèi)フJ(rèn)真思考，不斷總結(jié)，更新觀念，利用納稅評(píng)估有效幫助納稅人化解稅收風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，為構(gòu)建和諧征納關(guān)系奠定基礎(chǔ)。
一、當(dāng)前我省納稅評(píng)估工作開(kāi)展的現(xiàn)狀
2005年3月11日，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了 《納稅評(píng)估管理辦法
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略644字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，運(yùn)行過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)這樣或哪樣的問(wèn)題，MIS系統(tǒng)綜合應(yīng)用平臺(tái)上包括納稅評(píng)估在內(nèi)的一些模塊還是空白，從而導(dǎo)致對(duì)納稅人的申報(bào)數(shù)據(jù)缺乏科學(xué)細(xì)致的分析。
（二）各級(jí)政府部門(mén)缺乏綜合信息交換平臺(tái)
納稅評(píng)估工作離不開(kāi)數(shù)據(jù)資料的采集、積累和掌握，納稅評(píng)估過(guò)程中要進(jìn)行大量的指標(biāo)測(cè)算、資料比對(duì)等定量、定性分析，沒(méi)有數(shù)據(jù)資料，納稅評(píng)估就成為無(wú)源之水。目前，內(nèi)部信息采集的主要是納稅人報(bào)送的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，不包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)信息、經(jīng)營(yíng)核算類(lèi)信息以及價(jià)格類(lèi)等相關(guān)信息，因此，是不完整的涉稅信息。外部信息只是依靠綜合治稅信息，但是綜合治稅信息只是停留在戶籍間的比對(duì)，對(duì)企業(yè)在各部門(mén)繳納的稅費(fèi)信息未進(jìn)行定期的傳遞，因此它只能對(duì)漏征漏管戶清理起到一定的促進(jìn)作用，但對(duì)納稅評(píng)估幫助不大。所以只有掌握上述各類(lèi)信息并進(jìn)行處理、測(cè)算、比對(duì)以及綜合分析后，才能做出較為正確的判斷。當(dāng)前，由于當(dāng)?shù)卣疀](méi)有建立綜合信息交換平臺(tái)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要想從其他部門(mén)獲取納稅人相關(guān)的涉稅信息是非常困難，有時(shí)稅務(wù)部門(mén)出具公函去其他部門(mén)了解納稅人信息，多數(shù)部門(mén)都以為別人b_m等一大堆理由推諉搪塞，從而導(dǎo)致全方位進(jìn)行納稅評(píng)估難以實(shí)現(xiàn)，缺乏對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人納稅申報(bào)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性做出全方位的定性和定量的判斷，光靠基層稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取的涉稅信息比較單一，評(píng)估結(jié)果很不理想。
（三）評(píng)估人員的綜合素質(zhì)不高
開(kāi)展納稅評(píng)估，不僅要求稅收管理員對(duì)每一個(gè)稅種涉及的相關(guān)稅收法律、法規(guī)和規(guī)范性文件要熟練掌握，而且還必須對(duì)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》熟練掌握，充分利用稅法與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的差異去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，才能更容易發(fā)現(xiàn)納稅人納稅申報(bào)的疑點(diǎn)所在。從地稅分設(shè)十八年來(lái)，分流到地稅的大部分是“老弱病殘”，在地稅未垂管之前，進(jìn)地稅的很多是退伍或從其他單位調(diào)進(jìn)來(lái)的，從專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)分配或考公務(wù)員進(jìn)來(lái)的為數(shù)不多，相對(duì)國(guó)稅而言地稅就是一支“雜牌軍”，人員素質(zhì)參差不齊。一個(gè)縣（市）局內(nèi)懂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的稅收管理員不多，分配到每一個(gè)基層征管一線的稅務(wù)分局，更是少之又少，何談納稅評(píng)估？如我局下設(shè)征管一線的5個(gè)分局36人之中，稅務(wù)和財(cái)務(wù)知識(shí)相對(duì)好一點(diǎn)的人員只有8人，多數(shù)人員一點(diǎn)財(cái)務(wù)知識(shí)都不懂，全局主要稅收征管工作靠這8人來(lái)承擔(dān)，其他人只負(fù)責(zé)一些基礎(chǔ)性的工作，基層一線的工作就是上面千條線下面一根針，基層分局的事多、繁雜，什么基層黨組織建設(shè)、聯(lián)鄉(xiāng)住村扶貧幫困等等，政府和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)安排的事務(wù)，縣（市）局的股室就將工作往下壓，可想而知，除了日常的征管工作之外，靠這8個(gè)人開(kāi)展好納稅評(píng)估工作，難度太大。由于人員的素質(zhì)普遍不高而影響納稅評(píng)估工作向深層次開(kāi)展。突出表現(xiàn)為三個(gè)方面，一是認(rèn)識(shí)不到位。缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，對(duì)納稅評(píng)估的內(nèi)涵、作用認(rèn)識(shí)不足，如何開(kāi)展納稅評(píng)估概念模糊，每月只是局限于完成上級(jí)下達(dá)的評(píng)估計(jì)劃，為評(píng)估而評(píng)估，評(píng)估質(zhì)效難以提高。二是缺乏對(duì)納稅人的全面了解和分析。納稅評(píng)估工作需要評(píng)估人員不但要掌握稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)，而且要了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全貌及納稅人的詳細(xì)情況和特點(diǎn)，掌握審核、評(píng)析、測(cè)算、取證、質(zhì)詢的全部技能。由于稅收管理員素質(zhì)參差不齊。相當(dāng)一部分評(píng)估人員知識(shí)面窄，掌握評(píng)估的方法不夠，有的只停留在看看表、對(duì)對(duì)數(shù)、查查發(fā)票違章信息的淺層次，不善于從各種涉稅信息中挖掘深層次問(wèn)題，缺乏推理性判斷，使評(píng)估工作流于形式，評(píng)估效 ……（未完，全文共5148字，當(dāng)前僅顯示1807字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層地稅部門(mén)如何有效地開(kāi)展納稅評(píng)估工作的幾點(diǎn)建議》）