市地震局2011年度工作總結(jié)

目錄/提綱：……
一、一以貫之，臺站建設(shè)取得新突破
二、雙管齊下，建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理取得新突破
三、部門協(xié)作，應(yīng)急救援體系建設(shè)取得新突破
四、花樣翻新，防震減災(zāi)知識宣傳取得新突破
五、勇于開拓，縣(市)防震減災(zāi)工作取得新突破
六、“創(chuàng)優(yōu)爭先”，自身能力建設(shè)有了新突破
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市地震局2011年工作總結(jié)

一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省地震局的關(guān)心指導(dǎo)下，我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動，全面實施我市防震減災(zāi)十二.五規(guī)劃，圍繞年初確定的防震減災(zāi)工作目標(biāo)和重點工作，全局上下銳意進取，開拓創(chuàng)新，共同努力，扎實工作，全面完成了全年的工作目標(biāo)，在防震減災(zāi)工作體系的幾個方面都取得了新的突破。

一、一以貫之，臺站建設(shè)取得新突破

三年來，我局始終把恢復(fù)、改造地震監(jiān)測設(shè)施，加強地震監(jiān)測能力，建立完善的地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，作為我局的基礎(chǔ)性工作和重點工作，一以貫之地抓緊抓實。2009年，義縣地震站和凌海西八千觀測站的改造全面完成，效果良好，2010年收回北鎮(zhèn)地震站觀測場地，并通過通過市發(fā)改委，爭取財政資金10萬元，用于北鎮(zhèn)地震站的改造，為北鎮(zhèn)地震站的改造創(chuàng)造了條件。今年伊始，我們就請專業(yè)人員編制北鎮(zhèn)地震站改造預(yù)算，制訂改造計劃。市發(fā)改委的10萬元專項資金無法滿足北鎮(zhèn)地震站的改造之需，我們又多次向市財政局溝通，請求追加財政資金。經(jīng)過多方的努力，得到了市財政的大力支持，追加財政資金達48.31萬元，從而確保了北鎮(zhèn)地震站的改造如期展開。

為了確保工程進度和改造質(zhì)量，市局多次前往北鎮(zhèn)市地震站開展工作調(diào)研，與北鎮(zhèn)市政府積極溝通，解決一個又一個難題。經(jīng)過兩級地震部門的共同努力，北鎮(zhèn)地震站改造工程基本完工，觀測房的
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監(jiān)督機制，導(dǎo)致該細則未能得到有效的落實，半年后，出現(xiàn)了進大廳的人員由于無事可做而撤回的尷尬的局面�；诖耍揖譀Q定，采取兩條腿走路的辦法，完善制度設(shè)計，加強監(jiān)督管理，從根本上扭轉(zhuǎn)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理不善的局面。

(一)完善制度設(shè)計，《錦州市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法》正式出臺

2009年，我局著手對《錦州市工程建設(shè)場地地震安全性評價工作管理細則》進行修訂，在修訂中，我們就將整個建設(shè)工程的抗震設(shè)防內(nèi)容加入到細則之中，然后將修訂后的草案提交給市法制辦審核。到2010年，我們再一次審核該細則時，吸收各兄弟市的經(jīng)驗，特別是該細則在實施中所存在的問題，我們感覺到，有必要對我市整個建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的管理制定一個辦法，從源頭開始，加強建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求管理，而不僅僅是針對地震安全性評價做出具體規(guī)定。經(jīng)過與市法制辦溝通，市法制辦同意我局將《錦州市工程建設(shè)場地地震安全性評價工作管理細則》的修訂變更為起草制訂《錦州市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法》。為了使本辦法更加科學(xué)、更加合理、更加符合規(guī)范，市法制辦與我局一道，逐條研究，幾經(jīng)反復(fù)，幾易其稿，最終形成了征求意見稿，送相關(guān)單位和部門審核，并根據(jù)各相關(guān)單位和部門的意見，進一步對本《辦法》進行修改，并于2010年9月提交市政府審議。

自本辦法提交到市辦公廳后，為盡快使本辦法列入市政府常務(wù)會的議程，我局多次與有關(guān)部門溝通，但由于市政府工作太忙，在2010年未能上會。2011年，我們再次通過不同途徑，向主管市長匯報，與有關(guān)部門溝通。4月20日，市政府副秘書長李桂凡同志受王偉國副市長的委托，就我局提出的幾個問題召開協(xié)調(diào)會，會議要求有關(guān)部門盡快將此辦法列入市政府常務(wù)會議程。但由于各種原因，到下半年仍然沒能上會。為此，我們又與市政府法制辦協(xié)商，考慮到各相關(guān)單位都已經(jīng)會簽，沒有意見，是否可以采取直接由市長簽批的形式發(fā)文。在市法制辦的大力支持下，決定采用此辦法。為此，我們將該《辦法》報到市法制辦，由市法制辦上報市政府。10月26日，李桂凡副秘書長受王偉國副市長的委托，召開協(xié)調(diào)會，再次就該《辦法》征求各相關(guān)部門的意見，會議一致通過了此辦法，會議決定提交市長簽批下發(fā)。2011年11月14日，經(jīng)錦州市人民政府市長簽發(fā)，以錦州市人民政府令的形式，正式頒布《錦州市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法》，并決定于2012年1月1日正式實施。

本辦法歷經(jīng)兩年，終于正式出臺，即將在我市實施。由此，我市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理將從源頭上開始，并能做到基本全覆蓋。本辦法的出臺，將使我市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理走上規(guī)范化、科學(xué)化和法制化的軌道，必將對我市建設(shè)工程的抗震設(shè)防發(fā)揮至關(guān)重要的作用，必將對我市防震減災(zāi)能力的提高發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

(二)理順執(zhí)法程序，推進執(zhí)法檢查

任何一部法律法規(guī)，乃至規(guī)范性文件，如果沒有有效的監(jiān)督和執(zhí)法檢查，那么都將流于形式，都將成為一紙空文。此前的《錦州市工程建設(shè)場地地震安全性評價工作管理細則》沒能得到有效的落實，就充分說明了這個問題。因此，我們這兩年一直在探索如何加強地震的行政執(zhí)法，如何更有效地推進重點建設(shè)工程的地震安全性評價工作的開展。今年我局把加強地震的行政執(zhí)法重點工作，要求從基礎(chǔ)開始，以執(zhí)法檢查為切入點，全面推進地震行政執(zhí)法。年初以來，我們經(jīng)過多方學(xué)習(xí)和調(diào)研，從重點建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理入手，以規(guī)范程序為核心，設(shè)計執(zhí)法文書為重點，大力培訓(xùn)執(zhí)法人員，寓檢查于服務(wù)之中，積極開展執(zhí)法檢查。我們設(shè)計完成了《錦州市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理執(zhí)法文書》，包括《錦州市重點建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理檢查表》、《地震安全性評價告知書》、《地震安全性評價再告知書》、《限期改正通知書》、《行政處罰案件立案審批表》、《行政處罰先行告知書》、《聽證告知書》、《聽證申請書》、《聽證通知書》和《行政處罰決定書》等。與此同時，我們著手修改完善行政執(zhí)法的相關(guān)規(guī)章制度，從而有力地推進了我局的執(zhí)法檢查。

(三)寓執(zhí)法于服務(wù)之中，確保行政執(zhí)法到位

我局采取四條途徑，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，確保行政執(zhí)法到位。一是通過防震減災(zāi)網(wǎng)站，做到信息公開，并及時更新。通過網(wǎng)站和其他手段，廣泛開展各種各樣的宣傳活動和信息交流活動，實現(xiàn)信息暢通。二是我們開展了地震行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，除了全面熟悉執(zhí)法內(nèi)容外，重點培訓(xùn)執(zhí)法程序，要求一定要依法執(zhí)法，按程序執(zhí)法。三是在具體執(zhí)法檢查中，我們要求到企業(yè)檢查，必須兩人以上，考慮到我局人手不足，特別情況，可以一人，但要及時回來匯報。每次檢查都要有憑有據(jù)。要求在填寫相關(guān)執(zhí)法文書時，一定要認真、準(zhǔn)確，不能隨便。四是為了更好地開展工作，我們大都是主動上門服務(wù)，先是宣傳法律法規(guī)和國家政策，向建設(shè)工程業(yè)主宣傳防震減災(zāi)的法律法規(guī)，宣傳開展地震安全性評價的必要性和重要性，因而贏得了建設(shè)工程業(yè)主的支持。我們還站 ……（未完，全文共10895字，當(dāng)前僅顯示2592字，請閱讀下面提示信息。收藏《市地震局2011年度工作總結(jié)》）