農(nóng)村經(jīng)營管理工作“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)”申報(bào)材料11

目錄/提綱：……
1、思想重視，狠抓落實(shí)
2、制定方案，有序推進(jìn)
3、彰顯特色，創(chuàng)先爭優(yōu)
一是依托云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)建立“三資”信息化管理平臺(tái)
二是由“三資”信息化監(jiān)管工作引領(lǐng)全部農(nóng)經(jīng)工作及相關(guān)政策落實(shí)信息化
三是依托“三資”管理平臺(tái)打造鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)經(jīng)工作無紙化辦公環(huán)境
4、先行試點(diǎn)，打造樣板
一是組織分層次的培訓(xùn)
二是進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的指導(dǎo)
三是開展階段性的督查
四是及早謀劃下階段工作
5、把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)
一是明確了清理工作的總體原則和要求
二是明確了資源清理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
三是明確了資金資產(chǎn)清理的工作方法
6、部門配合，形成合力
7、建章立制，長效管理
一是全面清理了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)家底，摸清了“三資”狀況
二是清理了多年沉積的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，核銷了無效債權(quán)債務(wù)
三是提高了鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)、提高了管理水平
四是提高了農(nóng)經(jīng)部門管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)
三是完善村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，和諧干群關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村_
……
依托信息平臺(tái) 創(chuàng)新“三資”監(jiān)管
全面推進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作管理創(chuàng)先爭優(yōu)

鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
二○一一年十一月月十五日

鎮(zhèn)江市下轄3個(gè)縣級(jí)市、3個(gè)區(qū)和一個(gè)開發(fā)區(qū)，59個(gè)鎮(zhèn)級(jí)單位，截止2010年底，全市村級(jí)集體凈資產(chǎn)27億元，村均463.9萬元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)14億元，村均240.9萬元。為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主管理水平，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委工作部署，我市在全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，決定今年在全市推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”信息化管理工作，并由此為切入點(diǎn)，引領(lǐng)整個(gè)農(nóng)經(jīng)工作信息化管理。現(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下：
1、思想重視，狠抓落實(shí)。市及轄市區(qū)黨委政府高度重視“三資”信息化監(jiān)管工作，先后召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。鎮(zhèn)江市委、市政府于6月17日召開了由市及各轄市區(qū)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記、組織部長、市委農(nóng)辦、農(nóng)委、發(fā)改經(jīng)信委、財(cái)政局、民政局、審計(jì)局主要負(fù)責(zé)同志和各鎮(zhèn)黨委書記參加的“全市‘三資’信息化管理工作會(huì)議”，市委分管領(lǐng)導(dǎo)、市紀(jì)委書記、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議并作講話。為確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村集體
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略784字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
信息化監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)“三資”管理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、數(shù)字管理、信息查詢、信息發(fā)布、重大事項(xiàng)預(yù)警和提醒、全程監(jiān)管等功能，進(jìn)而以此為切入點(diǎn)，在一年內(nèi)拓展到農(nóng)村土地承包、農(nóng)民專業(yè)合作、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)等整個(gè)農(nóng)經(jīng)工作。管理軟件具備資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理、土地承包管理（包括土地流轉(zhuǎn)）、 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、查詢分析、預(yù)警中心、村情綜覽及其他等11個(gè)功能模塊。三是依托“三資”管理平臺(tái)打造鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)經(jīng)工作無紙化辦公環(huán)境。通過“三資”管理信息化，要求基層，當(dāng)發(fā)生財(cái)務(wù)、資產(chǎn)或資源處置、文件簽發(fā)等事項(xiàng)時(shí)，通過端點(diǎn)按照系統(tǒng)設(shè)置的流程處理和報(bào)批，并進(jìn)行財(cái)務(wù)處置，實(shí)現(xiàn)辦公無紙化。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，可根據(jù)端口設(shè)定的權(quán)限，即時(shí)查閱農(nóng)經(jīng)管理工作情況、審批報(bào)批事項(xiàng)和查閱有關(guān)文件，實(shí)現(xiàn)辦公無紙化。
4、先行試點(diǎn)，打造樣板。為有序推進(jìn)“三資”信息化監(jiān)管工作，及早掌握和解決推進(jìn)過程中可能出現(xiàn)的問題，為全市59個(gè)鎮(zhèn)級(jí)單位和594個(gè)村級(jí)單位提供工作經(jīng)驗(yàn)，我市選擇了京口區(qū)作為先行試點(diǎn)地區(qū)。該區(qū)從今年三月份開始，著手文件起草、方案制定、組織建立等工作，從7月初開始，全面啟動(dòng)了“三資”清理工作，至目前，村（社區(qū)）清產(chǎn)核資工作已全部結(jié)束并進(jìn)入公示階段，兩個(gè)鎮(zhèn)通過公示上報(bào)確認(rèn)，即將進(jìn)入數(shù)據(jù)錄入階段。工作的快速、順利推進(jìn)，為面上工作提供了有益的經(jīng)驗(yàn)：一是組織分層次的培訓(xùn)。該區(qū)在全區(qū)推進(jìn)培訓(xùn)會(huì)的基礎(chǔ)上，又分別在每個(gè)鎮(zhèn)（街道）舉辦了由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員、村賬鎮(zhèn)代理工作人員、村會(huì)計(jì)、村官和具體清理工作人員等參加的清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作人員掌握要求，依照政策，積極工作；二是進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的指導(dǎo)。針對(duì)每個(gè)村（社區(qū)）在清產(chǎn)核資過程中出現(xiàn)的各種問題，區(qū)農(nóng)委指導(dǎo)組深入到每個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)答疑。三是開展階段性的督查。區(qū)紀(jì)委與區(qū)農(nóng)委，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）的清產(chǎn)核資工作的推進(jìn)情況進(jìn)行督查，各鎮(zhèn)（街道）對(duì)各村（社區(qū)）清產(chǎn)核資情況進(jìn)行督查，并形成督查通報(bào)下發(fā)到各村（社區(qū)）。四是及早謀劃下階段工作。該區(qū)按照“規(guī)范、合法、公開、透明”的要求，草擬了農(nóng)村集體“三資”管理細(xì)則，明確資產(chǎn)購置、資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損的操作流程以及鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的審核審批權(quán)限等，通過規(guī)范流程、精細(xì)化管理，從而規(guī)范整個(gè)“三資”的管理行為，堵塞漏洞。按照“三資”監(jiān)管的實(shí)際需要對(duì)預(yù)警條件進(jìn)行初始設(shè)置，突出對(duì)租賃無合同、大額資金變動(dòng)、費(fèi)用支出異常、合同到期、合同到期未收款、資產(chǎn)資源處置異常、重大債權(quán)債務(wù)等七大預(yù)警情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
5、把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。清產(chǎn)核資是農(nóng)村集體“三資”管理工作中最關(guān)鍵、最核心、最重要的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，時(shí)間跨度大、涉及面廣、政策性強(qiáng)、遺留問題多。為把這項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)，市農(nóng)委設(shè)置了貨幣資金清理情況登記表、庫存物資清理情況登記表、各轄市區(qū)（短）期投資清理情況登記表、債權(quán)清理情況登記表等25張?zhí)妆硐掳l(fā)到各轄市區(qū)，并對(duì)各轄市區(qū)有關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。各地在“三資”清理工作中，也根據(jù)本地實(shí)際制定工作方案，因地制宜地開展工作。丹徒區(qū)農(nóng)委近期連續(xù)下發(fā)了《丹徒區(qū)農(nóng)村集體“三資”清理工作操作細(xì)則》、《丹徒區(qū)農(nóng)村集體“三資”清理和信息化管理工作宣傳標(biāo)語》、《關(guān)于報(bào)送農(nóng)村集體“三資”清理和信息化管理工作進(jìn)展情況的通知》等，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門明確專人負(fù)責(zé)，定期報(bào)送進(jìn)度，推進(jìn)扎實(shí)。揚(yáng)中市對(duì)“三資”清理工作因地制宜提出細(xì)化要求：一是明確了清理工作的總體原則和要求。原則上是通過此次清理工作能夠摸清村級(jí)組織“三資”家底，為信息化管理平臺(tái)建設(shè)提供基礎(chǔ)資料。二是明確了資源清理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合該市實(shí)際制定了一套表格填寫的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。主要特點(diǎn)是，資金和資產(chǎn)先清理到村級(jí)組織，農(nóng)村各類土地即資源確權(quán)到組，由村清理工作小組匯總填報(bào)，農(nóng)村家庭承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)到戶。對(duì)核查不清或有權(quán)屬爭議的“三資”，不得進(jìn)入確認(rèn)程序，列為“待處理問題”，上報(bào)鎮(zhèn) “三資”清理工作小組協(xié)調(diào)處理。三是明確了資金資產(chǎn)清理的工作方法。在資金清理上，要求各財(cái)會(huì)經(jīng)營管理中心嚴(yán)格按各行政村賬面數(shù)反映的情況據(jù)實(shí)清理和填報(bào)。在資產(chǎn)清理上，對(duì)先前沒有入賬的各類資產(chǎn)要認(rèn)真做好評(píng)估和入賬，已入賬的 ……（未完，全文共4360字，當(dāng)前僅顯示2202字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村經(jīng)營管理工作“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)”申報(bào)材料11》）