重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃實(shí)施考核辦法

重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃實(shí)施考核辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)重金屬污染綜合防治工作，控制重金屬污染物排放，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[2009]61號）和《國務(wù)院關(guān)于重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃的批復(fù)》（國函[2011]13號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府實(shí)施國務(wù)院批復(fù)的《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）情況的年度考核、中期評估和全面考核。
本辦法所稱年度考核，是指自2012年起，每年4月份對上一年度各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行的年度檢查和考核（不含中期評估和全面考核）。
中期評估是指2013年4月份對各省（自治區(qū)、直轄市）2011年度和2012年規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行的檢查和考核評估。
全面考核是指2016年4月份對各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）“十二五”期間《規(guī)劃》實(shí)施整體情況進(jìn)行全面考核。
第三條 各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府是實(shí)施《規(guī)劃》的責(zé)任主體，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)重金屬污染綜合防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目和資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，將規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和項(xiàng)目層層分解落實(shí)到本省轄區(qū)內(nèi)各級人民政府、各重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)。
第四條 考核范圍以行政區(qū)為邊界，重點(diǎn)區(qū)域考核對象為所在縣（區(qū)、市）行政區(qū)范圍內(nèi)對應(yīng)的主要
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核要求，及時(shí)調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展和重點(diǎn)重金屬污染物排放量數(shù)據(jù)等，對《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行自查。自查報(bào)告于次年3月底前報(bào)送環(huán)境保護(hù)部，同時(shí)抄送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部。
第九條 環(huán)境保護(hù)部結(jié)合年度實(shí)施方案和自查報(bào)告，對各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部，并向國務(wù)院報(bào)告。
考核采用現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式�？己私Y(jié)果為不合格的，認(rèn)定為未通過考核。
未通過考核的�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府應(yīng)在30天內(nèi)向國務(wù)院作出書面報(bào)告，提出限期整改措施，并抄送環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部。
第十條 對未通過考核的，環(huán)境保護(hù)部將暫停該地區(qū)涉及重點(diǎn)重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批。
對未通過考核且在限期內(nèi)整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的地區(qū)，任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第十一條 考核結(jié)果作為中央補(bǔ)助資金安排的參考依據(jù)之一。對考核結(jié)果為優(yōu)秀的地區(qū)，財(cái)政部、發(fā)展改革委會同環(huán)境保護(hù)部優(yōu)先加大對該地區(qū)重金屬污染綜合防治工作的支持力度。
第十二條 對在考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū)，予以通報(bào)批評；對直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
第十三條 各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)的規(guī)劃實(shí)施情況具體考核辦法。
第十四條 本辦法由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。環(huán)境保護(hù)部根據(jù)考核工作實(shí)際適時(shí)進(jìn)行修訂。
第十五條 《規(guī)劃》年度實(shí)施方案編制指南、重點(diǎn)重金屬污染物排放量指標(biāo)考核細(xì)則、重點(diǎn)重金屬污染物環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)考核細(xì)則、重金屬污染防治重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)場核查細(xì)則等，由環(huán)境保護(hù)部另行制定。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

表1 《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》考核指標(biāo)表
序號 指標(biāo)類 指 標(biāo) 名 稱 考 核 內(nèi) 容 指標(biāo)分值
1 排放量指標(biāo) 重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量指標(biāo) 重點(diǎn)區(qū)域主要防控重點(diǎn)重金屬污染物排放的凈削減量和削減比例 20
2 非重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量指標(biāo) 非重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物的凈削減量和削減比例 10
3 環(huán)境質(zhì)量指標(biāo) 城鎮(zhèn)集中式地表飲用水水源重點(diǎn)重金屬污染物達(dá)標(biāo)率 城鎮(zhèn)集中式地表飲用水水源中重點(diǎn)重金屬污染物指標(biāo)達(dá)標(biāo)率 5
4 地表水國控?cái)嗝嬷攸c(diǎn)重金屬污染物達(dá)標(biāo)率 地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)中重點(diǎn)重金屬污染物指標(biāo)達(dá)標(biāo)率 5
5 重點(diǎn)區(qū)域水和大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)標(biāo)率 重點(diǎn)區(qū)域水和大氣環(huán)境中主要防控重點(diǎn)重金屬污染物指標(biāo)達(dá)標(biāo)率 10
6 重點(diǎn)項(xiàng)目指標(biāo) 重點(diǎn)項(xiàng)目完成率 年度考核中，考核各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）年度內(nèi)實(shí)際完工且投入（試）運(yùn)行的《規(guī)劃》重點(diǎn)項(xiàng)目與年度實(shí)施方案中確定的完工項(xiàng)目之間的比例。中期評估和終期考核中，考核該�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在中期評估和終期考核期間，實(shí)際完工且投入（試）運(yùn)行的《規(guī)劃》重點(diǎn)項(xiàng)目累積數(shù)量占《規(guī)劃》確定的該�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）項(xiàng)目總數(shù)量的比例。 40
7 管理指標(biāo) 重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率 將重點(diǎn)企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)清單，考核重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率。 5
8 重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核率 將重點(diǎn)企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)清單，考核重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核率。 5
9 環(huán)境影響評價(jià)制度執(zhí)行情況 考核涉重金屬項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度執(zhí)行情況 扣分0-20
10 風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo) 涉重金屬事件發(fā)生率 包括涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件和涉重金屬突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生頻次。 扣分0-41
說明：1）重點(diǎn)區(qū)域指國家《規(guī)劃》中確定的全國138個(gè)重點(diǎn)區(qū)域；2）重點(diǎn)重金屬指國家《規(guī)劃》中確定的鉛、鎘、汞、鉻和砷，兼顧其他重金屬(如錳等)；3）主要防控重點(diǎn)重金屬指《規(guī)劃》中確定的各重點(diǎn)區(qū)域?qū)?yīng)的主要防控污染物，是重點(diǎn)重金屬中的一種或幾種污染物；4）重點(diǎn)企業(yè)指《規(guī)劃》中確定的具有潛在環(huán)境危害風(fēng)險(xiǎn)的重金屬排放企業(yè)，共4452家；5)沒有重點(diǎn)區(qū)域的�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），排放量指標(biāo)只考核非重點(diǎn)區(qū)域，分值由10分增加為30分；6)重點(diǎn)區(qū)域水和大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)各占5分，沒有重點(diǎn)區(qū)域的�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），本指標(biāo)不考核，將“城鎮(zhèn)集中式地表飲用水水源重點(diǎn)重金屬污染物指標(biāo)達(dá)標(biāo)率”和“地表水國控?cái)嗝嬷攸c(diǎn)重金屬污染物指標(biāo)達(dá)標(biāo)率”分值均調(diào)整為10分。


《規(guī)劃》實(shí)施考核指標(biāo)說明

1、重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量指標(biāo)
考核要求：
（1）重點(diǎn)區(qū)域要求2015年廢水、廢氣中主要防控的重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2007年各減少15%；非主要防控的重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過2007年水平，其排放量納入非重點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)一計(jì)算。
（2）年度考核重點(diǎn)區(qū)域年度內(nèi)的主要防控重點(diǎn)重金屬污染物新增量和削減量，排放量減少比例應(yīng)達(dá)到年度實(shí)施方案要求。其中，2011年考核2008-2010年和2011年兩時(shí)間段的重點(diǎn)區(qū)域主要防控重點(diǎn)重金屬污染物新增量和削減量。
（3）中期評估核算全�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄 ……（未完，全文共9929字，當(dāng)前僅顯示2711字，請閱讀下面提示信息。收藏《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃實(shí)施考核辦法》）