論文：寧波農(nóng)村社區(qū)股份經(jīng)濟合作社運行機制研究

目錄/提綱：……
1、宣傳發(fā)動，統(tǒng)一認識
2、清產(chǎn)核資，摸清家底
3、制訂方案，明確政策
4、依法選舉，建立機構(gòu)
一、按照現(xiàn)代企業(yè)模式，創(chuàng)新股份經(jīng)濟合作社治理機制
1、建立公司制組織結(jié)構(gòu)
2、建立競爭上崗制度
3、建立經(jīng)營管理激勵機制
4、建立快速決策和投資風險機制
5、探索開展股權(quán)流轉(zhuǎn)重購新路子
二、創(chuàng)新合作社經(jīng)營機制，促進集體經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展
1、挖掘內(nèi)部潛力
2、走多元經(jīng)營、多渠道創(chuàng)收的發(fā)展思路
三、支持和鼓勵股民再次創(chuàng)業(yè)，促進共贏
1、為股民提供資金支持
2、協(xié)助股民尋找投資項目
1、總體思路
2、改革重點
3、制定配套政策
4、實踐嘗試
……

寧波農(nóng)村社區(qū)股份經(jīng)濟合作社運行機制研究

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目 錄
1 導言……………………………………………………………………………………1

1.1 研究背景與意義……………………………………………………………………1

1.2 研究內(nèi)容與方法……………………………………………………………………2

2 股份合作制相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)……………………………………………………4

2.1 基本概念的界定和解釋…………………………………………………………..4

2.2 相關(guān)理論概述……………………………………………………………………..8
3 農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革相關(guān)研究和實踐綜述………………………………….12
3.1 國外股份合作制研究與實踐綜述……………………………………………….12

3.2 國內(nèi)股份合作制理論與實踐研究綜述………………………………………….16

4 寧波農(nóng)村社區(qū)股份經(jīng)濟合作社運行情況及實證分析…………………………….27

4.1 改革基本情況…………………………………………………………………….27

4.2 改革背景及歷程………………………………………………………………….29

4.3 主要做法………………………………………………………………………….30

4.4 運行現(xiàn)狀………………………………………………………………………….34

4.5 個案剖析………………………………………………………………………….40

5 深化完善社區(qū)股份經(jīng)濟合作社運行的對策措施建議…………………………….47

5.1 基本思路………………………………………………………………………….47

5.2 經(jīng)驗借鑒………………………………………………………………………….48

5.3 運行機制………………………………………………………………………….49

5.4 配套政策………………………………………………………………………….53

6 研究結(jié)論……………………………………………………………………… ……56
參考文獻…………………………………………………………………………
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1673字，正式會員可完整閱讀）……　
建議。在第四部分研究分析的基礎(chǔ)上，比較借鑒其他先進地方的運行模式和成功經(jīng)驗，提出具體對策建議。

第六部分，結(jié)論。對整個研究報告作一個簡要的概括，指出本研究的不足，提出下步研究方向。

..................................


3.2.1.3 關(guān)于股份合作制的性質(zhì)問題
股份合作制的性質(zhì)問題主要指的是股份合作制的所有制歸屬問題。在這個問題上，基本是有四種意見：

第一種意見認為，股份合作制屬于社會主義集體所有制經(jīng)濟。這種觀點除一部分學者表示贊同外，也得到了政府部門的認同。有學者認為股份合作制是一種新型的公有經(jīng)濟形式。股份合作制企業(yè)不僅與私營企業(yè)和個體企業(yè)有本質(zhì)區(qū)別，與一般的聯(lián)營和合伙企業(yè)也有所不同，同時區(qū)別于傳統(tǒng)意義上集體所有制企業(yè)。在社會主義初級階段，沒有理由把集體化程度相對低一些的股份合作企業(yè)排除在社會主義勞動群眾集體所有制之外，股份合作制基本上是一種勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。

第二種意見認為，股份合作制企業(yè)本質(zhì)上是私人企業(yè)。持這種觀點的主要理由是：一是雖然合作企業(yè)是引導小農(nóng)經(jīng)濟向社會主義過渡的積極方式，但合作企業(yè)強調(diào)產(chǎn)權(quán)私有而不是公有；二是股份合作企業(yè)的股東大多是私人，且與部分或大多數(shù)企業(yè)職工相分離，不少股份合作企業(yè)都采取雇工的方式；三是大多數(shù)股份合作企業(yè)的經(jīng)營管理實際上是入股最多的股東說了算，職工難以參與。

第三種意見認為，股份合作制具有雙重性質(zhì)，是一種介于集體所有制和私有制經(jīng)濟之間的一種經(jīng)濟成分。股份合作制企業(yè)的職工既是勞動者，又是對企業(yè)有一定量資產(chǎn)所有權(quán)的所有者；股份合作企業(yè)的收入既有按勞分配，又有按資分配；股份合作企業(yè)必須提取公共積累，并且不能隨意分割，股份合作企業(yè)實行由全體職工參與的民主管理。這些特點使得股份合作企業(yè)，既區(qū)別于純粹的集體企業(yè)，又區(qū)別于私營企業(yè)中的合伙企業(yè)。

第四種意見認為對股份合作制的性質(zhì)應(yīng)作具體分析，不能用一個框框去套，應(yīng)從股份構(gòu)成、勞動組合、分配原則和管理制度等四個方面，作定量分析。具備下列條件之一的可視為集體經(jīng)濟：一是集體參股部分和企業(yè)提取公共積累之和，己達到和超過股金總額的 50%；二是以勞動者聯(lián)合和按勞分配為主，職工持股人數(shù)和股額超過 50%以上，并有一定比例的公共積累提留。

3.2.1.4 關(guān)于股份合作制的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)
企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)是一種聯(lián)結(jié)并規(guī)范股東、董事會、經(jīng)理、工人相互之間的權(quán)力和利益的制度安排，其目的是使企業(yè)各方面都得到有效的約束和監(jiān)督，保證企業(yè)所29有參與者的利益。股份合作制的制度安排，決定了現(xiàn)實中股份合作制企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)既不同于以往的合作制經(jīng)濟或集_經(jīng)濟，也不同于普通的股份制經(jīng)濟。在更大的程度上兼有兩種制度形態(tài)的若干特征。在組織結(jié)構(gòu)的安排上，目前理論界的看法較為統(tǒng)一，基本上是按照股份制的組織結(jié)構(gòu)目標進行矯正。在企業(yè)的剩余索取權(quán)和決策控制權(quán)的分配問題上，主要取決于股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)權(quán)的具體分配。由于現(xiàn)實中股份合作制企業(yè)的多樣性，導致企業(yè)決策權(quán)與收益分配權(quán)的分布也不完全相同。理論界在這一問題上的研究，比較多地集中在這樣三個方面：
一是要不要設(shè)置集體股。在這個問題上有這樣幾種意見：
持應(yīng)該設(shè)置或保留集體股觀點的理由如下：首先，集體股的存在可以確保股份合作制企業(yè)的公有性質(zhì)，通過改變集體資產(chǎn)占有方式，即把農(nóng)村原有集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資折成股份后，所有權(quán)和分配權(quán)仍歸集體所有，沒有轉(zhuǎn)移或改變集體所有制的性質(zhì)，相反可以進一步壯大集體經(jīng)濟。其次，有些社區(qū)型股份合作制的集體資產(chǎn)相當一部分來自于國家征地的補償費，若不提留集體股，就會導致一部分勞動者侵犯另一部分勞動者以及未來勞動者賴以生存的“稀缺資本”土地現(xiàn)象的發(fā)生。再次，社區(qū)型股份合作制擔負著管理社區(qū)、服務(wù)社區(qū)的功能，設(shè)置集體股可以規(guī)范集體與個人的分配比例，減少和避免分配上的隨意性。同時還可以通過集體股的增值部分，不斷擴大再生產(chǎn)，為新增勞動者提供就業(yè)的機會。最后，設(shè)立集體股還可以在社區(qū)型股份合作制企業(yè)由封閉走向開放之后，保持社區(qū)集體經(jīng)濟的主導地位，使管理、服務(wù)社區(qū)的功能得以保持。
持取消集體股觀點的認為集體股的存在不利于企業(yè)的發(fā)展，理由如下：首先，集體經(jīng)濟并不只有由鄉(xiāng)村政府控制企業(yè)的所有權(quán)這樣一種形式，認為設(shè)置較高比例的集體股可以壯大集體經(jīng)濟的說法自相矛盾。其次，鄉(xiāng)村政府對集體企業(yè)的興建和發(fā)展的確起過很大的作用，但這種貢獻并不意味著一定要通過股權(quán)來體現(xiàn)，它承擔的政府職能所需的財政收入更不必通過控制企業(yè)分配利潤來實現(xiàn)。再次，土地資產(chǎn)、國家減免稅和財政扶持形成的資產(chǎn)也不是要設(shè)立股份才能處理，完全可以采取租賃和債權(quán)的形式。最后，集體股的存在表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的改革仍沒有到位。
只有取消集體股，集體企業(yè)多年存在的產(chǎn)權(quán)不清、行政干預(yù)、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象才能31化了。同時，勞動者同時作為股東，勞動的辭退成本提高；雖然由于勞動者作為股東取得部分剩余索取權(quán)而提高了自我監(jiān)督的積極性，但也提高了股東作為勞動者被監(jiān)督的管理協(xié)調(diào)成本。
三是關(guān)于“一人一票”還是“一股一票”的問題。在這一問題上，理論界有三種意見：第一種意見主張一人一票制。股份合作制是以“人合”與“資合”的統(tǒng)一為基礎(chǔ)的，平等是這種企業(yè)制度的基本特征，是實現(xiàn)民主管理的基礎(chǔ)。在管理組織上，民主管理表現(xiàn)為股東大會與職工代表大會合一：在表決問題上，則表現(xiàn)為一人一票(無論持股多少)。第二種意見主張一人一票制與一股一票制相結(jié)合。股份合作制既然是股份制和合作制的結(jié)合，那么。在投票表決機制上也應(yīng)將股份制的一股一票制與合作制的一人一票制相結(jié)合。具體而言，在職工代表大會中實行一人一票制和在股東代表大會中實行一股一票制。另有學者主張，股份合作制股東（代表）大會的表決機制應(yīng)該是在要求全員入股并限定持股高低限度的基礎(chǔ)上的一股一票制，前者體現(xiàn)合作制，后者體現(xiàn)股份制。但這種一股一票制只是在形式上借用了股份制的表決原則，由于要求全員入股并相對均衡持股，因而一股一票制打了折扣，是在一人一票制基礎(chǔ)上的一股一票制，是合作制的一人一票制與股份制的一股一票制的結(jié)合形態(tài)，是與股份合作制原則相適應(yīng)的。第三種意見主張一股一票制。股份合作制一人一票的表決制度違反了股權(quán)平等原則，不僅容易引發(fā)企業(yè)內(nèi)部的矛盾，而且可能給企業(yè)的正確決策帶來負面影響，進而損害企業(yè)的效率。因此，股份合作制企業(yè)原則上應(yīng)實行一股一票制。在這一問題上，根據(jù)《1992 年農(nóng)村股份合作發(fā)展報告——全國 75 個縣的調(diào)查分析》報告，在決策權(quán)的分配上，46%的股份合作組織實行的是一股一票；39%的股份合作組織實行的是一人一票。從股東的態(tài)度看，贊成一股一票的占 51%；贊成一人一票的占 44%；從三大地帶看，東部地區(qū)實行一股一票的比重較高，為 59%；中、西部則較低，分別為 17%和 30%。在股份合作企業(yè)的決策中，股東(或代表)大會或董事會起主導作用的占 81%；職工(或代表)大會起主導作用的8%；廠長(或經(jīng)理)起主導作用的占 5%；上級決策的占 6%。

3.2.2、國內(nèi)農(nóng)村社區(qū)股份合作制的發(fā)展簡要歷程
我國農(nóng)村社區(qū)股份合作制早在 20 世紀 50 年代中期的農(nóng)業(yè)合作運動中就曾出現(xiàn)30從根本上得到解決。而從決策上看，集體股的存在會使股東代表大會和社員代表大會的決策機制難以并軌運行，在收益分配方式的選擇上也造成了相當?shù)幕靵y。從收益分配的角度看，集體股存在著“公地悲劇”。因為在現(xiàn)實的投資分紅中，總是優(yōu)先保證個人股，集體股的分紅往往采取再入股、掛帳，甚至不分紅。由此得出結(jié)論，集體股的設(shè)置會導致股份合作制缺乏效率。
二是有關(guān)員工持股的問題。員工持股表明員工不僅是所在單位的勞動者，而且是所在單位的出資者和資產(chǎn)所有權(quán)的持有者。對于這一問題，也存在不同意見：

第一種意見是贊成員工持股。認為員工帶資入股不僅解決了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中資金短缺和國家投資不足問題，而且可以有效調(diào)動員工積極性，增強企業(yè)的凝聚力。
實行員工持股還可以解決我國農(nóng)村勞動者的就業(yè)問題。勞動者自己組織起來，自己創(chuàng)造就業(yè)機會，是擴大就業(yè)需求、抵御市場失靈的一條重要途徑。此外，還有學者從股份合作制的制度安排角度認同員工持股問題。他們認為內(nèi)部人均衡持股和二分之一紅利分割原則是聯(lián)結(jié)股份制和合作制的橋梁，是股份合作制的兩個基本特征，是股份合作制成為一種相對獨立的企業(yè)組織形態(tài)的必備條件。觀點如下：(1)只有內(nèi)部人持股，即企業(yè)職工既是出資人，又是勞動者的前提下，股份制資本聯(lián)合與合作制勞動聯(lián)合的原則才有可能實現(xiàn)有機統(tǒng)一。(2)只有外部人持股，使出資人與勞動者、決策者和受益者完全重合，才能避免出現(xiàn)外部人憑借股份資本獲取企業(yè)勞動者創(chuàng)造的剩余價值，以及股份合作制通過提存“不可分割公共積累”剝奪外部人的合法財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)象。(3)只有在內(nèi)部人持股并且持股額均衡的前提下，勞動與資本的對立才 ……（未完，全文共26121字，當前僅顯示4698字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：寧波農(nóng)村社區(qū)股份經(jīng)濟合作社運行機制研究》）