市2011年依法行政工作總結

目錄/提綱：……
一、組織領導進一步加強，工作機制日趨完善
二、決策機制逐步健全，科學性、民主性不斷增強
三、行政審批制度改革繼續(xù)深化，管理方式不斷創(chuàng)新
四、規(guī)范性文件監(jiān)管力度加大，制發(fā)質量明顯提高
五、執(zhí)法行為逐步規(guī)范，服務水平不斷提升
六、應急管理和信息公開制度健全，政務公開持續(xù)推進
七、依法行政監(jiān)督不斷強化，行政相對人權益得到切實維護
一是依法行政工作進展不平衡
二是社會矛盾處理機制不夠健全
三是行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進一步提高
四是政府和部門法制機構力量還需進一步加強
一是強化依法行政意識
二是深入推進行政管理_改革
三是著力提高制度建設質量
四是進一步健全完善突發(fā)事件和社會矛盾防范化解機制
五是不斷加大依法行政監(jiān)督力度
六是切實加強政府法制機構建設
……
市2011年依法行政工作總結

今年以來，我市各級行政機關在市委、市政府的堅強領導下，以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強法治政府建設的意見》，按照《陜西省加強法治政府建設規(guī)劃（2011-2015年）》和《陜西省2011年依法行政工作要點》的要求，明確職責，強化措施，全市依法行政工作穩(wěn)步推進，取得了新的成效。

一、組織領導進一步加強，工作機制日趨完善

今年是換屆工作較為集中的一年。市縣政府班子調整到位后，我們及時下發(fā)文件，要求對全面推進依法行政工作領導小組進行充實調整。市政府及時充實力量，將市住管局、交通局、水利局、安監(jiān)局等重要執(zhí)法部門納入領導小組。各縣區(qū)政府也作了相應調整，確保機構健全，工作持續(xù)推進。各縣區(qū)政府、市政府各部門堅持定期匯報依法行政工作，市縣政府主動向同級人大常委會報告依法行政工作，爭取人大支持，接受人大監(jiān)督。健全完善工作機制，制定考核辦法，實現(xiàn)了依法行政工作考核科學化和常態(tài)化。拓展載體，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)
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，2個縣區(qū)正在建設。勉縣堅持實行“一個中心對外、一個大廳辦理、一條龍服務、一站式辦結、一次性收費”的“五個一”運行機制，有效提高了行政效能和群眾對政府工作的滿意度。南鄭縣以便民利民為目標，政務服務中心進駐44個部門，集中辦理行政許可、非許可類審批和其他政務服務事項，政務中心已成為加強機關效能建設和服務型政府建設的示范窗口。

四、規(guī)范性文件監(jiān)管力度加大，制發(fā)質量明顯提高

實行規(guī)范性文件制定年度計劃管理，政府法制機構年初對部門報送的文件項目進行論證，編制計劃，未列入計劃的不予突擊制定。建立規(guī)范性文件合法性審查機制。市縣政府及其部門規(guī)范性文件須經(jīng)合法性審查，未經(jīng)合法性審查的一律不予出臺。市政府堅持“三方會審”制度，對擬出臺的規(guī)范性文件，由市政府法制機構、法律顧問和起草單位共同討論研究，集體審查，確保了文件的制發(fā)質量。截至目前，共審查規(guī)范性文件59件，政府合同16份。今年，市委市政府決定編印《中省惠民政策匯編》，按照領導要求，市法制辦抽調專業(yè)人員，會同政府法律顧問對《匯編》初稿進行嚴格審核把關，共提出審查意見104條，保證了《匯編》合法規(guī)范、簡明實用。加強規(guī)范性文件報備管理。對6個市政府規(guī)范性文件向省法制辦進行了及時報備。嚴格督促，完善程序，有效提高了規(guī)范性文件的報備率和備案通過率。扎實開展專項清理工作，全面清理涉及行政強制執(zhí)行和行政強制措施方面的規(guī)范性文件，要求縣區(qū)和市政府部門重點審查文件是否存在與上位法沖突，是否存在限制公民權利的情況，目前此項工作正穩(wěn)步推進。

五、執(zhí)法行為逐步規(guī)范，服務水平不斷提升

加強行政執(zhí)法主體資格管理。嚴格落實持證執(zhí)法制度，對全市7700余名行政執(zhí)法人員的新版執(zhí)法證全部實行動態(tài)管理。認真評查執(zhí)法案卷，加強督促檢查，對評查發(fā)現(xiàn)的問題及時梳理匯總，認真分析原因，切實予以整改。強化行政執(zhí)法程序規(guī)范化管理。市級執(zhí)法部門完善程序，統(tǒng)一文書，嚴格流程，確保了執(zhí)法行為的規(guī)范化和科學化。按照市委、市政府“效能建設年”要求，在全市組織開展了規(guī)范行政處罰_裁量權工作，針對行政處罰畸輕畸重現(xiàn)象，對各級執(zhí)法機關進一步細化量化標準提出了明確要求，防止_裁量權濫用，從源頭上預防和減少行政爭議。

六、應急管理和信息公開制度健全，政務公開持續(xù)推進

建立突發(fā)公共事件預警和應急機制，編制完善了167個市級專項工作預案、709個縣區(qū)應急預案和3300余個企業(yè)應急預案，健全了以信息早報告、苗頭早預防、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處置等“五個早”的工作機制。政府信息公開力度進一步加大，監(jiān)督管理制度不斷健全。認真貫徹國務院《政府信息公開條例》，對十個方面的內容在政府網(wǎng)站公開公示，市政府32個部門的信息內容全部進入政府網(wǎng)站。加強制度建設，出臺信息公開考核評議和追責辦法，規(guī)范信息發(fā)布范圍、內容，確保及時、準確向公眾發(fā)布政務信息。

七、依法行政監(jiān)督不斷強化，行政相對人權益得到切實維護

狠抓《依法行政監(jiān)督辦法》的貫徹落實，嚴格查處行政機關及其工作人員在行政執(zhí)法、辦事效率、服務質量、工作作風等方面不履行或不正確履行職責的行為。精心組織，協(xié)助做好全省依法行政監(jiān)督證的換發(fā)工作。積極應對行政訴訟，不斷強化行政復議監(jiān)督。截止目前，共辦理以市政府為被告的行政訴訟案件3件，無一例敗訴；共審結各類行政復議案件20件，辦理以市政府為被申請人的案件2件。積極探索重大行政復議案件聽證、法律專家介入制度，確保定紛止爭、案結事了。

總的看，今年我市依法行政工作取得了一定成效，但與省上的要求，與漢中改革發(fā)展的形勢及群眾的期望相比還存在不少差距。主要表現(xiàn)在：一是依法行政工作進展不平衡。個別縣區(qū)和部門對推進依法行政工作的重要性認識不足， ……（未完，全文共3980字，當前僅顯示2010字，請閱讀下面提示信息。收藏《市2011年依法行政工作總結》）