在全市財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革擴(kuò)面暨公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革擴(kuò)面的重要意義
（四）實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，是從源頭上防治腐敗的必然要求
二、明確重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革擴(kuò)面工作
（一）要健全完善制度
（二）要規(guī)范操作程序
一是建立國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，制定明確的賬戶(hù)管理程序，并在具體工作中嚴(yán)格執(zhí)行
（三）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)
（四）加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)力量
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保國(guó)庫(kù)管理制度改革擴(kuò)面順利完成
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
二要加強(qiáng)宣傳
三要加強(qiáng)督查
……
在全市財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革擴(kuò)面暨公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議上的講話(huà)

同志們：
按照國(guó)務(wù)院的總體要求和省委省政府的部署，我市的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革自09年12月正式啟動(dòng)后，陸續(xù)已有兩批共25家單位納入改革范圍。這25家單位與財(cái)政部門(mén)、人民銀行、代理銀行密切配合，相互支持，改革工作進(jìn)展順利，并取得明顯的效果，一是保證了各種資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，避免了過(guò)去資金撥在單位而出現(xiàn)的拆東墻補(bǔ)西墻的擠占現(xiàn)象。二是促進(jìn)了理財(cái)觀念的轉(zhuǎn)變，預(yù)算單位增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃性、前瞻性，提高了預(yù)算申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。三是提高了預(yù)算執(zhí)行的透明度，強(qiáng)化了對(duì)財(cái)政資金使用的事前事中監(jiān)控，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處資金使用中違規(guī)或不規(guī)范操作的問(wèn)題。隨著國(guó)庫(kù)集中支付范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，這些成效將更加明顯。為了深入推進(jìn)我市市本級(jí)單位財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革工作，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付改革面，市政府決定按照“積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施”的思路，除教育、衛(wèi)生系統(tǒng)暫緩?fù)七M(jìn)，其余單位都將納入改革范圍，并對(duì)前兩批試點(diǎn)單位試行公務(wù)卡改革。我們今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，目的就是讓我們所有的單位掌握國(guó)庫(kù)集中支付改革及公務(wù)卡改革的重大意義與實(shí)質(zhì)內(nèi)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略778字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，是提高財(cái)政資金運(yùn)行效益、降低財(cái)政籌資成本的可靠保證。按照現(xiàn)行的國(guó)庫(kù)支付制度，各單位資金到位與實(shí)際使用存在長(zhǎng)短不等的時(shí)間差，使大量資金分散閑置在各單位賬戶(hù)上，影響資金使用效益。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，可以有效解決財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付和多頭存放的問(wèn)題，既可減少資金在途時(shí)間，加快資金支付的效率和速度，降低資金劃撥支付成本，也可避免專(zhuān)項(xiàng)資金被層層截留、挪用，有利于發(fā)揮財(cái)政資金的最大使用效益。
（四）實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，是從源頭上防治腐敗的必然要求。從這些年我市審計(jì)情況來(lái)看，財(cái)政資金被擠占、挪用以及虛列支出等違規(guī)違紀(jì)情況不同程度的存在。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，將運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)預(yù)算單位每一筆資金的交易流向、流量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。使財(cái)政監(jiān)督從單一的事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，同時(shí)，財(cái)政部門(mén)、銀行系統(tǒng)和預(yù)算單位間將形成相互制約、相互監(jiān)督的有效機(jī)制，從而加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的全過(guò)程監(jiān)管，做到“管錢(qián)的不撥錢(qián)、撥錢(qián)的不花錢(qián)、花錢(qián)的不見(jiàn)錢(qián)”，從機(jī)制上避免財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)操作，有利于從源頭上防治腐敗現(xiàn)象發(fā)生。而改革現(xiàn)金支付，推出公務(wù)卡，是打造“陽(yáng)光財(cái)政”“陽(yáng)光政府”和“廉潔政府”需要重點(diǎn)突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于提高政府支出透明度，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)具有更重要的意義。
總之，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中管理制度具有重要的意義，是財(cái)政部門(mén)代表政府對(duì)財(cái)政性資金實(shí)行相對(duì)集中的管理，是在制度上建立一種公開(kāi)、透明、規(guī)范、高效的運(yùn)行機(jī)制，并置財(cái)政資金于全社會(huì)監(jiān)督之下，是提高政府工作效率的根本措施。各部門(mén)、各單位必須從思想上高度重視、認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)全市財(cái)政國(guó)庫(kù)制度改革的深化。
二、明確重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革擴(kuò)面工作
國(guó)庫(kù)集中支付制度改革工作涉及內(nèi)容多、范圍廣、政策性強(qiáng)、時(shí)間緊，必須精心運(yùn)作�？偟囊笫�，嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，平穩(wěn)過(guò)渡，確保成功。具體工作中，要著重把握好以下幾點(diǎn)：
（一）要健全完善制度。財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革在我市25個(gè)單位已經(jīng)開(kāi)展了試點(diǎn)工作，有一些現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒運(yùn)用，但畢競(jìng)還是一項(xiàng)新生事物，具體到每個(gè)單位實(shí)際，很多東西需要我們探討研究、創(chuàng)新思路。特別是作為今年剛試點(diǎn)推出的公務(wù)卡，即屬于銀行卡范圍又屬于財(cái)政財(cái)務(wù)管理范疇，其安全性和便捷性更是需要我們用制度去保障。因此，我們一定要擺脫傳統(tǒng)的思維方式和理財(cái)模式的束縛，不斷地摸索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起一套行之有效的工作制度和運(yùn)作機(jī)制，用制度規(guī)范操作，靠制度提高效率，推進(jìn)改革工作的順利實(shí)施。
（二）要規(guī)范操作程序。國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是一項(xiàng)程序性、規(guī)范性很強(qiáng)的工作，要求每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格按規(guī)定的程序進(jìn)行，不能有任何的疏忽和紕漏。一是建立國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，制定明確的賬戶(hù)管理程序，并在具體工作中嚴(yán)格執(zhí)行。二是進(jìn)一步細(xì)化明確支付程序，以清晰的步驟、簡(jiǎn)明的方法，使各項(xiàng)程序更加規(guī)范，更具可操作性。三是建立和完善財(cái)政國(guó)庫(kù)管理系統(tǒng)，保證準(zhǔn)確、及時(shí)地反映國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)每天的收支情況、資金活動(dòng)情況及部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況，確保規(guī)范、有序、高效運(yùn)行。四是實(shí)現(xiàn)了公務(wù)卡改革與國(guó)庫(kù)集中支付改革的聯(lián)動(dòng)，將零余額賬戶(hù)與公務(wù)卡、公務(wù)卡與商戶(hù)之間的信息，實(shí)時(shí)向財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)反映。
（三）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)性工程，需要各部門(mén)、各單位進(jìn)一步增強(qiáng)改革的主體意識(shí)，顧全大局，恪盡職守，搞好配合。財(cái)政部門(mén)作為這次改革的牽頭部門(mén)，要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，方案要盡可能周全，工作要盡可能細(xì)致，做到改革過(guò)程不影響單位工作，不影響機(jī)關(guān)運(yùn)行，不影響業(yè)務(wù)開(kāi)展，做到緊張有序，手續(xù)完備，事事有交待，件件有著落。要牢固樹(shù)立為預(yù)算單位服務(wù)的意識(shí)，做到既堅(jiān)持原則，又熱情服務(wù)，切實(shí)為單位理好財(cái)，為政府把好關(guān)。要主動(dòng)與部門(mén)和單位多溝通、多協(xié)調(diào)，形成改革合力，把改革不斷推向深入。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位資金收支情況的審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決防止和及時(shí)糾正不符合法律制度規(guī)定的收支行為。人民銀行在這次改革中承擔(dān)的責(zé)任重大，希望在國(guó)庫(kù)支付清算、代理支付商業(yè)銀行監(jiān)管等方面要充分履行職責(zé)，更好發(fā)揮職能 ……（未完，全文共4323字，當(dāng)前僅顯示2183字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革擴(kuò)面暨公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議上的講話(huà)》）