征文：推進(jìn)黃山區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃管理工作

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)
推進(jìn)黃山區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃管理工作
（區(qū)規(guī)劃局）

為了進(jìn)一步深化科學(xué)發(fā)展觀　推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，我局對(duì)黃山區(qū)部分鎮(zhèn)村進(jìn)行問卷調(diào)查、開會(huì)座談和上門走訪等多種方式進(jìn)行調(diào)研，對(duì)規(guī)劃管理問題進(jìn)行了初步的探討，現(xiàn)以興村為例，其他各村所反映的共性問題及個(gè)別因素，就當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)我們做了以下幾個(gè)方面調(diào)查與思考；根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的精神，結(jié)合實(shí)際提出一些解決村鎮(zhèn)規(guī)劃管理過程中存在問題的意見和對(duì)策；并且針對(duì)以后新農(nóng)村建設(shè)提供新農(nóng)村規(guī)劃實(shí)施管理思考方向和探討一些思路。
1 興村基本情況
甘棠鎮(zhèn)興村地處黃山城西南郊，距城區(qū)6公里。東與莊里交界、南至白沙嶺老公路道班與焦村鎮(zhèn)章村接壤、西至白楊塢山腳與太平湖鎮(zhèn)銅鑼相鄰、北至興坑河下游與莊里毗連。S218省道（太黟公路）貫穿境內(nèi)，交通十分便利。興村村域土地總面積17.3平方公里（174
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大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有管理機(jī)構(gòu)，但配備的工作人員人數(shù)少，懂管理的專業(yè)技術(shù)人員更少。
2.4 規(guī)劃實(shí)施缺乏資金支持
通過對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的調(diào)查，村莊完全按照規(guī)劃實(shí)施的很少，大部分村莊只停留在道路建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道清理、垃圾填埋等階段，除一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧移民安置點(diǎn)建設(shè)外，大面積成片居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)很少實(shí)現(xiàn)。
3 解決村鎮(zhèn)規(guī)劃管理過程中存在問題的意見和對(duì)策
針對(duì)上述問題，通過調(diào)研，認(rèn)為應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、_建立、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、政策及經(jīng)費(fèi)保障等方面加以完善和改進(jìn)，使村鎮(zhèn)規(guī)劃盡快走上健康發(fā)展軌道，更好地服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.1 科學(xué)編制規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃管理
各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府要按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，不管是示范村，還是整治村、特色村，規(guī)劃深度應(yīng)以村鎮(zhèn)的總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，再根據(jù)實(shí)際，體現(xiàn)出各自的特色.
3.2 完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理_ 深化責(zé)任制度 不斷加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理
各地新村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把制定的村規(guī)民約，與政府管理和村民自治有效地結(jié)合起來。村鎮(zhèn)規(guī)范要體現(xiàn)“實(shí)用、實(shí)效、經(jīng)濟(jì)、美觀、超前”和“合理布局，保證質(zhì)量，功能配套，突出特色”的原則。
3.3 強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),解決經(jīng)費(fèi)來源
在全面減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)、大范圍壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制情況下，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，把規(guī)劃管理經(jīng)費(fèi)列入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，以保證村鎮(zhèn)規(guī)劃工作正常進(jìn)行。
3.4 統(tǒng)籌各方力量，強(qiáng)化資源整合，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
一是市、縣兩級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排一定比例的專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村建設(shè)，并積極向上爭(zhēng)取扶持資金。二是捆綁使用各種專項(xiàng)資金。整合扶貧、交通、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水利、能源等專項(xiàng)資金，向“示范村”建設(shè)傾斜。三是實(shí)行規(guī)費(fèi)減免政策。規(guī)劃部門為小城鎮(zhèn)、中心村編制規(guī)劃時(shí)，只收規(guī)劃成本費(fèi)，且每年必須完成指定的設(shè)計(jì)任務(wù)，所需規(guī)劃費(fèi)用由市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃統(tǒng)籌安排；四是落實(shí)扶持政策。對(duì)鄉(xiāng)村修建水泥路可給予補(bǔ)助；爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目新建沼氣池的，按項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；市、縣財(cái)政應(yīng)足額安排建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生自來水廠建設(shè)配套補(bǔ)助資金。五是探索建立村鎮(zhèn)整治建設(shè)多元化投入的資金籌集機(jī)制。鼓勵(lì)通過盤活農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地存量，開展土地整理、宅基地置換和有償選位等多種途徑籌集村莊整治建設(shè)資金。
3.5 凝聚村莊共建意識(shí) 以民為本 建立和諧發(fā)展機(jī)制
村莊規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)既不應(yīng)是描繪理想藍(lán)圖，也不應(yīng)是急功近利的項(xiàng)目安排，規(guī)劃應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前農(nóng)民所迫切需要解決問題，穩(wěn)步有序地推進(jìn)相對(duì)集中建設(shè)和舊村整治改造。一方面，規(guī)劃要著力于村莊適度集中與布局調(diào)整，結(jié)合舊村改造建設(shè)新村，依托原有道路等基礎(chǔ)設(shè)施布置新集中居住點(diǎn)；另一方面應(yīng)以完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套公共服務(wù)設(shè)施、改善人居環(huán)境為著力點(diǎn)，推進(jìn)村莊整治，使村莊規(guī)劃既能在較短時(shí)期內(nèi)取得實(shí)際成效，讓老百姓滿意；也可以此為基礎(chǔ)，逐步放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件變化，進(jìn)行分階段滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃。
3.6 加強(qiáng)宣傳工作,引導(dǎo)全社會(huì)支持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè) ……（未完，全文共3417字，當(dāng)前僅顯示1726字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《征文：推進(jìn)黃山區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃管理工作》）