地稅論文：對防范稅收執(zhí)法風(fēng)險的認(rèn)識與思考

目錄/提綱：……
一、防范稅收執(zhí)法風(fēng)險的意義
二、稅收執(zhí)法風(fēng)險主要表現(xiàn)及成因分析
一是有限的征管力量和繁雜的事務(wù)性工作制約了服務(wù)效能的提高
二是服務(wù)理念不適應(yīng)新形勢要求
三、防范稅收執(zhí)法風(fēng)險的措施
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地稅論文：對防范稅收執(zhí)法風(fēng)險的認(rèn)識與思考

稅收執(zhí)法作為國家行政執(zhí)法的一部分，近年來，其執(zhí)法和管理方面出現(xiàn)的一些新情況、新問題困擾著地稅部門，影響了執(zhí)法水平的提高，在一定程度上制約了地稅工作的和諧發(fā)展。如何有效防范稅收執(zhí)法風(fēng)險、增強稅務(wù)干部自我保護意識，是各級地稅機關(guān)面臨的一項重要而迫切的課題。本文擬對防范稅收執(zhí)法風(fēng)險的意義、稅收執(zhí)法風(fēng)險主要表現(xiàn)與成因以及如何防范稅收執(zhí)法風(fēng)險作一探討分析。

一、防范稅收執(zhí)法風(fēng)險的意義

　 防范和化解稅收執(zhí)法風(fēng)險的意義就在于保障稅收執(zhí)法部門有一個安全的稅收執(zhí)法環(huán)境,起到穩(wěn)定隊伍,增強凝聚力,提高戰(zhàn)斗力的目的,從而促進(jìn)稅收工作效率,更好地維護稅法的尊嚴(yán)。防范和化解稅收執(zhí)法風(fēng)險的意義主要應(yīng)有以下幾個方面。

　　1、維護稅收執(zhí)法人員的切身利益。如果稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法安全得不
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法行為中，存在執(zhí)法程序不規(guī)范。如執(zhí)法部門或執(zhí)法人員對納稅人進(jìn)行檢查時，未按規(guī)定出示稅務(wù)檢查證；不按規(guī)定程序和要求進(jìn)行調(diào)查取證；不按規(guī)定程序采取稅收保全措施和強制執(zhí)行措施等。

3、納稅服務(wù)的較高要求與現(xiàn)實之間的差距

　　一是有限的征管力量和繁雜的事務(wù)性工作制約了服務(wù)效能的提高。稅收管理員陷入繁雜的日常事務(wù)性工作，不可能有更多時間深入納稅人中深化納稅服務(wù)工作。二是服務(wù)理念不適應(yīng)新形勢要求。部分稅務(wù)干部仍有較濃厚的“官本位”意識，認(rèn)為稅務(wù)人員是“管理者”，納稅人是“被管理者”，這種權(quán)力意識直接帶來的是以稅務(wù)機關(guān)為中心的“本位化”，把執(zhí)法與服務(wù)對立，沒有認(rèn)識到執(zhí)法與服務(wù)都是稅務(wù)工作的重要組成部分。

4、逐年增加的指導(dǎo)性稅收收入任務(wù)帶來的執(zhí)法風(fēng)險及其影響

　　多年來，稅收收入計劃任務(wù)都是由當(dāng)?shù)卣蜕霞壎悇?wù)機關(guān)在年初來確定和下達(dá)，而實際稅源與財政收入的需求有差距。在這種管理_下，剛性的任務(wù)指標(biāo)弱化了剛性的稅收執(zhí)法，稅務(wù)部門為了完成當(dāng)?shù)卣蜕霞壎悪C關(guān)在年初確定稅收收入任務(wù)，難免會有收過頭稅的情況發(fā)生，違背了組織收入原則，影響了正常的組織收入工作秩序，導(dǎo)致稅務(wù)部門在組織收入時壓力較大，為了確保收入任務(wù)的完成，有可能引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險并被追究。

三、防范稅收執(zhí)法風(fēng)險的措施

在推進(jìn)法治化、科學(xué)化和精細(xì)化管理進(jìn)程中，防范稅收執(zhí)法風(fēng)險已勢在必行。然而，防范稅收執(zhí)法風(fēng)險并非一朝一夕之事，需要持之以恒、常抓不懈，積極探索建立防范和化解稅收執(zhí)法風(fēng)險的長效機制。

1、完善稅收法律體系，優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境

進(jìn)一步完善稅收法律體系。提高稅收立法質(zhì)量，提升稅收實體法法律位階，完善稅收程序法中的相關(guān)規(guī)定，增強稅收執(zhí)法程序規(guī)范的可操作性，加強相關(guān)規(guī)范性文件之間的銜接和配套。增強稅收政策的穩(wěn)定性，減少稅收政策的隨意性，盡可能地多用立法的方式規(guī)范稅收管理活動，提高稅務(wù)執(zhí)法法律依據(jù)的統(tǒng)一性。加大規(guī)章、地方法規(guī)等出臺審核力度；對于過期文件要及時廢止，對擅自出臺的稅收優(yōu)惠政策及時清理；以某種法律形式明確稅法的解釋機關(guān)、解釋標(biāo)準(zhǔn)和原則，禁止對稅法做擴大解釋或類推解釋，避免稅收執(zhí)法中的隨意性。

2、加強部門溝通協(xié)作，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境

在日常工作中，加強與協(xié)稅護稅部門的溝通協(xié)作�；鶎佣悇�(wù)部門平時應(yīng)多向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，與公、檢、法機關(guān)定期召開協(xié)調(diào)會，與財政、工商、審計、計委、交通、建設(shè)、土地、房管部門密切配合，多角度尋求地方支持和理解。自覺接受社會各界的監(jiān)督，積極爭取地方黨政部門的理解及支持。加強與各方面的聯(lián)系和溝通，爭取相關(guān)部門的配合和支持。共同維護稅收秩序，營造良好的稅收執(zhí)法環(huán)境，進(jìn)一步化解可能出現(xiàn)的執(zhí)法風(fēng)險。

3、提高稅務(wù)干部隊伍素質(zhì)，增強稅收執(zhí)法風(fēng)險意識

強化法制觀念。對于新形勢下的稅收執(zhí)法環(huán)境要有清醒的認(rèn)識，要知法、懂法，樹立法制意識，強化法制觀念，正確對待和行使法律賦予的權(quán)利，克服執(zhí)法行為中的僥幸和麻痹心理，做到警鐘長鳴，防微杜漸，使自己的執(zhí)法行為不偏離法律的軌跡。轉(zhuǎn)變執(zhí) ……（未完，全文共2663字，當(dāng)前僅顯示1693字，請閱讀下面提示信息。收藏《地稅論文：對防范稅收執(zhí)法風(fēng)險的認(rèn)識與思考》）