淺談基層地稅推行征管標(biāo)準(zhǔn)化的難點(diǎn)分析及其對策

目錄/提綱：……
一、征管標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵及意義
二、基層地稅推行征管標(biāo)準(zhǔn)化的難點(diǎn)問題
（一）征管標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一與各地征管工作實(shí)際的矛盾
二是各基層地稅機(jī)關(guān)適應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的能力不同
（二）思想觀念未轉(zhuǎn)變與征管標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的矛盾
（三）基層地稅機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)與征管標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的矛盾
（四）征管標(biāo)準(zhǔn)、軟件繁多與基層地稅機(jī)關(guān)具體實(shí)施的矛盾
三、基層地稅實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化所應(yīng)采取應(yīng)對措施
（一）提高認(rèn)識，夯實(shí)基礎(chǔ)
（二）循序漸進(jìn)地完善稅收征管標(biāo)準(zhǔn)
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)
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淺談基層地稅推行征管標(biāo)準(zhǔn)化的難點(diǎn)分析及其對策

近年來，隨著依法治稅進(jìn)程的不斷加快，對規(guī)范稅收征管提出了更高的要求。實(shí)施稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則在基層地稅機(jī)關(guān)實(shí)際工作中遇到的問題，也為新一輪的征管革新提出了迫切的要求。在信息化程度不斷提高的時(shí)代背景下，稅收征管離不開以信息化為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為特征的征管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。本文將主要介紹稅收征管標(biāo)準(zhǔn)化的基本含義，基層地稅實(shí)行征管標(biāo)準(zhǔn)化的意義，并結(jié)合基層地稅機(jī)關(guān)的實(shí)際，提出征管標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施可能存在的難點(diǎn)問題，以及采取的應(yīng)對措施。

一、征管標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵及意義

征管標(biāo)準(zhǔn)化是指在稅收征管流程中每個(gè)環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一的時(shí)間、步驟、操作、考量的標(biāo)準(zhǔn)。通俗的說，征管標(biāo)準(zhǔn)化就是國家稅務(wù)總局和省局推行征管標(biāo)準(zhǔn)化思想的指導(dǎo)下，將將原本條款型的《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》與各地地稅工作的實(shí)際相結(jié)合，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)
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，把標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)科學(xué)成熟的管理方法引進(jìn)到稅收征收管理中去，必將大有可為。征管標(biāo)準(zhǔn)化需要有較優(yōu)良的軟、硬環(huán)境。對標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，人員思想觀念、素質(zhì)、軟件的跟進(jìn)等都會提出較高的要求。然而，征管標(biāo)準(zhǔn)化作為新生事物，在基層地稅部門具體實(shí)行中會遇到些難點(diǎn)問題。

（一）征管標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一與各地征管工作實(shí)際的矛盾。在總局沒有制定全國統(tǒng)一規(guī)范的征管標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將由省局制定全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)立足于全省的高度，并具有較強(qiáng)的科學(xué)性和先進(jìn)性，但統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與各地征管工作實(shí)際存在一定的矛盾。一是統(tǒng)一的征管標(biāo)準(zhǔn)是相對穩(wěn)定的，縱使科學(xué)性和先進(jìn)性非常強(qiáng)，也無法與日常不斷變化的征管工作實(shí)際完全適應(yīng)。二是各基層地稅機(jī)關(guān)適應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的能力不同。全省不同的市（區(qū)）、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有所不同，其信息化建設(shè)發(fā)展也不均衡。與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)水平較高地區(qū)的基層地稅機(jī)關(guān)信息化建設(shè)水平更高，計(jì)算機(jī)配置更加齊全，信息化、網(wǎng)絡(luò)化的水平更高，實(shí)施征管標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)條件更加優(yōu)越，適應(yīng)省局征管標(biāo)準(zhǔn)的能力更強(qiáng)，而落后地區(qū)的基層地稅機(jī)關(guān)在采用省局征管標(biāo)準(zhǔn)就存在較多困難。三是征管標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一要求稅收征管中稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查等環(huán)節(jié)統(tǒng)一，稅收征管機(jī)制中機(jī)構(gòu)設(shè)置、征管流程、崗責(zé)體系、表證單書、信息化建設(shè)、納稅服務(wù)、征管考核等方面統(tǒng)一，而各基層地稅機(jī)關(guān)具體征管工作實(shí)際各有不同，各地征管環(huán)節(jié)和機(jī)制難以統(tǒng)一，各基層地稅機(jī)關(guān)征管工作也難在統(tǒng)一的平臺下相互銜接、相互協(xié)調(diào)。

（二）思想觀念未轉(zhuǎn)變與征管標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的矛盾。一方面，征管標(biāo)準(zhǔn)化未得到基層領(lǐng)導(dǎo)干部足夠的重視。當(dāng)前征管標(biāo)準(zhǔn)化還未全面推行，大多數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部把精力更多放在組織收入，依法治稅上，對于征管標(biāo)準(zhǔn)化未擺脫傳統(tǒng)的思維方式和觀念，認(rèn)為配置了計(jì)算機(jī)、開通了網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行了軟件，就是加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，沒有把標(biāo)準(zhǔn)化擺到提高稅收征管水平和建立科學(xué)嚴(yán)密稅收征管體系的重要位置，未能完全基于信息化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化去思考稅收征管問題。另外一方面，干職對征管標(biāo)準(zhǔn)化存在認(rèn)識上的誤區(qū)。部分普通干部職工習(xí)慣了直接征管方式，認(rèn)為征管標(biāo)準(zhǔn)化將數(shù)據(jù)大集中，數(shù)據(jù)多而雜，對直接征管無大益處，且辦證、申報(bào)、入庫、處罰一目了然，_調(diào)控收入進(jìn)度、應(yīng)付上級工作考評的難度系數(shù)陡然加大。甚至少數(shù)基層干部存有無用論、束縛論，認(rèn)為束縛了手腳，影響了政績和獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）基層地稅機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)與征管標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的矛盾。基層地稅機(jī)關(guān)工作人員綜合素質(zhì)不太高，能夠熟練掌握各類軟件的人員數(shù)量有限，成為影響征管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“瓶頸”。基層地稅系統(tǒng)計(jì)算機(jī)人才尤其是計(jì)算機(jī)專業(yè)人才普遍相對較少，既懂計(jì)算機(jī)技術(shù)，又懂稅收征管業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才更是嚴(yán)重缺乏，在很大程度上制約了稅務(wù)征管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)。加之少數(shù)稅干自恃年齡偏高（40歲以上）不愿主動學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)操作基本技能，成了特殊_。這無疑是基層地稅機(jī)關(guān)實(shí)施征管標(biāo)準(zhǔn)化所面對的素質(zhì)障礙.

（四）征管標(biāo)準(zhǔn)、軟件繁多與基層地稅機(jī)關(guān)具體實(shí)施的矛盾。目前稅務(wù)系統(tǒng)的許多稅收征管標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指導(dǎo)性文件存在相互交叉、相互重疊，有些工作標(biāo)準(zhǔn)如征管流程過于繁雜，有的甚至脫離基層地稅的征管實(shí)際，不要說納稅人掌握不了，不少稅務(wù)人員也難以準(zhǔn)確執(zhí)行 ……（未完，全文共3439字，當(dāng)前僅顯示1737字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談基層地稅推行征管標(biāo)準(zhǔn)化的難點(diǎn)分析及其對策》）