加快我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議（政協(xié)提案）

目錄/提綱：……
一、問題和分析
一是經(jīng)濟(jì)總量比較小
二是城市化水平低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度不高，戰(zhàn)略支撐作用不強(qiáng)
二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好
2、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視
3、邯鄲市實(shí)施東部振興成效顯著
三、建議
1、實(shí)施政策傾斜，加大農(nóng)業(yè)縣資金投入
2、根據(jù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，采取不同的考核辦法
3、在節(jié)能減排、土地指標(biāo)方面給予適當(dāng)照顧，提供發(fā)展空間
……
加快我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議（政協(xié)提案）


內(nèi)容：省委書記張慶黎在省第八次黨代會(huì)報(bào)告中指出，“城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不平衡”依然是我省當(dāng)前面臨的一個(gè)重要問題。要建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北，走出一條有中國特色、河北特點(diǎn)的發(fā)展路子，要求我們必須從河北實(shí)際出發(fā)，加快環(huán)首都欠發(fā)達(dá)地區(qū)、張承壩上地區(qū)、燕山太行山片區(qū)、黑龍港流域等貧困地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展，把制約全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”拉長(zhǎng)、加厚，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、問題和分析
以黑龍港流域地區(qū)為例，雖然黑龍港地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步明顯，但目前依然是全省最不發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，突出體現(xiàn)在：一是經(jīng)
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約束日益明顯，改革總體進(jìn)程滯后，對(duì)外開放水平不高，_機(jī)制問題等仍然是障礙發(fā)展的根本性因素。
二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)
1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好。黑龍港流域地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)落后，但它是國家重要的農(nóng)業(yè)種植區(qū)。其中邯鄲市的臨漳縣、大名縣是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，無論過去還是現(xiàn)在都為維護(hù)國家糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)。如臨漳縣屬于黑龍港流域地區(qū)，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政不富�？h。先后被確定為全國優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵，是河北省僅有的兩個(gè)縣之一。糧食生產(chǎn)連續(xù)八年喜獲豐收，2011年平均畝產(chǎn)達(dá)到1053公斤，位居邯鄲市第一，率先實(shí)現(xiàn)“噸糧縣”目標(biāo)。2011年臨漳再次被國務(wù)院授予“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。
2.省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視。近幾年，隨著河北建設(shè)沿海強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，黑龍港問題更被提升到戰(zhàn)略高度，省“十一五”規(guī)劃把支持黑龍港流等落后地區(qū)發(fā)展列入重要內(nèi)容，有關(guān)部門也開始著手組織黑龍港流域規(guī)劃研究，為黑龍港地區(qū)快速發(fā)展、跨越發(fā)展帶來有力的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。省委書記張慶黎在省第八次黨代會(huì)報(bào)告中提出，要實(shí)施傾斜政策，加大支持力度，促進(jìn)環(huán)首都欠發(fā)達(dá)地區(qū)、張承壩上地區(qū)、燕山太行山片區(qū)、黑龍港流域加快發(fā)展。舉全省之力推動(dòng)貧困縣鄉(xiāng)村開發(fā)建設(shè)和貧困人口盡快脫貧致富。這些，都為加快不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。
3.邯鄲市實(shí)施東部振興成效顯著。2009年，邯鄲市出臺(tái)《東部振興規(guī)劃綱要》，明確了東部縣10縣發(fā)展目標(biāo)。并建立市領(lǐng)導(dǎo)、市直部門、中西部縣(市)、重點(diǎn)企業(yè)參加的“四位一體”幫扶機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目布局、土地指標(biāo)、財(cái)稅政策、干部選用向東部?jī)A斜，明確15個(gè)市直責(zé)任部門、30個(gè)對(duì)口幫扶單位以“一對(duì)一、幾對(duì)一”的方式，全力幫扶東部縣發(fā)展。兩年來，邯鄲市東部10縣共實(shí)施裝備制造、新型建材、新型化工、紡織服裝、食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目308個(gè)，重點(diǎn)城建標(biāo)志性工程244項(xiàng)，建成了魏縣梨鄉(xiāng)水城、大名宋府明城、臨漳文化鄴城等。市委、市政府也大力度實(shí)施了總投資168億元的兩大鐵路、兩大高速公路、六條市域公路及生態(tài)水網(wǎng)、鄉(xiāng)村路網(wǎng)、生態(tài)林網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)等14項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，東部10縣到主城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了一級(jí)公路連接。
三、建議
作為基層代表，結(jié)合臨漳實(shí)際，提出幾點(diǎn)加快不發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是農(nóng)業(yè)大縣加快發(fā)展的建議：
1.實(shí)施政策傾斜，加大農(nóng)業(yè)縣資金投入。如臨漳縣財(cái)政，是典型的吃飯財(cái)政，保公教人 ……（未完，全文共2010字，當(dāng)前僅顯示1278字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加快我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議（政協(xié)提案）》）