探索非公企業(yè)民主選舉工會主席情況分析

目錄/提綱：……
一、順德民主選舉工會主席的現(xiàn)實考量
二、順德民主選舉工會主席的基本情況和主要做法
三、順德民主選舉工會主席的效果
四、順德民主選舉工會主席面臨的主要問題
五、今后的打算和思考
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探索非公企業(yè)民主選舉工會主席情況分析（以順德工會為例）

順德產(chǎn)業(yè)發(fā)達，非公企業(yè)眾多，數(shù)量龐大的非公企業(yè)工會處于維護職工合法權(quán)益的第一線，是工會的重要組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。近些年來，順德工會在非公企業(yè)積極試驗民主選舉工會主席，探索發(fā)揮企業(yè)基層工會作用、支持企業(yè)基層工會履職盡責(zé)的有效途徑和手段。
一、 順德民主選舉工會主席的現(xiàn)實考量
《中國工會章程》第二十七條、《企業(yè)工會工作條例》第二十五條和《企業(yè)工會主席產(chǎn)生辦法》第十五條都明文規(guī)定，企業(yè)工會主席應(yīng)民主選舉產(chǎn)生。但這些新舊條文，在全省、全國貫徹執(zhí)行的情況并不理想，省總鄧維龍主席多次表示，現(xiàn)在的企業(yè)工會和工會主席，“很少是職工民主選舉產(chǎn)生的”。順德工會之所以在非公企業(yè)積極試驗民主選舉工會主席，是出于三方面“規(guī)范”的考慮。
(一) 規(guī)范企業(yè)基層工會組織建設(shè)。順德從上世紀(jì)90年代末開始加大工會組建力度，各類工會組織從不到1000個，發(fā)展到目前的2萬多個，其中非公企業(yè)工會占90%以上。由于采取“先搭架后規(guī)范”的組建模式，工會數(shù)量雖多，但往往組織松散。為此，順德工會在規(guī)模企業(yè)大力推進工會規(guī)范化建設(shè)，對企業(yè)工會的軟硬件建設(shè)提出具體要求，民主選舉工會主席作為工會組織制度的一個重要組成部分，理所當(dāng)然地
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街直屬規(guī)模以上企業(yè)工會基本實現(xiàn)了間接或直接選舉工會主席。
2007年至今，重點探索直選企業(yè)工會主席。區(qū)總工會將直選企業(yè)工會主席作為年度創(chuàng)新獎的重要考核內(nèi)容，鼓勵基層積極摸索，區(qū)、鎮(zhèn)街兩級工會加強指導(dǎo)，發(fā)掘典型企業(yè)，加強同企業(yè)經(jīng)營者溝通，幫助制訂完善選舉方案，同企業(yè)一起做好有關(guān)選舉工作，及時總結(jié)成功經(jīng)驗。此外，企業(yè)直選工會主席時，區(qū)、鎮(zhèn)街工會領(lǐng)導(dǎo)都到會作動員講話，通過工會信息網(wǎng)絡(luò)和社會媒體加強宣傳報道。目前，全區(qū)有近30家非公企業(yè)進行了直選工會主席試點。
(一) 選舉的模式和層次
順德在非公企業(yè)民主選舉工會主席分為間接選舉和直接選舉兩種大的模式。
間接選舉模式又分為兩種層次：
一是會員大會選舉產(chǎn)生工會委員會，工會委員會選舉產(chǎn)生工會主席。
二是會員推選會員代表，會員代表大會選舉產(chǎn)生工會委員會，工會委員會選舉產(chǎn)生工會主席。
順德間接選舉工會主席的企業(yè)，絕大多數(shù)采用第二種。
直接選舉模式又分為兩種層次：
一是會員大會直接選舉產(chǎn)生工會主席，如廣東松下環(huán)境系統(tǒng)有限公司、容桂端星電器實業(yè)有限公司、愛信精機汽車部件有限公司和廣東聯(lián)合包裝有限公司等企業(yè)，都是召開會員大會，全體會員參加，直接選舉工會主席。
二是會員選舉會員代表，會員代表大會選舉產(chǎn)生工會主席，如均安矢崎汽車配件有限公司、均安麗駿服裝洗水有限公司、龍江駿業(yè)家具有限公司等企業(yè)，都是由各車間、班組選出會員代表，通過會員代表大會直選工會主席。
(二)候選人的產(chǎn)生方式
順德民主選舉工會主席的非公企業(yè)中，工會主席候選人的產(chǎn)生方式可分為兩種：
一是不確定候選人，由會員（代表）大會從符合規(guī)定的人選中通過無記名投票直接選舉產(chǎn)生工會主席。這種類型所占比例較小。如愛信精機汽車部件有限公司，一次投票選出委員，委員中誰的票多就直接當(dāng)選為正副主席。愛信精機的選舉模式，被媒體稱之為“海推直選”。均安麗駿服裝洗水有限公司，先第一次投票選出委員，再第二次在委員中投票選正副主席。
二是民主推薦產(chǎn)生工會主席候選人，這種模式在順德占絕大多數(shù)。具體推薦形式分為會員推薦和組織推薦兩種。會員推薦一般以工會分會、工會小組為單位推薦或若干名以上會員聯(lián)名推薦；組織推薦一般由本單位黨組織、上級工會和上一屆工會委員會推薦。在現(xiàn)實操作中，工會主席候選人名單往往要經(jīng)過各方充分協(xié)商醞釀，重視聽取企業(yè)意見，在公示無異議后方才正式提名確認(rèn)，以確保候選人順利當(dāng)選。
(三) 選舉的方式
在投票和表決方式上，順德在民主選舉企業(yè)工會主席時，都實行無記名投票，沒有舉手表決的情況，這更能反映選舉人的真實意思。
順德在企業(yè)工會主席選舉中只有上述的愛信精機等少數(shù)企業(yè)采取差額選舉方式，工會委員候選人同時也是主席候選人。其他無論間接選舉還是直接選舉，都是采取等額選舉方式，即只設(shè)定了1名主席候選人，選舉人雖然可以另外提名候選人，但當(dāng)選的可能性很小。但也有例外，如均安矢崎汽車配件有限公司在2007年的工會選舉中，會員代表黃慶森順利當(dāng)選為工會委員，在選舉工會主席時，會員代表把他也作為主席候選人，進行差額選舉，結(jié)果他“意外”擊敗唯一的提名候選人，當(dāng)選為工會主席，成為順德工會界的一段佳話。
三、 順德民主選舉工會主席的效果
中國工會作為職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織，維護職工合法權(quán)益是基本職責(zé)，這就要求各級工會特別是企業(yè)基層工會進一步強化其民主化、群眾化的特性，克服運行機制的行政化、工會領(lǐng)導(dǎo)的官僚貴族化傾向。順德探索和實踐的效果證明，民主選舉工會主席可以有效推動上述問題的解決。
(一) 民主選舉工會主席提高了職工對工會的認(rèn)同感，增強了工會組織凝聚力。民主選舉工會主席的目的就是使會員群眾能選擇自己信得過的工會主席，有利于會員群眾對工會主席的擁護和監(jiān)督，主席有了會員的擁護和支持，不再需要唯“上級”“老板”命令是瞻，提高了會員對工會的認(rèn)同感。民主選舉的工會主席，使原本松散的不同類型、不同身份、不同層次、不同崗位的職工有了一個領(lǐng)導(dǎo)核心，增強了企業(yè)工會的凝聚力和獨立性。據(jù)調(diào)查，經(jīng)過民主選舉工會主席的企業(yè)工會，職工入會率都明顯增加，如均安矢崎職工入會率由80%上升到現(xiàn)在的100%。不少工會主席感覺到，推進民主選舉后，工會的號召力、凝聚力都明顯增強，工會工作和活動的開展也更順利了。
(二) 民主選舉增強了工會主席的責(zé)任感、使命感。前面提到，由于傳統(tǒng)_等因素的影響，我國當(dāng)前企業(yè)工會中任命、指派主席現(xiàn)象 ……（未完，全文共6710字，當(dāng)前僅顯示2356字，請閱讀下面提示信息。收藏《探索非公企業(yè)民主選舉工會主席情況分析》）