洪湖市委市府關(guān)于突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的意見

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要意義
二、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基本思路
（一）指導(dǎo)思想
（二）發(fā)展目標(biāo)
（三）發(fā)展原則
三、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)
（一）水產(chǎn)食品加工
（二）糧油精深加工
（三）林木加工
（四）棉花加工
（五）其它農(nóng)產(chǎn)品加工
四、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要措施
（一）制定發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有序發(fā)展
（二）建設(shè)專業(yè)園區(qū)，打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
（三）培育市場主體，整合農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)資源
（四）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綜合競爭力
（五）加強(qiáng)政策扶持，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)又好又快發(fā)展
五、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)
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中共洪湖市委 洪湖市人民政府
洪湖市委市府關(guān)于突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的意見

為進(jìn)一步加快我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，打造全省農(nóng)產(chǎn)品加工百億大市，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要意義
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心，對加快推進(jìn)我市“工業(yè)興市”步伐，發(fā)展壯大市域經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快，初步形成了以水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、糧油、林木、棉花加工等為主的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。2008年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值33.9億元，銷售產(chǎn)值34.8億元，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到100家，其中加工龍頭企業(yè)59家。但與省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比，與我市的資源稟賦相比，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的差距還較大，發(fā)展水平還較低，主要是加工企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)塊頭小，企業(yè)個(gè)數(shù)和知名品牌少，產(chǎn)品附加值、在GDP中的占比和科技含量低，企業(yè)分布、行業(yè)分布較為分散，產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全。各級、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識到發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對優(yōu)化市域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定的重大作用，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的突破
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料加工業(yè)，提高飼料的質(zhì)量和科技含量。
（三）林木加工。重點(diǎn)發(fā)展中、高檔實(shí)木套裝門，高檔家俱，高檔木地板為主的木材精深加工；積極發(fā)展林漿紙一體化加工，延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高林產(chǎn)品附加值。
（四）棉花加工。重點(diǎn)發(fā)展精梳棉、服裝等棉花精深加工項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)粗放加工向精深加工升級，提高產(chǎn)品附加值；積極發(fā)展棉花物流業(yè)，建設(shè)棉花交易大市場，努力打造輻射力強(qiáng)、交易量大、規(guī)模效益好的中南地區(qū)棉花交易市場。
（五）其它農(nóng)產(chǎn)品加工。注重開發(fā)鱷魚食品、制藥、化妝品等精深系列加工，形成鱷魚精深加工產(chǎn)業(yè)鏈；積極開發(fā)皮革、毛皮、羽毛（絨）、貝殼等動植物附屬物和竹、藤、棕、草精深加工，打造獨(dú)具特色的旅游紀(jì)念產(chǎn)品和生活用品；支持開發(fā)肉類加工、蛋類加工等產(chǎn)品。
四、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要措施
（一）制定發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有序發(fā)展
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展要立足于利用本地的資源優(yōu)勢，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展要適應(yīng)市場需求，通過挖潛改造，開發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，帶動農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。要通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拓展就業(yè)領(lǐng)域，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展要與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃緊密結(jié)合起來。要將發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為我市“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一，進(jìn)行合理布局，避免分散、低效的“鄉(xiāng)村工業(yè)”格局，形成具有競爭優(yōu)勢和地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。具體規(guī)劃由市發(fā)改局組織有關(guān)部門研究制定。
（二）建設(shè)專業(yè)園區(qū)，打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
在洪湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新規(guī)劃2平方公里設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)專業(yè)園區(qū)，新建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)孵化器，按高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)完善配套設(shè)施，力爭把專業(yè)園區(qū)建設(shè)成為省級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生態(tài)科技示范區(qū)。通過企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)配套，營造規(guī)模效應(yīng)，使園區(qū)不僅成為農(nóng)產(chǎn)品加工中心，還逐步成為技術(shù)研發(fā)中心、信息服務(wù)中心和出口銷售中心，形成農(nóng)工貿(mào)一體化的特色農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)格局。具體的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)等工作由園區(qū)管委會負(fù)責(zé)。
（三）培育市場主體，整合農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)資源
1、壯大龍頭企業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，圍繞水產(chǎn)、糧食、棉花、畜禽、油料、木材等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持20家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促其盡快上規(guī)模、上檔次、上水平。首批確定的20家骨干企業(yè)為德炎水產(chǎn)、得記食品、井力水產(chǎn)、晨光實(shí)業(yè)、魚米鄉(xiāng)食品、新發(fā)水產(chǎn)、五湖水產(chǎn)、水鄉(xiāng)特產(chǎn)、洪湖灣食品、宏業(yè)水產(chǎn)、中興能源、洪湖浪米業(yè)、太禾米業(yè)、昌興公司、新天地公司、蔣氏木業(yè)、興洪棉紡、三友棉花、閩洪水產(chǎn)、大惠農(nóng)飼料。骨干企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理，每年年初確定名單，明確聯(lián)系責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。大力支持魚米鄉(xiāng)、得記、大自然水產(chǎn)三家企業(yè)聯(lián)合重組、私募股權(quán)融資及改制上市。支持德炎在創(chuàng)業(yè)板上市。確定一批近期重點(diǎn)支持的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，專班負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，力爭盡快建成投產(chǎn)。
2、培育中介組織。一是加快發(fā)展農(nóng)民合作服務(wù)組織。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，放手發(fā)展各種形式的農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織。充實(shí)完善功能，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)其中介力、影響力和帶動力。農(nóng)民中介服務(wù)組織要在介入訂單農(nóng)業(yè)、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、保障基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面發(fā)揮作用，成為聯(lián)系加工企業(yè)和廣大農(nóng)戶的紐帶。二是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會�？砂崔r(nóng)產(chǎn)品種類設(shè)立行業(yè)協(xié)會，也可設(shè)立跨行業(yè)總會。行業(yè)協(xié)會要在市場準(zhǔn)入、信息咨詢、制定行業(yè)規(guī)劃、規(guī)范經(jīng)營行為、搞好價(jià)格協(xié)調(diào)、化解利益糾紛、促進(jìn)行業(yè)銷售等方面發(fā)揮作用，切實(shí)維護(hù)好行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。
3、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。繼續(xù)抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展“四沿一帶”水產(chǎn)板塊，即：沿江20萬畝以上四大家魚輪捕輪放、沿湖20萬畝以上蝦蟹套養(yǎng)、沿內(nèi)荊河20萬畝以上網(wǎng)箱養(yǎng)蟹四大板塊基地和湖濱百里水生蔬菜生產(chǎn)帶。在優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)運(yùn)銷服務(wù)和道路、水電等設(shè)施建設(shè)，打通“汊腰”、“湖濱”兩條水產(chǎn)通道，形成一批與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相配套的原料基地。按照營養(yǎng)、安全、環(huán)保、特色、美味的要求，大力培育無公害、綠色、有機(jī)食品，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工提供安全、優(yōu)質(zhì)專用原料。積極建設(shè)一批創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)線，進(jìn)一步規(guī)范“公司（市場）+專業(yè)合作組織（農(nóng)戶 ……（未完，全文共6861字，當(dāng)前僅顯示2409字，請閱讀下面提示信息。收藏《洪湖市委市府關(guān)于突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的意見》）