工商系統(tǒng)全市持照亮照工作座談會交流材料

目錄/提綱：……
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，工作扎實(shí)
二、群民群策，形成守法經(jīng)營的良好社會氛圍
三、以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，拓寬監(jiān)管新領(lǐng)域
四、抓住重點(diǎn)，個個擊破
五、工作扎實(shí)，注重效果，堅(jiān)持“三勤六到位”
三是腿勤，尤其是對城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)山區(qū)無照經(jīng)營戶要及時發(fā)現(xiàn)，巡查到位
一是認(rèn)識到位
二是預(yù)警到位
六是責(zé)任追究到位，分局專門設(shè)立考核制度，對分局片區(qū)巡查干部進(jìn)行專項(xiàng)考核
六、抓住典型處理一批
……

以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，大力推進(jìn)持照亮照工作
——全市持照亮照工作座談會交流材料
**工商行政管理局


一直以來，無照經(jīng)營和不亮照經(jīng)營問題都是一個復(fù)雜而嚴(yán)重的社會問題，更是市場監(jiān)管工作的重中之重。在逐步完善的監(jiān)管機(jī)制形成過程中，市場的無照經(jīng)營情況仍不容樂觀，無照經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止，屢查不絕，已成為工商監(jiān)管的難點(diǎn)，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，社會關(guān)注的焦點(diǎn)，更是政府把握的重點(diǎn)。無照經(jīng)營不僅擾亂了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，危害著人民群眾身體健康、生命安全，還直接影響著社會和諧穩(wěn)定。作為市場的直接監(jiān)管部門，如何充分發(fā)揮自身職能，加強(qiáng)協(xié)作，與社會各界齊抓共管，形成長期有效的監(jiān)管機(jī)制，將成為工商部門面臨的嚴(yán)峻的問題。
我局在推進(jìn)商品交易市場持照亮照工作中，主要做法如下：
一、 領(lǐng)導(dǎo)重視，工作扎實(shí)。
我局多次下發(fā)了開展查處無照經(jīng)營及推進(jìn)亮照經(jīng)營專項(xiàng)行動的通知,并同各工商分局的負(fù)責(zé)人逐一簽訂了《查處轄區(qū)無照經(jīng)及
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略642字，正式會員可完整閱讀）……　
越復(fù)雜，任務(wù)越來越繁重。工商部門雖然是市場監(jiān)管的主要部門，僅憑一己之力也無法包攬全部。我局充分利用現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管最優(yōu)化，為地方經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展提供有力保障。
1、依據(jù)國家綜治辦〔2010〕44號文件精神，把查處取締無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標(biāo)考評工作，在現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)上，以此為契機(jī)，借助地方政府與各社區(qū)（村委會）的力量，由鎮(zhèn)政府牽頭組織，分解到各社區(qū)，組織社區(qū)工作人員對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的無照經(jīng)營行為進(jìn)行認(rèn)真排查、正確引導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)營行為，確保轄區(qū)內(nèi)有照經(jīng)營率達(dá)100%。鎮(zhèn)綜治辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、村簽訂取締無照經(jīng)營責(zé)任書，將無照經(jīng)營查處取締工作納入鎮(zhèn)全年目標(biāo)考核，對在清理整頓工作中不力，因無照經(jīng)營出現(xiàn)安全事故造成不良影響的社區(qū)，取消評先、評優(yōu)資格，并追究領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。同時將監(jiān)管工作與“文明城市創(chuàng)建”結(jié)合，緊緊抓住聯(lián)合整治的有利時機(jī)，借勢借力，有的放矢，重點(diǎn)解決日常監(jiān)管中的難點(diǎn)及前置無照經(jīng)營。
2、把無照經(jīng)營監(jiān)管與“一會兩站”創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來，將監(jiān)管的觸角延伸到最基層。在各站點(diǎn)發(fā)放法律法規(guī)宣傳材料，設(shè)立無照經(jīng)營投訴點(diǎn)，以解決消費(fèi)糾紛為引線，查處市場無照經(jīng)營行為。同時建立健全的登記檔案與反饋機(jī)制，將無照經(jīng)營監(jiān)管落到實(shí)處。
3、進(jìn)一步完善對市場無照經(jīng)營的監(jiān)督管理，把整治無照經(jīng)營工作與建立經(jīng)濟(jì)戶口、實(shí)行責(zé)任區(qū)監(jiān)管結(jié)合起來，與工作目標(biāo)考核結(jié)合起來，與長效動態(tài)管理結(jié)合起來。按地域分片，工作職責(zé)層層分解，把無照經(jīng)營發(fā)生率列入各部門及個人的工作考核中。落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確工作職責(zé)，完善考核機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)監(jiān)管，形成定人、定崗、定責(zé)，獎懲措施配套的無照經(jīng)營監(jiān)管的工作鏈。探討并創(chuàng)新實(shí)行對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場無照經(jīng)營戶建立一戶一檔動態(tài)監(jiān)管檔案，真正做到痕跡化監(jiān)管到位，有效防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。
四、抓住重點(diǎn)，個個擊破。
由于無照經(jīng)營攀比性強(qiáng)，而且具有很大的“傳染性”。特別是考慮到我縣幾個大型農(nóng)貿(mào)市場，這一行業(yè)的管理任務(wù)尢為繁重。我局把轄區(qū)大型農(nóng)貿(mào)市場的無照經(jīng)營、不亮照經(jīng)營作為整治的重中之重來抓，通過分門別類，對癥下藥，取得了良好效果，城區(qū)大型商品交易市場基本做到持照亮照經(jīng)營。
五、工作扎實(shí)，注重效果，堅(jiān)持“三勤六到位”。
三勤：一是頭腦勤，工商執(zhí)法人員時刻把握無照經(jīng)營的動向及規(guī)律，什么地方、哪些行業(yè)容易出現(xiàn)無照經(jīng)營情況，做到心中有數(shù)，總結(jié)規(guī)律，提高預(yù)見性；二是口勤，在執(zhí)法過程中既要宣傳法律法規(guī)，又要做好說服教育工作；三是腿勤，尤其是對城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)山區(qū)無照經(jīng)營戶要及時發(fā)現(xiàn)，巡查到位。
六到位：一是認(rèn)識到位。必須認(rèn)識到無照經(jīng)營的危害性，無照經(jīng)營既損害公平競爭的市場秩序，更與食品安全等問題息息相關(guān)，決不能放任遷就。二是預(yù)警到位。經(jīng)營者法律意識比較淡，不能指望人人都知道開攤就要領(lǐng)照，所以出現(xiàn)無照經(jīng)營后，要分清原因，警示在先，處罰在后，要讓違法者心服口服；三是協(xié)調(diào)到位，從實(shí)際看無照經(jīng)營形成的原因很復(fù)雜，取締難度大，因而必須和相關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)，形成合力，取得實(shí)效；四是處罰到位，對無照經(jīng)營者拒不辦照的，經(jīng)說服教育無效的，要堅(jiān)決重處；五是監(jiān)督到位，防止隱瞞，采取片與片交叉檢查、監(jiān)管回頭看等形式進(jìn)行；六是責(zé)任追究到位，分局專門設(shè)立考核制度，對分局片區(qū)巡查干部進(jìn)行專項(xiàng)考核。一看片區(qū)巡查干部是否已挨家挨戶進(jìn)行走訪；二看對未亮照或者無照經(jīng)營戶是否發(fā)送《責(zé)令整改通知書》，調(diào)查工商所執(zhí)法 ……（未完，全文共2836字，當(dāng)前僅顯示1803字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商系統(tǒng)全市持照亮照工作座談會交流材料》）