地稅部門助推小微企業(yè)發(fā)展的若干思考

目錄/提綱：……
一、加大支持力度促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展
（一）小微企業(yè)界定
（二）積極促進小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
二、目前小微企業(yè)面臨發(fā)展的困境
一是用地難
二是融資難
三是協(xié)作配套難
四是招工難
五是分析數(shù)據(jù)難
六是政策引導難
三、大力支持服務(wù)小型微型企業(yè)發(fā)展的幾點建議
……
地稅部門助推小微企業(yè)發(fā)展的若干思考

自著名經(jīng)濟學家郎咸平提出“小微企業(yè)”概念后，“小微企業(yè)”旋即成為中國經(jīng)濟的關(guān)鍵詞，小微企業(yè)發(fā)展成為社會的熱點。小微企業(yè)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位，特別是在吸納就業(yè)，推動科技創(chuàng)新，在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中作用巨大。稅收作為政府的宏觀調(diào)控工具之一，有效發(fā)揮稅收支持作用意義重大。大力支持小微企業(yè)發(fā)展，對于我國經(jīng)濟克服國際金融危機影響和保持平穩(wěn)較快發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，正成為經(jīng)濟發(fā)展中的一個新重點。

本文從小微企業(yè)界定出發(fā)，全面闡述了亟需加強小微企業(yè)稅收支持的現(xiàn)實背景，并對小微企業(yè)的現(xiàn)行稅收政策進行了梳理，借鑒了國際社會支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收舉措，最后提出了如何助推小微企業(yè)發(fā)展的幾點建議。

一、加大支持力度促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展

（一）小微企業(yè)界定

2011年6月18日，工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)
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、增加全市經(jīng)濟總量、彌補企業(yè)和社會服務(wù)缺位、激發(fā)民間活力和全民創(chuàng)業(yè)熱情、實現(xiàn)科學發(fā)展有著極其重要的意義。
充分發(fā)揮好稅收調(diào)控經(jīng)濟的職能作用，積極幫助小型微型企業(yè)解決經(jīng)營中的困難和問題，采取各種有效措施降低小型微型企業(yè)辦稅成本，落實稅收優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負擔，積極促進小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要以課題研究為抓手，以成果轉(zhuǎn)化為目標，領(lǐng)導領(lǐng)題，廣泛開展微利企業(yè)調(diào)查研究，努力探索加快地稅發(fā)展的新思路、新舉措、新理念，為地方稅收管理提供理論支持和智力支持，為微利企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。

二、目前小微企業(yè)面臨發(fā)展的困境

一是用地難。由于一些工業(yè)園基地門檻過高，小微企業(yè)由于企業(yè)規(guī)模、資金等方面因素的制約，難以達到進入園的要求，想辦廠，但苦于沒有用地指標，有的小微企業(yè)即使交了土地押金，也拿不到地，導致有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資今來的項目遲遲不能開工。

二是融資難。資金問題一直是制約小微企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。由于大多數(shù)企業(yè)處于起步階段，企業(yè)財務(wù)報表、經(jīng)營管理、土地、廠房辦證等方面還有待規(guī)范和完善，導致企業(yè)很難直接向銀行貸款，而且手續(xù)煩瑣，費時費力。

三是協(xié)作配套難。我市缺乏國有大中型企業(yè)，沒有大型的龍頭企業(yè)，小微企業(yè)與大企業(yè)配套受到諸多因素的制約。

四是招工難。隨著工業(yè)企業(yè)的大量投產(chǎn)，企業(yè)用工激增，使勞動力成本已接近沿海地區(qū)，但仍然遇到招工難的問題，一些勞動力密集型和粉塵、噪音比較大，不能有效提供醫(yī)保、社保、工傷保險等勞保福利待遇的小微企業(yè)招工更加困難。

五是分析數(shù)據(jù)難。開展政策執(zhí)行效應(yīng)分析，了解小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況以及面臨的突出困難和問題，認真分析小微企業(yè)稅收負擔率、收費負擔率和稅收政策執(zhí)行效應(yīng)，有些管理部分數(shù)據(jù)分析利用率不高。
六是政策引導難。及時反饋和完善稅收扶持政策，強化政策引導，支持小型微型企業(yè)籌資融資；扶持小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進步；促進小型微型企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)；鼓勵小型微型企業(yè)安置下崗失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)；減輕小型微型企業(yè)納稅負擔等等，企業(yè)獲得上述的信息渠道難。

三、大力支持服務(wù)小型微型企業(yè)發(fā)展的幾點建議

1、政策上引導，財稅政策力度應(yīng)加大

國家支持小微企業(yè)發(fā)展的主要財稅政策包括：提高增值稅和營業(yè)稅起征點；將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年底并擴大范圍；對金融機構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同三年內(nèi)免征印花稅；將貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底等。

雖然目前國家已經(jīng)出臺了以上一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策和降費免費措施。但筆者認為，力度有待繼續(xù)加大。政府應(yīng)該拿出更大氣魄實施減稅免費政策，不妨像對農(nóng)業(yè)免除農(nóng)業(yè)稅一樣，對所有小微企業(yè)免除一切行政性收費項目；對自主創(chuàng)業(yè)成立的中小微型企業(yè)3年或者5年不征任何稅，大大降低自主創(chuàng)業(yè)門檻。一個企業(yè)如果在3到5年內(nèi)存活下來，說明創(chuàng)業(yè)已出成效，理所當然應(yīng)該開始納稅，也能夠納得起稅。如果再進一步，政府幫助自主創(chuàng)業(yè)者解決一部分起步資金，通過政府搭橋、財政貼息辦法給其解決一部分無息貸款等。

積極落實支持小微企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。全面落實增值稅、營業(yè)稅起征點提高，個體工商戶核定征收個人所得稅附征率調(diào)整，新一輪西部大開發(fā)稅收政策和支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、信用擔保、借款合同 ……（未完，全文共3626字，當前僅顯示1832字，請閱讀下面提示信息。收藏《地稅部門助推小微企業(yè)發(fā)展的若干思考》）