關(guān)于2021年國(guó)家財(cái)政支持深化民營(yíng)和中小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市的申請(qǐng)報(bào)告

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、工作目標(biāo)
三、申報(bào)試點(diǎn)城市的優(yōu)勢(shì)
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
（二）金融發(fā)展優(yōu)勢(shì)
1、主要金融指標(biāo)情況
2、金融組織體系情況
（三）小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)
1、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2、金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)情況
四、重點(diǎn)工作
（一）構(gòu)建“銀政企”對(duì)接融資平臺(tái)，增強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展動(dòng)力
（二）完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，加大民營(yíng)和小微企業(yè)信貸支持力度
（三）降低融資成本，促進(jìn)民營(yíng)和小微企業(yè)良性發(fā)展
（四）做強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)和小微企業(yè)提供增信
（五）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿足民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展需求
（六）擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款覆蓋范圍，支持民營(yíng)和小微企業(yè)穩(wěn)就業(yè)
五、保障措施
（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)
（二）強(qiáng)化責(zé)任分工
（三）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
（四）加強(qiáng)宣傳推廣
……
**市關(guān)于2021年財(cái)政支持深化民營(yíng)和中小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市的申請(qǐng)報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，積極發(fā)揮財(cái)政資金的作用，探索改善小微和民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)模式，師市按照兵團(tuán)財(cái)政局《 關(guān)于做好兵團(tuán)2021年財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市申報(bào)工作的通知》（兵財(cái)函〔2021〕403號(hào)）工作要求，以推進(jìn)民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，著力發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，努力打造師市金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)。結(jié)合師市實(shí)際，編制本申請(qǐng)報(bào)告。
一、總體要求
充分發(fā)揮財(cái)政政策和財(cái)政資金在支持民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)方面的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)履行金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體責(zé)任；擴(kuò)大民營(yíng)和小微企業(yè)貸款規(guī)模和比重，降低民營(yíng)和小微企業(yè)融資成本，化解不良貸款風(fēng)險(xiǎn)；做大做強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)的可持續(xù)性；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制和產(chǎn)品，在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下“支小助微”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

二、工作目標(biāo)
2021年**市**銀通融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本規(guī)模達(dá)1.5億元，普惠型小微企業(yè)貸款余額和貸款戶數(shù)同比增長(zhǎng)10%；貸款平均利率較上年度
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22.28%。
（二）金融發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
1.主要金融指標(biāo)情況。2020年，師市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.86億元，較2019年增長(zhǎng)0.9%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為8.84%，占全師生產(chǎn)總值比重達(dá)3.73%。師市轄區(qū)社會(huì)融資規(guī)模118.7億元，其中銀行貸款融資占比58.28%（69.18億元），企業(yè)債券融資占比38.82%（46.07億元），城市基金占比2.9%（3.45億元）。
2.金融組織體系情況。截至2020年12月末，師市轄區(qū)共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)66家，其中法人機(jī)構(gòu)1家，二級(jí)分行1家，支行及以下網(wǎng)點(diǎn)64家。各級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)1家，其中中心支公司1家，支公司及以下機(jī)構(gòu)18家。類金融機(jī)構(gòu)9家，其中典當(dāng)5家，典當(dāng)業(yè)余額7236.53萬(wàn)元；融資擔(dān)保公司1家，在保戶數(shù)21戶；小額貸款公司1家，貸款戶數(shù)47戶；融資租賃公司2家。初步形成了銀行、保險(xiǎn)、融資性擔(dān)保公司、融資租賃公司、小額貸款公司等多層次的金融組織服務(wù)體系。
表1 師市轄區(qū)銀行業(yè)金融網(wǎng)點(diǎn)布局
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)（個(gè)） **市 36團(tuán) 61團(tuán) 62團(tuán) 63團(tuán) 64團(tuán) 66團(tuán) 67團(tuán) 68團(tuán) 69團(tuán)
5 3 3 4 3 4 4 4 4 3
70團(tuán) 71團(tuán) 72團(tuán) 73團(tuán) 74團(tuán) 75團(tuán) 76團(tuán) 77團(tuán) 78團(tuán) 79團(tuán)
3 4 4 3 2 3 4 3 1 2
（三）小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)。
1.小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。2020年師市轄區(qū)注冊(cè)民營(yíng)、小微企業(yè)591個(gè)，占企業(yè)總數(shù)的73%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)2萬(wàn)人。2020年師市小微、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值24億元，占全師生產(chǎn)總值38%。截止目前師市轄區(qū)民營(yíng)中小微企業(yè)戶數(shù)3096戶，其中師市轄區(qū)中小微企業(yè)復(fù)產(chǎn)95戶，復(fù)產(chǎn)率100%，應(yīng)到崗從業(yè)人員557人，實(shí)際到崗從業(yè)人員495人，到崗率89%。個(gè)體工商戶復(fù)產(chǎn)3001戶，復(fù)產(chǎn)率100%，應(yīng)到崗從業(yè)人員5204人，實(shí)際到崗從業(yè)人員5133人，到崗率99%。2020年師市轄區(qū)民營(yíng)、小微企業(yè)新增52戶，新增就業(yè)人數(shù)307人，2021年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)新增82戶，預(yù)計(jì)新增就業(yè)人數(shù)502人。
2.金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)情況。2020年師市轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向各類企業(yè)發(fā)放貸款118.7億元，其中：中小微企業(yè)貸款約為19.6億元，占師市總體企業(yè)貸款的16.51%；民營(yíng)企業(yè)貸款約為2.46億元，占師市總體企業(yè)貸款的2.07%。
四、重點(diǎn)工作
（一）構(gòu)建“銀政企”對(duì)接融資平臺(tái)，增強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。師市申報(bào)2021年財(cái)政支持深化民營(yíng)和中小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市后，將積極搭建“銀政企”對(duì)接融資平臺(tái)，增加新疆鑫誠(chéng)銀通融資擔(dān)保有限責(zé)任公司注冊(cè)資本金5000萬(wàn)元，增資后，公司注冊(cè)資本金1.5億元，可更大程度發(fā)揮其融資性擔(dān)保功能，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在師市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，加強(qiáng)民營(yíng)和小微企業(yè)金融信貸總量，改進(jìn)和提升對(duì)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的方式、效率和質(zhì)量，解決民營(yíng)企業(yè)面臨的融資擔(dān)保難題。
（二）完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，加大民營(yíng)和小微企業(yè)信貸支持力度。師市積極鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)信貸投放力度。對(duì)當(dāng)年新增單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下、平均擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%的擔(dān)保業(yè)務(wù)按0.5%的比例給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)給予1%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。將金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)支持情況納入考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)排名靠前的給予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，并作為政府性資金存放銀行的重要依據(jù)。建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制，按照當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保公司、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）降低融資成本，促進(jìn)民營(yíng)和小微企業(yè)良性發(fā)展。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極推行民營(yíng)和小微企業(yè)貸款內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格優(yōu)惠措施，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)逐步降低貸款利率并控制在合理水平，確保普惠型小微企業(yè)綜合融資成本較上年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上；嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)，主動(dòng)承擔(dān)抵押登記費(fèi)、押品評(píng)估費(fèi)等貸款相關(guān)費(fèi)用；嚴(yán)禁貸存掛鉤、強(qiáng)制捆綁搭售等推高融資成本的違規(guī)行為。
（四）做強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)和小微企業(yè)提供增信。積極支持新疆鑫誠(chéng)銀通融資擔(dān)保公司發(fā)展壯大，綜合考慮在保余額、放大倍數(shù)、資本金使用效率、業(yè)務(wù)發(fā) ……（未完，全文共4608字，當(dāng)前僅顯示2327字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于2021年國(guó)家財(cái)政支持深化民營(yíng)和中小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市的申請(qǐng)報(bào)告》）