常熟市行政調(diào)解工作實施意見

目錄/提綱：……
二、行政調(diào)解原則1
2、合法性原則
3、高效便民原則
4、誰主管誰負(fù)責(zé)原則
四、行政調(diào)解程序
1、申請和受理
2、調(diào)查
3、調(diào)解
4、制作行政調(diào)解書
5、履行
五、行政調(diào)解工作要求
……

常熟市行政調(diào)解工作實施意見(試行)

行政調(diào)解工作是加強和創(chuàng)新社會管理，及時化解社會爭議糾紛，維護_和諧的重要舉措，去年，蘇州市人民政府出臺了《蘇州市行政調(diào)解辦法》，并試點施行，取得了良好成效。為全面推動行政調(diào)解工作在我市的開展，實現(xiàn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接配合，切實維護_，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，預(yù)防、減少和化解社會矛盾糾紛，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、行政調(diào)解范圍行政調(diào)解是行政機關(guān)在日常管理和行政執(zhí)法過程中，對與本機關(guān)行使行政職權(quán)有關(guān)的各類爭議糾紛，以法律、法規(guī)、規(guī)章及政策為依據(jù)，以當(dāng)事人自愿為原則，通過對爭議當(dāng)事人的說服和疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓，達成書面調(diào)解
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。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府法制辦公室。
各單位成立行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分利用現(xiàn)有資源，建立行政調(diào)解室，落實專兼職調(diào)解人員。市政府法制辦指導(dǎo)全市各單位建立健全行政調(diào)解的相關(guān)制度，制定行政調(diào)解工作規(guī)程，確保行政調(diào)解工作合法、規(guī)范、有序。在對涉及消費糾紛、土地承包、環(huán)境污染、勞動爭議、交通糾紛等行政矛盾糾紛較多的領(lǐng)域，要成立專門調(diào)解委員會，由各部門業(yè)務(wù)科和法制科聯(lián)合牽頭。

四、行政調(diào)解程序
1.申請和受理。行政機關(guān)接到當(dāng)事人申請后，認(rèn)真進行審查，應(yīng)在3個工作日內(nèi)決定是否受理，不予受理的，要向當(dāng)事人說明理由。行政調(diào)解機構(gòu)受理調(diào)解案件后，在充分了解事實的基礎(chǔ)上，積極運用調(diào)解手段解決行政糾紛。

2.調(diào)查。行政調(diào)解機構(gòu)要根據(jù)雙方的爭議進行必要的調(diào)查，要運用宣傳政策法規(guī)、說服教育、協(xié)調(diào)疏導(dǎo)等方式方法，充分利用調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘查、調(diào)解聽證等時機，積極宣講有關(guān)法律法規(guī)，分析利害關(guān)系，引導(dǎo)當(dāng)事人接受調(diào)解。

3.調(diào)解。要根據(jù)當(dāng)事人的主張，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，平衡當(dāng)事人之間的利益和沖突。堅持情、理、法并用;多做思想疏導(dǎo)工作，循循善誘，使雙方互諒互讓;注意調(diào)解的藝術(shù)和方法，使調(diào)解體現(xiàn)人性化的要求。

4.制作行政調(diào)解書。行政調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政糾紛事由、調(diào)解事項、事實、調(diào)解結(jié)果、申請人和被申請人簽名或蓋章，并加蓋調(diào)解機構(gòu)印章。
5.履行。達成調(diào)解協(xié)議后，各方當(dāng)事人要積極履行。

五、行政調(diào)解工作要求
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門要切實加強行政調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實行行政首長負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，配齊配強專兼職工作人員。

(二)完善工作制度。根據(jù)部門、行業(yè)特點建立健全行政調(diào)解工作具體的實施方案、工作細(xì)則和規(guī)章制度等，并以適當(dāng)方式予以公示，確保行政調(diào)解工作規(guī)范進行。

(三)強化信息報送。加強行政調(diào)解情況的統(tǒng)計、匯總工作，每季度末向市行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市政府法制辦公室)報送行政調(diào)解工作情況。

(四)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。對法律關(guān)系單一、一個職能部門能夠解決的爭議糾紛，由該職能部門負(fù)責(zé)調(diào)解;對涉及多個部門職責(zé)的爭議糾紛，由最初受理的部門或涉及主要管理職責(zé)的部門牽頭，相關(guān)部門參與協(xié)調(diào)解決;對法律關(guān)系復(fù)雜的重大疑難爭議糾紛，相關(guān)職能部門應(yīng)主動告知市行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。在行政調(diào)解中需要當(dāng)事人所在基層人民調(diào)解組織或相關(guān)單位配合的，可以邀請其參加，共同開展調(diào)解工作。人民調(diào)解組織、人民法院開展調(diào)解工作需要行政機關(guān)配合的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合。

(五)嚴(yán)格考核獎懲。行政 ……（未完，全文共2190字，當(dāng)前僅顯示1392字，請閱讀下面提示信息。收藏《常熟市行政調(diào)解工作實施意見》）