縣級機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室功能定位思考

目錄/提綱：……
一、樹立服務(wù)意識，著力于從照章管理向服務(wù)大局轉(zhuǎn)變
二、樹立參謀意識，著力于從被動(dòng)執(zhí)行到主動(dòng)謀劃轉(zhuǎn)變
一是充分認(rèn)清自己所處位置，善于量力而行地做好各方面協(xié)調(diào)
二是大膽探索努力尋求機(jī)構(gòu)編制“建廟容易，撤廟難”管理瓶頸突破口
三、樹立法制意識，著力于從管理的主觀性向管理的權(quán)威性轉(zhuǎn)變
四、樹立監(jiān)督意識，著力于從重視審批向重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督轉(zhuǎn)變
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縣級機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室功能定位思考

縣級機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室作為同級機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革后，多數(shù)由掛靠同級人事部門而獨(dú)立成為列黨委機(jī)構(gòu)序列的辦事機(jī)構(gòu)，其作用和地位得到了加強(qiáng)和提升。機(jī)構(gòu)編制管理部門在新的形勢下，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮獨(dú)立運(yùn)行的優(yōu)勢，明確功能定位，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

工作中，我們認(rèn)為縣級機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室功能定位要樹立“四種意識”，著力于“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一、樹立服務(wù)意識，著力于從照章管理向服務(wù)大局轉(zhuǎn)變

長期以來，縣級機(jī)構(gòu)編制部門習(xí)慣于把自己封閉在純業(yè)務(wù)操作的圈子里，有了報(bào)告才研究，研究中，“就機(jī)構(gòu)談機(jī)構(gòu)”、“就編制談編制”。這種長期束縛在制度和條款之中的工作方式，導(dǎo)致了機(jī)構(gòu)編制部門視野不夠開闊，缺乏應(yīng)有的創(chuàng)新意識和服務(wù)大局理念，并變得越來越不適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。機(jī)構(gòu)編制管理有兩層含義：首先要按政策規(guī)定，控制機(jī)構(gòu)和編制
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，想領(lǐng)導(dǎo)而未想的工作，做領(lǐng)導(dǎo)而未做的工作。特別是對涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，編委領(lǐng)導(dǎo)尚未考慮或考慮較少的問題，更要有超前思考的主動(dòng)性、發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性、研究問題的積極性，努力把問題想得全、捕捉準(zhǔn)、研究透。機(jī)構(gòu)編制涉及所有的黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位，編辦作為編委這個(gè)高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，處在各種矛盾的交匯點(diǎn)上。工作中，我們一定要樹立參謀意識，著力于從被動(dòng)執(zhí)行到主動(dòng)謀劃中轉(zhuǎn)變過來，一是充分認(rèn)清自己所處位置，善于量力而行地做好各方面協(xié)調(diào)。對于上下級之間、同級各部門之間的職能交叉和關(guān)系不順等棘手問題，要有理、有據(jù)、有節(jié)地當(dāng)好“說媒人”。既要防止部門越位，管了不該管的事，又要防止部門缺位，出現(xiàn)管理上的漏洞，給國家和人民造成不必要的損失。二是大膽探索努力尋求機(jī)構(gòu)編制“建廟容易，撤廟難”管理瓶頸突破口。對于要求增設(shè)機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增加編制等重大問題，要站在全局的高度，善于用大道理說服小道理，用正道理說服歪道理，可設(shè)可不設(shè)以及不該設(shè)的機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決不設(shè)；可增加可不增加以及不該增加的編制，要堅(jiān)決不增加。對于能夠通過協(xié)調(diào)解決的問題，編辦要盡力去協(xié)調(diào)解決；對于編辦協(xié)調(diào)解決不了的問題，要提出合理化建議，向編委匯報(bào)，通過編委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決或裁定解決。

三、樹立法制意識，著力于從管理的主觀性向管理的權(quán)威性轉(zhuǎn)變

長期以來，機(jī)構(gòu)編制管理一直未被人們所重視，由于種種原因，機(jī)構(gòu)編制工作的權(quán)威性沒有得到很好的維護(hù)，在一些人眼里，機(jī)構(gòu)編制工作甚至變得無足輕重。最根本的原因在于我們的法制意識還不強(qiáng)。縣級編辦在面對各種各樣的“部門規(guī)定”時(shí)，要有自己的立場，不僅要在工作中積極探索科學(xué)化、規(guī)范化的機(jī)構(gòu)編制管理方法，切實(shí)解決靠主觀經(jīng)驗(yàn)判斷決定機(jī)構(gòu)、編制的突出問題，更要在執(zhí)行中堅(jiān)決維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)威。不然，編委的議定事項(xiàng)，在實(shí)際工作中就有可能走樣，甚至落空。如：編委確定的編制，他們不執(zhí)行，要么超編進(jìn)人，要么抽借臨時(shí)人員；還有超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等等，這種問題的客觀存在，就會(huì)嚴(yán)重影響機(jī)構(gòu)編制的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。因此，要改變長期以來機(jī)構(gòu)編制管理的主觀性和隨意性，就必段樹立依法行政的觀念，增強(qiáng)“編制就是法律”的意識。

四、樹立監(jiān)督意識，著力于從重視審批向重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督轉(zhuǎn)變

新形勢下機(jī)構(gòu)編制工作不僅工作量大大增加，而且工作要求與過去也不可同日而語，行政管理_改革和事業(yè)單位改革將是機(jī)構(gòu)編制部門一項(xiàng)長期的繁重任務(wù)，機(jī)構(gòu)編制調(diào)控管理、“實(shí)名制”系統(tǒng)管理和事業(yè)單位“網(wǎng)上登記管理”都有很多新的要求。為確保各項(xiàng)工作執(zhí)行到位，就要求各級編辦要從過去的重審批向重跟蹤監(jiān)督中轉(zhuǎn)變過來。

長期以來，在上級相關(guān)部門支持和主管部門積極爭取下，成立機(jī)構(gòu)或增加編制，多數(shù)能夠得到重視，但由于跟蹤監(jiān)督意識的缺失，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)編制部門對哪些機(jī)構(gòu)的職能已經(jīng)弱化，哪些已經(jīng)名存實(shí)亡，又有哪些已經(jīng)完成階段性任務(wù)應(yīng)予以撤銷反應(yīng)滯后,以致機(jī)構(gòu)和編制維持高位，甚至只增不減。因此，我們一是要切實(shí)把監(jiān)督檢查納入日常工作的范疇，要敢于對編委負(fù)責(zé)，做到不唯上、不唯書、只唯實(shí)，要敢于直言揭短，敢言他人所欲言、所不敢言。對于發(fā)現(xiàn)的問題，能糾正的要及時(shí)糾正，糾正不了的，及時(shí)向編委提出解決的辦法和建議，對于落實(shí)難度大的問題，要善于利用編委領(lǐng)導(dǎo)的 ……（未完，全文共2772字，當(dāng)前僅顯示1762字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣級機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室功能定位思考》）