電費回收中兩種法律權(quán)利運用之探討

電費回收中兩種法律權(quán)利運用之探討

電費回收難是一個困擾電力企業(yè)多年的問題，動用大量的人力、物力來催繳欠費更是給供電企業(yè)增加了不小的經(jīng)營負擔。針對欠費現(xiàn)象，供電企業(yè)費盡心思、千方百計地追繳欠費。常用的催繳方式有：電費催收、短信通知、書面告知、上門催收、停電催收等。盡管如此，仍然不能較好地解決拖欠電費的問題。雖然居民用電戶的欠費總額達到了總欠費額的一半乃至更多，但隨著智能電表的全面推廣使用，突破了以往“先使用 后交錢”這一長期的用電習慣后，居民用電的電費拖欠現(xiàn)象將大幅度減低。但非居民用電戶的欠費現(xiàn)象仍普遍存在,故,筆者對非居民用電客戶欠費問題進行了思考和探索。
對于非居民用戶的電費催收工作，我們不得不非常謹慎地開展。一方面因為企業(yè)欠費數(shù)額一般較大，動輒數(shù)十萬、數(shù)百萬，采取的措施不力則會給供電企業(yè)造成嚴重損失。另一方面，如果采取的措施不當給欠費企業(yè)造成了損失，供電企業(yè)相應(yīng)也要承擔賠償責任，反而得不償失。因此，在電費催繳的過程中
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訴訟中的證據(jù)不能作為提出不安抗辯權(quán)的證據(jù)使用，也即在提出不安抗辯權(quán)前，權(quán)利方就應(yīng)當收集、提供相應(yīng)的確切證據(jù)，這也是法律出于防止權(quán)利人權(quán)利濫用的考慮。

2、《供用電合同》中明確行使不安抗辯權(quán)的程序和權(quán)力如前所述，行使不安抗辯權(quán)有著限制性的條件，為簡化流程或者說為保障供電企業(yè)無障礙的行使不安抗辯權(quán)，筆者認為最直接有效的方式就是在《供用電合同》中設(shè)立專門的條款，明確約定在用電客戶出現(xiàn)哪些情形時，供電企業(yè)可以行使不安抗辯權(quán)以及如何行使不安抗辯權(quán)。

3、以協(xié)商一致的方式建立用電保證金制度供電企業(yè)可以與用電企業(yè)重新簽訂供用電合同，或者簽訂供用電保證合同，約定由用電企業(yè)在每次抄表后繳納一定的用電保證金，以保證下階段的供電合同的履行。這種方式有利于避免用電企業(yè)欠費“滾雪球式”地增長，控制供電企業(yè)電力營銷的風險。
對于用電企業(yè)來說既可以保證其正常用電，又可以促使其合理安排資金進行生產(chǎn)經(jīng)營，故，此法是用電企業(yè)能夠理解與接受的辦法。當然對于一些經(jīng)營嚴重困難，確又有用電需要的企業(yè)，供電企業(yè)就應(yīng)當很據(jù)其資產(chǎn)狀況，要求用電企業(yè)提供相當價值的財產(chǎn)作為抵押，以確保發(fā)生糾紛或者因經(jīng)營不善倒閉、破產(chǎn)時電費債權(quán)的優(yōu)先受償、足額回收。

二、巧妙運用抵消權(quán)根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定，供電企業(yè)對用電企業(yè)可行使債權(quán)人的代為請求權(quán)和撤銷權(quán)，以保障電費的回收，但是很少使用抵消權(quán)。抵消分為法定抵消和約定抵消，但不管是法定抵消權(quán)還是約定抵消權(quán)，首要行使條件就是雙方當事人要互負到期債務(wù)。在現(xiàn)實的經(jīng)濟生活中，供電企業(yè)與一般用電企業(yè)在供用電合同關(guān)系以外，很少再發(fā)生其他的交易行為，故抵消權(quán)的行使一般是不符合條件的。我們該如何巧妙地運用抵消權(quán)呢？我國合同法賦予了債權(quán)人債權(quán)轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，在當事人沒有約定該債權(quán)不得轉(zhuǎn)讓時，供電企業(yè)是可以實現(xiàn)債權(quán)的轉(zhuǎn)讓的。只要供電企業(yè)與受讓方依法簽訂書面的債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議且合法有效，并履行了通知欠費用電企業(yè)的義務(wù)，債權(quán)轉(zhuǎn)讓便生效。債權(quán)的轉(zhuǎn)讓不僅可以與供電企業(yè)的多經(jīng)主體進行，也可以適用于其他與欠費用電企業(yè)有交易往來的非居民用電戶。在通過債權(quán)轉(zhuǎn)讓從而行使抵消權(quán)的過程中，為了保護債權(quán)人與受讓人的利益，應(yīng)當注意以下問題：

1、提供資料，以保債權(quán)訴訟時效在抵消權(quán)的行使中，主張抵消權(quán)一方的債權(quán)若超過了訴訟時效是不可能實現(xiàn)抵消權(quán)的法律效果的。供用電合同糾紛的訴訟時效為兩年，適用訴訟時效的中止、中斷規(guī)則。供電企業(yè)對用電企業(yè)進行電話催費、上門催費、簽訂還款協(xié)議等措施，都導致了訴訟時效的中斷，保證了債權(quán)的勝訴權(quán)。因此，在與債權(quán)受讓方簽訂債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的同時，就應(yīng)當將債權(quán)的相關(guān)情況向受讓方說明，將采取的導致訴訟時效中斷的措施的相關(guān)憑證一并交與受讓方。這樣可以確保受讓方充分了解債權(quán)情況，并結(jié)合自身實際采取相應(yīng)的措施，以確保將來抵消權(quán)的行使。

2、保存證據(jù)，履行書面通知義務(wù)債權(quán)轉(zhuǎn)讓一經(jīng)債權(quán)人通知債務(wù)人便對債務(wù)人產(chǎn)生債權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律效力。法律并未明文規(guī)定債權(quán)轉(zhuǎn)讓的通知形式，即可以口頭也可以書面或者其他形式作出。為了避免將來債權(quán)受讓方在主張抵消權(quán)的時候，債務(wù)人以未收到任何債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知為由，拒絕抵消的情況發(fā)生，建議采用書面的方式履行通知義務(wù)，以便保存證據(jù)。

3、約定條款，防范企業(yè)法律風險在與其他企業(yè)（多經(jīng)企業(yè)之外的企業(yè)）簽訂債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議時應(yīng)當謹慎，以防債權(quán)受讓人遲遲不履行債權(quán)轉(zhuǎn)讓義務(wù)，導致供電企業(yè)產(chǎn)生新的債權(quán)糾紛，破壞了有利電費回收的初衷，反而將整個債權(quán)復(fù)雜、曲折化。同時也要防范債權(quán)受讓人與 ……（未完，全文共2949字，當前僅顯示1874字，請閱讀下面提示信息。收藏《電費回收中兩種法律權(quán)利運用之探討》）