關(guān)于加強(qiáng)基層社保平臺(tái)建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀分析
（一）基礎(chǔ)體系初步建成
（二）工作隊(duì)伍初步組建
（三）經(jīng)費(fèi)保障
（四）服務(wù)優(yōu)勢(shì)突出
二、存在問(wèn)題
（一）管理_不暢
（二）基層社保平臺(tái)體系建設(shè)不完善
（三）人事建設(shè)薄弱
（四）經(jīng)費(fèi)保障受制
三、思考和建議
（一）管理機(jī)制
（二）經(jīng)費(fèi)投入
（三）隊(duì)伍建設(shè)
一是穩(wěn)定基層工作隊(duì)伍，避免頻繁調(diào)換
（四）基礎(chǔ)設(shè)施
（五）目標(biāo)管理
……
關(guān)于加強(qiáng)基層社保平臺(tái)建設(shè)的思考
縣人力社保局退休支部

為了應(yīng)對(duì)社會(huì)就業(yè)壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，中共中央、國(guó)務(wù)院提出，要通過(guò)在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)，解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題。2003年開始，我縣開始逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所，基層就業(yè)成為解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)的主渠道，與此同時(shí)，社保所還承載了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，隨著各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)下延到社保所，基層社保平臺(tái)的服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升，使城鄉(xiāng)居民在家門口就能夠辦理很多社保手續(xù)，極大的方便了老百姓辦事�，F(xiàn)在，已在全縣21個(gè)鎮(zhèn)街建立起了社保所，8年來(lái)，我縣基層社保平臺(tái)從無(wú)到有，工作隊(duì)伍從小到大，工作內(nèi)容從點(diǎn)到面，基層社保平臺(tái)工作取得了突出的成績(jī)。
一、現(xiàn)狀分析
榮昌縣現(xiàn)轄16個(gè)鎮(zhèn)，5個(gè)街道，209個(gè)行政村、41個(gè)社區(qū)。近年來(lái)
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員的求職登記，失業(yè)登記，職業(yè)指導(dǎo)，退休人員社會(huì)化管理和服務(wù)，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)及其他社會(huì)保障事務(wù)代理等具體工作職能，為群眾提供“一站式”服務(wù)。在工作實(shí)踐中，探索制定了“五送到”和建好“八本帳”的具體工作要求�！拔逅偷健奔礊檩爡^(qū)內(nèi)勞動(dòng)者送政策、送信息、送技能、送崗位、送溫暖；建好“八本帳”即建立起轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)新增靈活就業(yè)人員臺(tái)賬、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)臺(tái)賬、就業(yè)困難人員就業(yè)臺(tái)賬、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)臺(tái)賬、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)臺(tái)賬、新增轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)賬、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)臺(tái)賬。
二、存在問(wèn)題
（一）管理_不暢。社保所從事的是人力社保部門的延伸工作，但是人力社保局缺乏對(duì)社保所工作統(tǒng)籌調(diào)配的權(quán)限，基層社保平臺(tái)工作人員專職不專責(zé)，工作效率低的現(xiàn)象普遍存在，一定程度上影響了基層工作人員的主動(dòng)性、積極性的發(fā)揮。
（二）基層社保平臺(tái)體系建設(shè)不完善。目前我縣村和社區(qū)一級(jí)還沒(méi)有建立起社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，今年開始，在部分社區(qū)（村）配備了社保員，全縣共72名，社區(qū)覆蓋率達(dá)到96%，行政村還沒(méi)有建立起勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)。按照市委、市政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)2012年城鄉(xiāng)就業(yè)工作的要求，到今年底，勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要覆蓋100%的鎮(zhèn)街和社區(qū)，覆蓋80%的行政村，我縣還有很大差距。
（三）人事建設(shè)薄弱。鎮(zhèn)街社保所是我局面向基層的主要業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隨著我局業(yè)務(wù)面的擴(kuò)大和相關(guān)業(yè)務(wù)的下沉，鎮(zhèn)街社保所的業(yè)務(wù)量逐年增加，但近年來(lái)卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的加強(qiáng)社保所的組織人事建設(shè)，導(dǎo)致社保所工作人員積極性不高，工作人員變動(dòng)頻繁，社保所在編不在崗情況嚴(yán)重。而更基層一級(jí)的社保平臺(tái)，目前只有社區(qū)有社保員，村這一級(jí)沒(méi)有社保員。并且現(xiàn)有的社保員，大部分是4050以上就業(yè)困難人員，工作能力相對(duì)偏低，導(dǎo)致工作力量匱乏，影響工作推進(jìn)。
（四）經(jīng)費(fèi)保障受制。目前社區(qū)、村級(jí)社保平臺(tái)基本無(wú)任何經(jīng)費(fèi)來(lái)源，工作人員待遇主要依靠公益性崗位的補(bǔ)貼予以支付，收人偏低，很大程度上影響了基層平臺(tái)工作人員的穩(wěn)定性。
三、思考和建議
隨著社會(huì)管理的不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新，城鄉(xiāng)居民就近方便的享受公共服務(wù)的愿望更加強(qiáng)烈，基層社保平臺(tái)的作用將更加重要和突出，健全體系、完善職能，努力實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)均等化已成為當(dāng)務(wù)之急，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）管理機(jī)制。基層社保平臺(tái)的雙重管理現(xiàn)狀，職責(zé)不清，權(quán)限不明，成為基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障工作發(fā)展的瓶頸。建議借鑒司法所、國(guó)土資源所等其他垂直管理單位的成功經(jīng)驗(yàn)，將鎮(zhèn)（街道）社保所納入人社部門垂直管理，并將社區(qū)（村）社保站工作人員實(shí)行專職配備，使基層平臺(tái)真正做到專人專責(zé)。
（二）經(jīng)費(fèi)投入。按照市委、市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)2012年城鄉(xiāng)就業(yè)工作的要求，到今年底，勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要覆蓋100%的鎮(zhèn)街和社區(qū)，覆蓋80%的行政村。建議在社區(qū)（村）建立勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站，由縣、鎮(zhèn)街財(cái)政各出資50 ……（未完，全文共2437字，當(dāng)前僅顯示1549字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)基層社保平臺(tái)建設(shè)的思考》）