流動人口管理新模式探索

目錄/提綱：……
一、樹立“人本式”理念，做到“四個(gè)”到位，增強(qiáng)流動人口管理服務(wù)工作的推動力
一是思想認(rèn)識到位
二是工作力量到位
三是經(jīng)費(fèi)投入到位
四是責(zé)任落實(shí)到位
二、實(shí)行“制度式”管理，創(chuàng)新“四項(xiàng)”機(jī)制，增強(qiáng)流動人口管理服務(wù)工作的監(jiān)管力
一是三級管理制度
二是信息交流制度
三是分類管理制度
四是外出辦證制度
三、實(shí)施“綜合式”治理，加強(qiáng)“四個(gè)”協(xié)作,增強(qiáng)流動人口管理服務(wù)工作的自治力
一是加強(qiáng)與公安部門的協(xié)作
二是加強(qiáng)與建設(shè)部門的協(xié)作
三是加強(qiáng)與城管部門的協(xié)作
四是加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的協(xié)作
四、構(gòu)建“網(wǎng)格式”體系，建好“兩個(gè)”平臺,增強(qiáng)流動人口計(jì)生管理服務(wù)工作的_力
一是管好全員人口信息管理系統(tǒng)
二是建好責(zé)任體系平臺
五、提供“一站式”服務(wù)，開展“兩送”活動,增強(qiáng)流動人口管理服務(wù)工作的親和力
一是送政策
二是送健康
一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是前提
二、強(qiáng)化手段是核心
三、改進(jìn)方法是關(guān)鍵
一是管理模式由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變
二是管理理念由約束型向鼓勵型轉(zhuǎn)變
三是管理方法由單一型向系統(tǒng)型轉(zhuǎn)變
四、綜合治理是保證
一是制度和管理相結(jié)合，依靠制度加強(qiáng)管理
二是服務(wù)和管理相結(jié)合，依靠服務(wù)加強(qiáng)管理
三是宣傳和教育相結(jié)合，依靠宣傳加強(qiáng)管理
……

以服務(wù)促管理、以管理強(qiáng)服務(wù)
----流動人口管理新模式探索


***鎮(zhèn)——湖南長沙國家生物醫(yī)藥園所在地，地處長瀏經(jīng)濟(jì)走廊的咽喉位置。地理位置優(yōu)越，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，素有“洞天福地”之美稱，鎮(zhèn)域面積103平方公里，下轄5個(gè)社區(qū)、6個(gè)行政村，駐地單位100余家。鎮(zhèn)屬戶籍總?cè)丝诩s3.9萬人，生物醫(yī)藥園區(qū)總?cè)丝诩s51000人，其中園區(qū)戶籍人口110人，瀏陽市外流入人口36000人，瀏陽市內(nèi)流入人口15000人，流入已婚育齡婦女約5000人。
流動人口的大量涌入，給洞陽鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新的活力。但由于流動人口流動性大，居住分散，給計(jì)劃生育管理服務(wù)工作帶來了極大困難。一直以來，我們積極順應(yīng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的需要，始終把流動人口管理服務(wù)作為人口計(jì)生工作的重中之重，本著“園鎮(zhèn)合一、以人為本”的計(jì)劃生育管理理念，堅(jiān)持“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的工作機(jī)制和“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核，以鞏固提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)保障機(jī)制、完善服務(wù)導(dǎo)向機(jī)制、健全齊抓共管機(jī)制，初步形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、各方參與、條塊互動、資源共享、齊抓共管”的工作新格局，創(chuàng)新建立了“人本
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區(qū)）、組（小區(qū)）三級管理。鎮(zhèn)上負(fù)責(zé)做出宏觀決策并進(jìn)行安排部署，由鎮(zhèn)計(jì)生辦負(fù)責(zé)流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查和考核；各村（居）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)流動人口進(jìn)行監(jiān)管，落實(shí)流動人口計(jì)劃生育的管理、服務(wù)和監(jiān)督檢查工作；組（小區(qū)）指導(dǎo)員或網(wǎng)格員采取日常采集、上報(bào)、錄入等方式，對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和小區(qū)的流動人口管理與服務(wù)工作進(jìn)行登記、查驗(yàn)，提出要求，落實(shí)管理責(zé)任。二是信息交流制度。加強(qiáng)信函、電話、網(wǎng)絡(luò)平臺聯(lián)系，通過查環(huán)孕檢，全面掌握流入人口生育、避孕節(jié)育情況。園區(qū)僅藍(lán)思科技有限公司每個(gè)月的流動人口信息異動量就有上萬條,為此,園區(qū)管委會撥�？钫埲送瓿射浫牍ぷ�.三是分類管理制度。按照“誰用工誰負(fù)責(zé)、誰受益誰管理、誰轄區(qū)誰清理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)流動人口婚育證明查驗(yàn)制度，由公安、工商、用人單位、村（社區(qū)）對機(jī)關(guān)團(tuán)體和企事業(yè)單位招用的流動人口、各類專業(yè)市場和集貿(mào)市場的流動人口、從事建筑、勞務(wù)、運(yùn)輸及無業(yè)居住的流動人口實(shí)行分類管理，落實(shí)管理責(zé)任，發(fā)揮監(jiān)管作用。四是外出辦證制度。通過廣泛宣傳，切實(shí)增強(qiáng)流出人口辦理流動人口婚育證明的意識，采取宣傳到戶、服務(wù)到戶、辦證到人的方法，提高流出人口的辦證率，力爭做到流出地點(diǎn)清、流出時(shí)間清、從事職業(yè)清、婚育變化清、節(jié)育措施清、獎罰情況清，從源頭上提高外流人口的辦證率和函復(fù)率。
三、實(shí)施“綜合式”治理，加強(qiáng)“四個(gè)”協(xié)作,增強(qiáng)流動人口管理服務(wù)工作的自治力。計(jì)生部門與相關(guān)職能部門加強(qiáng)聯(lián)系，積極探索流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)新模式，建立了部門之間的協(xié)查制度和信息通報(bào)制度，形成了齊抓共管、綜合治理的新格局。一是加強(qiáng)與公安部門的協(xié)作。在辦理戶口遷移時(shí)，將計(jì)劃生育管理責(zé)任和治安管理責(zé)任融為一體，實(shí)行暫住人口婚育證明協(xié)查制，明確告知暫住人口到轄區(qū)計(jì)生辦或社區(qū)進(jìn)行登記建檔。為確保園區(qū)社會治安穩(wěn)定,公安分局每日都有數(shù)名民警在各小區(qū)街道不斷巡邏,發(fā)現(xiàn)問題立即處理。二是加強(qiáng)與建設(shè)部門的協(xié)作。建筑工程到園區(qū)管委會報(bào)建時(shí)，工程隊(duì)必須簽訂工程建設(shè)計(jì)劃生育管理合同，自設(shè)計(jì)生專干，同時(shí)定期向園區(qū)上報(bào)流動人口名單。三是加強(qiáng)與城管部門的協(xié)作。城管隊(duì)除日常巡查管理外，還定期協(xié)助園區(qū)管委會到街道、小區(qū)、建筑工地清查流動人口，同時(shí)查驗(yàn)婚育證明、身份證、準(zhǔn)生證等。四是加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的協(xié)作。建立了醫(yī)院出生人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)通報(bào)制。醫(yī)院每月將人口出生情況、B超、孕檢和技術(shù)服務(wù)開展情況上報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦，互通信息，及時(shí)解決異常情況。
四、構(gòu)建“網(wǎng)格式”體系，建好“兩個(gè)”平臺,增強(qiáng)流動人口計(jì)生管理服務(wù)工作的_力。一是管好全員人口信息管理系統(tǒng)。通過網(wǎng)絡(luò)對流動人口信息逐一查詢和核實(shí)，及時(shí)采集、錄入、反饋信息，分類進(jìn)行處理，有效提高了流動人口管理與服務(wù)的實(shí)效性。二是建好責(zé)任體系平臺。建立鎮(zhèn)、村、組三級流動人口綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成“網(wǎng)格式_網(wǎng)絡(luò)”,對園區(qū)采取轄區(qū)單位目標(biāo)責(zé)任制，轄區(qū)單位和社區(qū)共同管理合作制，小區(qū)網(wǎng)格員區(qū)域責(zé)任制，公安民警協(xié)管制，生產(chǎn)、生活、生育和生殖健康服務(wù)制；對沿街門店采取抓房主和雇主，公安、工商、計(jì)生三聯(lián)合責(zé)任制；對市場采取市場管理和計(jì)劃生育管理相融合的市場管理人員全員劃片包干責(zé)任制，實(shí)行每周一小查、月末重點(diǎn)查；對建筑工地采取以甲方為主的甲乙雙方負(fù)責(zé)制；對房屋出租戶采取房主包房客登記制，有效提高了管理質(zhì)量和水平。
五、提供“一站式”服務(wù)，開展“兩送”活動,增強(qiáng)流動人口管理服務(wù)工作的親和力。建立鎮(zhèn)、村一站式辦公服務(wù)窗口，推行首問責(zé)任制、限期辦結(jié)制和失職追究制，采取“聯(lián)合會診、聯(lián)合辦公、聯(lián)合解題”的形式，堅(jiān)持“園鎮(zhèn)合一”的原則，積極為流動人口釋疑答惑、排憂解難，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得群眾的理解和支持。一是送政策。大力宣傳黨和國家計(jì)劃生育方針、政策，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新風(fēng)，幫助流動人口樹立正確的計(jì)劃生育國策觀和新型生育觀，把宣傳資料送到企業(yè)、送到街道、送到小區(qū)，增強(qiáng)他們務(wù)工經(jīng)商的信心和落實(shí)計(jì)劃生育管理的自覺性。園區(qū)管委會自制五萬余份計(jì)生宣傳資料送到各大小企業(yè)務(wù)工人員手中，各企業(yè)職工紛紛稱贊“從來沒有想現(xiàn)在一樣了解這么多的計(jì)生政策“。二是送健康。堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育夫妻免費(fèi)享受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目這一規(guī)定，依托計(jì)生服務(wù)站（所）、社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期開展以查環(huán)、查孕、查病、治病為主的“三查一治”服務(wù)活動，落實(shí)流動人口已婚育齡婦女查環(huán)、查孕免費(fèi)服務(wù)，目前園區(qū)僅藍(lán)思科技公司已查環(huán)查孕2500例，并將檢查結(jié)果錄入鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能客戶端，并免費(fèi)出具流動人口避孕節(jié)育報(bào)告單，既關(guān)注了流動人口育 ……（未完，全文共4785字，當(dāng)前僅顯示2417字，請閱讀下面提示信息。收藏《流動人口管理新模式探索》）