董祚華副廳長在2011年全省林業(yè)工作會議的講話

目錄/提綱：……
一、為什么要專門講森林撫育問題？
二、開展森林撫育工作需要重視的幾個問題
（一）科學編制森林撫育規(guī)劃，堅持分類經(jīng)營、分區(qū)施策
（二）做好作業(yè)設計，嚴格技術標準
一是要科學選擇撫育對象
二是要科學設計撫育方式
三是要嚴格制定技術標準
（三）加強檢查監(jiān)督，嚴格控制施工質(zhì)量
（四）加強科技支撐，推廣多種模式
（五）創(chuàng)新投融資機制，廣泛吸引社會投資
（六）積極探索專業(yè)隊施工，機械化作業(yè)，精細化管理
三、著力抓好森林撫育補貼試點
（一）認真編制作業(yè)設計，嚴格組織施工
（二）切實加強森林資源和資金監(jiān)管
（三）科學開展成效監(jiān)測
（四）嚴格自查驗收，做好試點總結(jié)
……
扎實開展森林撫育　全面提升森林質(zhì)量
——董祚華副廳長在201１年全省林業(yè)工作會議的講話（提綱）
（2011.1.12）

同志們：
根據(jù)會議安排，下面我就森林撫育工作講幾點意見，供大家參考：
一、為什么要專門講森林撫育問題？
概括來講就是大勢所趨和現(xiàn)實所需。
大勢所趨即林業(yè)發(fā)展面臨的形勢和任務決定我們必須開展森林撫育工作。
胡錦濤總書記在2009年9月提出，到2020年我國森林面積要比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量要比2005年增加13億立方米的目標。要實現(xiàn)這一目標，需要在努力增加森林面積的同時，立足于充分發(fā)揮現(xiàn)有森林資源的潛力，提高現(xiàn)有森林質(zhì)量。加強森林撫育經(jīng)營是提高現(xiàn)有森林質(zhì)量的有效途徑。
黨的十七屆五中全會明確提出了“十二五”時期發(fā)展的主題和主線，即以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。開展森林撫育經(jīng)營是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。林業(yè)作為一項基礎產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)，其發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就是要改變長期以來單純追求森林面積擴張、低水平綠化的發(fā)展模式，統(tǒng)籌兼顧森林數(shù)量增長和提質(zhì)增效，在繼續(xù)保持適度的造林綠化規(guī)模、擴大森林面積的同時，大力加強以中幼林撫育和低效林改造為重點的森林
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蓄積量不到全國平均水平的60%，與世界林業(yè)發(fā)達國家相較差距就更大了。很多林分無目的樹種，藤本、灌木樹種形成優(yōu)勢，造成有山無林，有林無木現(xiàn)象。用材林樹種（如櫟類）灌木化、經(jīng)濟林樹種（如板栗）喬木化問題嚴重，造成大量林分低產(chǎn)低效�，F(xiàn)有中幼林面積中，主要樹種為強陽性的松、杉和櫟類等，其面積之和為184.61萬公頃，占喬木林總面積的36.68%，由于沒有很好地進行撫育，林木只有高生長、胸徑生長緩慢，木材質(zhì)量等級差，經(jīng)濟效益低下。包括一些重點工程造林也存在著“重造輕管、只造不管、只封不育”的現(xiàn)象，中幼林密度普遍偏大、樹種十分單一，有的人工用材純林每畝300多株，防護林近500株，郁閉度一般在0.95以上�？傊沂∩纸�(jīng)營現(xiàn)狀要求我們必須把森林撫育工作擺到十分突出的位置上來。
二、開展森林撫育工作需要重視的幾個問題
（一）科學編制森林撫育規(guī)劃，堅持分類經(jīng)營、分區(qū)施策。
各地要盡早開展森林經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查摸底，因地制宜，科學編制森林撫育實施規(guī)劃，規(guī)劃要充分體現(xiàn)分類經(jīng)營，分區(qū)施策的原則，要結(jié)合本地實際，針對不同的樹種、不同林分結(jié)構(gòu)、不同的立地條件采取不同的撫育技術模式，不要搞一刀切，不要局限一種模式，既要大膽創(chuàng)新、又要實事求是，確保出成績、出效果。
（二）做好作業(yè)設計，嚴格技術標準。
一是要科學選擇撫育對象。優(yōu)先選擇立地條件良好、生產(chǎn)潛力大、群眾基礎好、積極性高的商品林和生態(tài)區(qū)位重要、有培育前途、急需撫育的生態(tài)林，實施森林撫育，形成示范效應。二是要科學設計撫育方式。根據(jù)林分特點和生長現(xiàn)狀，分別選擇生態(tài)疏伐、透光伐、生長伐為主，結(jié)合進行衛(wèi)生伐、修枝割灌、撫育培蔸，以實現(xiàn)合理調(diào)節(jié)林分結(jié)構(gòu)，改善林木生長環(huán)境，提高林地生產(chǎn)力的目的。三是要嚴格制定技術標準。重點解決技術掌握不到位、施工作業(yè)不科學、現(xiàn)場管理不嚴格的問題，嚴禁變撫育間伐為“拔大毛”式采伐的現(xiàn)象發(fā)生。作業(yè)設計不能 “閉門造車”，堅決杜絕先施工后設計或設計、施工“兩張皮”的行為。重點營造林工程中這類問題是存在的，要引起我們的和現(xiàn)實，不要在森林撫育工作中出現(xiàn)。在今年的三項造林重點工程綜合核查中發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方將郁閉度大于0.5的有林地納入重點營造林工程的封山育林，這種明顯不符合國家技術標準的現(xiàn)象就應絕對避免，有的地方到檢查時，補充或變更作業(yè)設計，多半原因就是作業(yè)設計“閉門造車”。
（三）加強檢查監(jiān)督，嚴格控制施工質(zhì)量。
要依作業(yè)設計嚴格施工，做到“四到位”，即：“施工作業(yè)跟班到位、幼林撫育每株到位、中林間伐每木到位、檢查驗收每塊到位”，確保“撫育一片、林分質(zhì)量提高一片”。這里要重點強調(diào)一下檢查驗收中堅持實事求是的問題。今年，省廳對我省林業(yè)重點工程檢查辦法進行了改革，強調(diào)以縣市區(qū)自查為基礎，王海濤廳長對此專門進行了動員部署，其目的就是減輕基層負擔，相信基層林業(yè)部門一定會實事求是，認真全面的開展自查工作，省廳只對各地自查情況進行隨機抽查或暗訪。從檢查結(jié)果來看，總體情況是好的，涌現(xiàn)一批重點工程造林先進縣市，但也反映出一些問題，集中表現(xiàn)為不實事求是。有些地方自查不認真將受災小班作為合格面積上報，有些地方造林成活率未到85%，有些縣市造林面積核實率為只有50%，但自查上報都是100%。要以實事求是的態(tài)度扎實開展森林撫育工作，千萬不要弄虛作假。要加強資源監(jiān)管，守住采伐底線不放松，堅決杜絕“以撫育之名，行亂砍亂伐之事”，堅決防止“拔大毛”、“開天窗”、“毀林造林”等破壞資源的現(xiàn)象發(fā)生。要及時搞好林地清理，預防森林火災，扎實把好事辦好，把實事辦實。
（四）加強科技支撐，推廣多種模式。
加強森林經(jīng)營技術支撐、成果推廣應用的力度。結(jié)合工作需要和生產(chǎn)實際，開展不同林種、樹種在不同立地條件下苗木培育、整地規(guī)格、造林方式、密度控制、修枝整形、施肥除雜、撫育間伐、定向培育等可持續(xù)經(jīng)營技術的試驗研究和示范推廣工作。同時要因地制宜，大膽實踐，積極探索，大力推廣“專班經(jīng)營、承包經(jīng)營、股份經(jīng)營、自主經(jīng)營”和“林水結(jié)合、林路結(jié)合、林糧間作、林下經(jīng)營”等多種森林經(jīng)營模式，辦好一批森林經(jīng)營示范林場（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、示范點（村）、示范戶（企業(yè)），發(fā)揮樣板示范作用，通過森林經(jīng)營實現(xiàn)林地多功能價值，促使廣大林農(nóng)和林場職工快速致富，促進林區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展。
（五）創(chuàng)新投 ……（未完，全文共4501字，當前僅顯示2273字，請閱讀下面提示信息。收藏《董祚華副廳長在2011年全省林業(yè)工作會議的講話》）