湛河區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(2012年5月10日至5月31日)
二是深入動(dòng)員，扎實(shí)安排
三是積極開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)教育
四是加強(qiáng)輿論宣傳
（二）權(quán)力梳理階段（6月1日至7月15日）
（三）風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估階段（7月16日至9月15日）
1、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
2、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
3、審定排查結(jié)果
一是評(píng)議會(huì)
二是案例分析會(huì)
三是班子集體評(píng)審會(huì)
（四）制定防控措施階段（9月16日至11月15日）
2、實(shí)行分級(jí)自控
3、實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造
（五）檢查驗(yàn)收階段（11月16日至12月15日）
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）突出工作重點(diǎn)
（三）強(qiáng)化防控管理
（四）加大督查力度
……
湛河區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的意見(jiàn)》（平辦〔2012〕10號(hào)）精神，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理腐敗，現(xiàn)制定全區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案如下。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實(shí)效，堅(jiān)持“全面覆蓋、有序推進(jìn)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，以加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、構(gòu)建懲防體系為目標(biāo)，通過(guò)進(jìn)一步界定權(quán)力范圍，優(yōu)化權(quán)力流程，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，完善監(jiān)督措施，構(gòu)建預(yù)警在先、防范在前的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行管理機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科技化、規(guī)范化、法制化水平，深入推進(jìn)全區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。 二、實(shí)施范圍和方法步驟
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），區(qū)委各部委，區(qū)直各單位要嚴(yán)格按照以下步驟組織實(shí)施：
（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(2012年5月10日至5月31日)
各單位要高起點(diǎn)運(yùn)作，深入進(jìn)行動(dòng)員部署。一是召開(kāi)黨委（黨組）會(huì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)賀國(guó)強(qiáng)同志、尹晉華同志有關(guān)講話(huà)精神，學(xué)習(xí)平辦〔2012〕10號(hào)文件及領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，準(zhǔn)確把握中央和省、市精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；要緊密結(jié)合各自職能特點(diǎn)和工作實(shí)際，認(rèn)真制定切實(shí)可行的落實(shí)方案。二是深入動(dòng)員，扎實(shí)安排。各單位要組織召開(kāi)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略850字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。各級(jí)各單位要對(duì)照依法確定的職權(quán)，組織黨員干部結(jié)合以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度實(shí)際，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫等多種形式，認(rèn)真排查每項(xiàng)職權(quán)、各個(gè)權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)及每個(gè)責(zé)任主體的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要從三個(gè)方面查找：一是權(quán)力行使方面，重點(diǎn)查找造成權(quán)力過(guò)于集中，運(yùn)行程序不規(guī)范，_裁量幅度過(guò)大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)。主要看是否存在權(quán)力配置不科學(xué)、流程不清晰、事項(xiàng)不透明、銜接不緊密、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)督不到位等因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。二是制度機(jī)制方面，重點(diǎn)查找規(guī)章制度不健全，監(jiān)督制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。主要看制度是否缺失，現(xiàn)有制度是否存在職責(zé)不清，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)不明確，監(jiān)督措施不具體、不完備等制度缺陷導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。三是思想道德方面，重點(diǎn)查找理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和職業(yè)道德不牢固以及生活圈和社交圈等外部環(huán)境對(duì)正確行使權(quán)力的影響，可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。各單位黨政正職主要審查權(quán)力配置不科學(xué)、分工不明確、制度不完備、監(jiān)督不到位等可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并查找自身在執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策規(guī)定方面可能導(dǎo)致腐敗的風(fēng)險(xiǎn)；班子成員重點(diǎn)結(jié)合職責(zé)分工，查找在執(zhí)行制度、履行職責(zé)中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；中層科室負(fù)責(zé)人根據(jù)職責(zé)定位，查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使業(yè)務(wù)處置權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)；非領(lǐng)導(dǎo)崗位和工作人員對(duì)照崗位職責(zé)，認(rèn)真查找個(gè)人在執(zhí)行制度和職權(quán)行使方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。
2、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)權(quán)力的重要程度、_裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，分三個(gè)等級(jí)評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率高，危害程度大，引發(fā)的后果可能觸犯國(guó)家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率較高，或者一旦發(fā)生對(duì)工作可能造成較大負(fù)面影響，風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的后果違反黨紀(jì)政紀(jì)，須給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率較小，或者產(chǎn)生的后果可能造成行政效率低，影響政府形象等負(fù)面影響，但未達(dá)到黨政紀(jì)處分程度的苗頭性問(wèn)題。
3、審定排查結(jié)果。為確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查得準(zhǔn)、查得到位，在單位、科室及個(gè)人排查的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)開(kāi)好三個(gè)會(huì)：一是評(píng)議會(huì)。各單位要組織召開(kāi)管理服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)有關(guān)人員會(huì)議，對(duì)排查的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行集中評(píng)議，廣泛征求意見(jiàn)和建議，同時(shí)可結(jié)合實(shí)際，針對(duì)某一方面的問(wèn)題采取個(gè)別走訪(fǎng)、下發(fā)征求意見(jiàn)函等形式，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，深入挖掘潛在風(fēng)險(xiǎn)因素。二是案例分析會(huì)。利用全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生在本行業(yè)、本系統(tǒng)的典型案例，結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真剖析權(quán)力運(yùn)行、制度建設(shè)、思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是班子集體評(píng)審會(huì)。對(duì)查找出的各種廉政風(fēng)險(xiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)班子要逐條進(jìn)行評(píng)審，對(duì)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不全、不深、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分不合理、不準(zhǔn)確的，責(zé)令重新查找、評(píng)估。
各單位在組織審定排查結(jié)果的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層科室負(fù)責(zé)人及各個(gè)工作崗位人員要認(rèn)真填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)登記表》，并于9月6日前報(bào)區(qū)廉險(xiǎn)防控辦備案。
（四）制定防控措施階段（9月16日至11月15日）
結(jié)合查找廉政風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定及相關(guān)制度，有針對(duì)性地制定防控措施。制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施要著眼于建立權(quán)力分解和制衡機(jī)制，對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。主要做好以下三個(gè)方面的工作： 1、推行“一把手五不直管”制度。單位“一把手”不直接行使人事權(quán)、工程權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)等五項(xiàng)權(quán)力，明確由班子其他成員分管�！耙话咽帧北O(jiān)督協(xié)調(diào)，并建立健全保證“五項(xiàng)權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行的相關(guān)配套制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制。
2、實(shí)行分級(jí)自控。領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)中層、各個(gè)崗位人員針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定具體的防范措施，認(rèn)真填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》。班子成員防控措施經(jīng)單位“一把手”審核把關(guān)簽字后報(bào)區(qū)廉險(xiǎn)防控辦審定，機(jī)關(guān)中層防控措施由班子會(huì)研究審定，其他人員防控措施由分管領(lǐng)導(dǎo)審定。各單位《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》匯編后，于10月17日前報(bào)區(qū)廉險(xiǎn)防控辦備案。
3、實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造。針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中存在的流程不科學(xué)、銜接不緊密、職責(zé)不明確、監(jiān)管不到位等缺陷和漏洞，合理進(jìn)行調(diào)整，完善和明確工作程序，重新設(shè)計(jì)和構(gòu)建制度，確保崗位職能設(shè)置和業(yè)務(wù)流程順暢、精簡(jiǎn)，既相互協(xié)調(diào)又相互制約。各單位修訂完善后的權(quán)力運(yùn)行流程圖于11月8日前報(bào)區(qū)廉險(xiǎn)防控辦備案。
（五）檢查驗(yàn)收階段（11月16日至12月15日）
各單位要對(duì)照本方案對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，提煉成功經(jīng) ……（未完，全文共4727字，當(dāng)前僅顯示2388字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《湛河區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》）