山洪災害防治縣級非工程措施建設情況匯報

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、非工程措施建設情況
一是切實加強組織領導
二是及早做好前期工作
三是嚴格項目建設管理
四是優(yōu)化項目施工方案
五是加強督導調度
三、下一步工作打算
……
市山洪災害防治縣級非工程措施建設情況匯報

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我市山洪災害防治縣級非工程措施建設有關情況簡要匯報如下：
一、基本情況
日照市地處魯東南丘陵山區(qū)，現(xiàn)轄東港區(qū)、嵐山區(qū)、莒縣、五蓮縣、日照經濟開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)六個縣級單位，總人口287萬人，總面積5310平方公里。全市現(xiàn)有大型水庫3座，中型水庫9座，小型水庫534座，塘壩3479座。我市河流多為山溪性河流，分屬沭河、濰河和東南沿海水系，干流長超過10公里或流域面積超過20平方公里的河流共有56條，受地形影響，多數(shù)河流源短流急，雨季洪水暴漲暴落，枯季水量小，甚至干涸。全市多年平均降雨量817毫米，其中70%的降雨集中在汛期，極易形成洪澇災害。全市大陸海岸線總長99.6公里，共有防潮堤143.67公里，其中高標準防潮堤22公里。
二、非工程措施建設情況
我市有四個區(qū)縣被列為山洪災害防治縣級非工程措施項目縣，分別是東港區(qū)、嵐
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財政拿出專項資金，按照今年實施的每個項目縣接近100萬元的額度進行補助。

二是及早做好前期工作。首先，認真編制實施方案。全省山洪災害防治非工程措施建設項目啟動后，我市在開展山洪災害普查的基礎上，今年四月初啟動了實施方案的編制。工作中，配合編制單位實地察看山洪易發(fā)區(qū)現(xiàn)場、與編制單位專家進行討論研究，科學劃定危險區(qū)、多次修改實施方案，有效提高了方案的編制質量和水平。其次，嚴格方案審批程序。按照實施方案報批規(guī)定逐級進行評審和報批。7月上旬，市防辦組織市水利局、財政局、國土局、氣象局、水文局等有關部門的專家和各區(qū)縣防辦有關同志對實施方案進行了初審；7月下旬，四個區(qū)縣的實施方案通過了省防辦組織的專家審查。經修改完善后，按程序逐級申報實施方案。9月上旬，我市四個區(qū)縣的山洪災害防治縣級非工程措施建設實施方案經省四部門聯(lián)合批復。第三，全面做好招投標工作。為加快推進項目進程，方案批復后就壓茬進行了招投標。9月8日，三個項目縣委托山東水務招標有限公司進行硬件和軟件招標，國慶節(jié)后上班的第一天進行了開標評標。項目監(jiān)理則通過競爭性談判的方式進行政府采購。招標文件制作過程中，省、市及各項目縣加強聯(lián)絡，反復溝通，確保了招標文件尤其是技術指標確定更加合理和優(yōu)化。
三是嚴格項目建設管理。嚴格執(zhí)行水利工程建設“四制”管理，實行項目法人負責制，進一步嚴格招投標程序，規(guī)范工程監(jiān)理和合同管理。我市列入國家第二批項目縣的嵐山區(qū)、莒縣、五蓮縣均按程序組建了項目法人和任命了法人代表，項目及監(jiān)理招標工作嚴格按照招標法、政府采購法有關規(guī)定進行招標和采購，做到了公平、公開、公正。至10月12日，我市三區(qū)縣項目和監(jiān)理招投標工作全部結束。嚴格合同管理。各項目縣及施工單位按照招標文件要求，認真做好合同的簽定，目前三區(qū)縣已完成施工和監(jiān)理合同簽定，項目已進入建設安裝關鍵階段。強化項目監(jiān)理。要求監(jiān)理和技術人員在設備入庫、建設安裝階段及時查驗，以確保各類器材符合技術指標、建設安裝達到質量要求。
四是優(yōu)化項目施工方案。合理安排施工次序。按照“先急后緩、先易后難”的原則，在做好現(xiàn)場考察論證、進一步確認站點位置的基礎上，同步實施貨物采購和監(jiān)測站點基座澆制、機房裝修；設備安裝次序上，優(yōu)先安裝雨量站、視頻監(jiān)控站、人工水位站、預警信息接收站；對一個村莊有多種設備的，盡量安排所有內容同時安裝，以節(jié)省路程和時間。進一步優(yōu)化技術方案。因地制宜配置簡易雨量觀測器。如五蓮縣針對站點安裝條件復雜不一的實際，在滿足設計要求的基礎上，對部分人工雨量站設計進行優(yōu)化，把承插管接雨計量無屏顯示改為翻斗計量有屏顯示，使雨量查詢和使用操作更加科學、方便；雨量站基座采用水泥預制塊支座固定、焊接鋼支架固定等多種方式進行安裝。堅持樣板先行。集中安排安裝一處自動雨量監(jiān)測站、一處人工雨量監(jiān)測站、一處預警信息發(fā)送接收站、一處人工水位站，并經業(yè)主、監(jiān)理初驗合格后，作為基礎樣板進行全面安裝，以確保每一處均達優(yōu)質效果。
五是加強督導調度。為加快推進項目的順利實施，通過學習外地經驗、強化協(xié)調指導、加強督促調度，較好地推進了項目的實施進度。學習外地經驗。項目招投標完成后，10月14日，市水利局立即組織有關區(qū)縣的分管局長、防辦主任及中標單位項目經理、技術負責人和監(jiān)理單位總監(jiān)等，赴臨沂蒙陰縣、濟寧鄒城市學習項目建設經驗，以促進我市建設工作的順利 ……（未完，全文共3550字，當前僅顯示1793字，請閱讀下面提示信息。收藏《山洪災害防治縣級非工程措施建設情況匯報》）