發(fā)揮農村無職黨員作用經驗交流材料

目錄/提綱：……
一是村（社區(qū)）黨組織不滿意
二是無職黨員有怨氣
三是群眾不信服
一、“一亮三評議”主要做法
（一）亮明身份，作出承諾
一是加強領導
二是宣傳引導
三是收集信息
四是設崗定職
五是亮身份亮崗位亮職責亮承諾
（二）開展評議，發(fā)揮作用
一是基層黨員對惠民政策對象戶進行民主評議
二是基層黨員對村（社區(qū)）重大事項進行民主評議
（三）表彰先進，激發(fā)動力
二、強化督查考核，建立“一亮三評議”長效機制
一是目標管理制度
二是督查指導制度
三是述職評議制度
四是季度報表制度
三、“一亮三評議”初步成效
一是變“無職”為“有位”，為無職黨員發(fā)揮作用提供了新舞臺
二是變“空對空”為“實打實”，給黨員教育管理提供了新抓手
三是變“幾人干”為“眾手幫”，對村級各項工作實現了新推動
四是變普通黨員“不作為”為“有作為”，充分發(fā)揮了普通黨員作用
五是變“幾人議”為“眾人議”，充分發(fā)揮了黨內基層民主
六是變黨群干群“關系疏”為“關系密”，密切融洽了黨群干群關系
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發(fā)揮農村無職黨員作用經驗交流材料

吳灘鎮(zhèn)從實際出發(fā)，創(chuàng)新“一亮三評議”載體，本著“黨員有位置、支部增活力、群眾得實惠”的原則，在全鎮(zhèn)范圍內開展了黨員“一亮三評議”活動，探索建立了一條農村無職黨員參政、議政的有效途徑，有力地保障了農村無職黨員知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，擴大了農村基層民主，充分發(fā)揮農村無職黨員作用，真心實意為民辦事，全心全意為民服務，深受廣大黨員干部群眾好評，活動開展已初見成效。
吳灘鎮(zhèn)共有農村（社區(qū)）黨員1088人，其中無職黨員1038人，占95.4%，所占比重大、分布廣、影響力強。近年來，農村黨員隊伍素質不斷提高，他們的政治覺悟、責任意識和致富本領有了明顯增強，對促進農村改革發(fā)展穩(wěn)定起到了重要作用。但是，與新形勢、新任務的要求相比，與黨組織和群眾的期望相比，仍然存在較大差距：一是村（社區(qū)）黨組織不滿意。有的無職黨員宗旨觀念淡化，責任意識較差，對村里事務漠不關心，工作滿足于不拖后腿，形同普通群眾；有的不帶頭執(zhí)行黨的方針政策，甚至與村“兩委”唱“對臺戲”。二是無職黨員有怨氣。一些村黨組織重經濟輕黨建，很少給無職黨員安排任務，有的農村黨員反映，“書記主任二人轉、無職黨員旁邊看”，“不是我不干、組織
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負的責任，對照崗位和承諾開展工作，在激發(fā)自我的同時，主動接受群眾監(jiān)督，真心為民服務�，F已制作安裝黨員公示牌635塊。
（二）開展評議，發(fā)揮作用
一是基層黨員對惠民政策對象戶進行民主評議。各村（社區(qū)）在落實國家出臺的惠民政策過程中，對申請辦理惠民政策的對象戶進行評議時，邀請公道正派、民主監(jiān)督意識強的黨員（監(jiān)督員）參與，原則上不少于評議總人數的50%，賦予黨員對各種申請辦理國家惠民政策，如低保、五保、計生獎勵扶助、種糧直補等對象戶民主評議的權力。目前已評議惠民政策對象戶11場（次），評議惠民政策對象戶500余戶。
二是基層黨員對村（社區(qū)）重大事項進行民主評議。各村（社區(qū)）兩委會班子在對本村（社區(qū)）的重大事項進行決策前，主動邀請村民代表、人大代表和素質較高、影響力大且具有較強參政議政能力的黨員（議事員）組成評議組，原則上不少于30人，其中議事員不少于15名，對重大事項的可行性進行評議，獲得三分之二以上人數通過的才能形成決策。從而賦予黨員參與評議、決策和管理本村重大事務的權力。目前已對人飲工程、公路建設等重大事情評議6場（次）。
三是基層黨員對鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨委（支部）履行工作職責和黨風廉政建設情況進行民主評議。每年年底，各村（社區(qū)）召開黨員大會，對村黨委、社區(qū)黨支部的工作和黨風廉政建設情況進行民主評議，并提出合理化建議。每年年初，鎮(zhèn)黨委召開黨代會，聽取工作報告和意見建議，并對履行工作職責和黨風廉政建設情況進行民主評議。賦予黨員和黨代表知情權、參與權，為促進經濟社會發(fā)展積極建言獻策。激發(fā)了黨員隊伍的生機與活力，讓農村黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。
（三）表彰先進，激發(fā)動力
每年年底，鎮(zhèn)黨委將對活動中表現突出、作用發(fā)揮好，在某一方面確有典型示范作用的黨員進行表彰，重點表彰各村（社區(qū)） “三大員” 中的普通黨員，各村（社區(qū)）分別至少表彰5名。通過表彰活動，鼓勵全鎮(zhèn)黨員能更好地發(fā)揮參政、議政和監(jiān)督作用，為服務地方經濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。
二、強化督查考核，建立“一亮三評議”長效機制
為保證活動深入持久地開展下去，鎮(zhèn)建立了四項“一亮三評議”工作制度。一是目標管理制度。我鎮(zhèn)把開展“一亮三評議”活動作為各村（社區(qū)）黨建目標責任考核的重要內容，占鎮(zhèn)對各村（社區(qū)）黨建目標考核分值的一定比例，并作為年終村、社干部績效考評的重要依據之一。同時，各村（社區(qū)）黨組織與黨員簽訂《目標責任書》加強管理。二是督查指導制度。我鎮(zhèn)把“一亮三評議”活動納入鎮(zhèn)每月的黨建督查考核內容，采取到基層黨組織聽情況匯報、看活動記錄、召開座談會、走訪調查、電話抽查等形式，掌握各村（社區(qū)）工作開展情況，了解黨員的思想狀態(tài)和工作情況，對發(fā)現的先進經驗和典型，利用宣傳欄、簡報等載體進行宣傳推廣，對活動的薄弱環(huán)節(jié)，及時整改落實。三是述職評議制度。鎮(zhèn)黨委在每年的年中和年末定期開展兩次各村（社區(qū)）黨組織書記述職評議，各村黨組織對上崗黨員每年也相應開展兩次定期述職評議。黨員述職后，鎮(zhèn)黨委對各村黨委，村黨組織對各上崗黨員進行現場點評，并以適當方式在一定范圍內通報；民主評議分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次；到年底，村黨組織根據無職黨員考評和平時表現情況，綜合作出年度鑒定。對評議和考核中成績突出的無職黨員，進行表彰獎勵，符合條件的作為村組后備干部重點培養(yǎng)；對評議不稱職票達50%以上的，落實專人進行幫教或調整下崗。四是季度報表制度。每季未，各村（社區(qū)）都要統計匯總“一亮三評議”工作情況，填寫季度報告單，把工作開展情況向鎮(zhèn)黨建辦統計上報，鎮(zhèn)黨建辦匯總評議情況后向鎮(zhèn)黨委報告，以便鎮(zhèn)黨委隨時掌握評議情況和各村（社區(qū)）各項工作落實情況，為黨委做出科學決策提供依據，保證這項工作的長期開展形成長效機制。
三、“一亮三評議”初步成效
我鎮(zhèn)開展“一亮三評議”活動雖然時間不長，但已產生了明顯效果，主要有“六變”：
一是變“無職”為“有位”，為無職黨員發(fā)揮作用提供了新舞臺。通過開展活動，廣大無職黨員一改過去“無權管事、不便理事、無法辦事”的狀況，人人有了崗位，個個有了責任，時時都有壓力，煥發(fā)了強烈的責任感和工作熱情。群眾普遍反映，開展活動后黨員的工作實了、境界高了、面貌新了，每個黨員就是一面旗幟，一個榜樣。
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