以社區(qū)黨建為核心　進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)

以社區(qū)黨建為核心　進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)


一、
加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè),是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線,做好群眾工作,鞏固基層_,推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容;是建立一個(gè)獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要載體;是繁榮基層文化生活,推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),提高廣大群眾綜合素質(zhì)的重要舉措。
改革開放以來(lái),特別是90年代以來(lái),上海市委、市政府從特大型城市的特點(diǎn)出發(fā),推進(jìn)的兩級(jí)政府,三級(jí)管理的_,為社區(qū)建設(shè)提供了一個(gè)有利的行政_環(huán)境。在新世紀(jì),隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,社區(qū)建設(shè)和管理意義更加重大,任務(wù)更加艱巨。
這方面還有很多新的領(lǐng)域和新的問題需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索,有許多認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步深化。

1、社區(qū)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,需要形成市委要求的政府、市場(chǎng)、社會(huì)三位一體的機(jī)制�，F(xiàn)在的社區(qū)建設(shè)和管理不能離開經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型這個(gè)背景以及在這個(gè)背景下的社會(huì)事務(wù)重組。2000年市的社區(qū)工作會(huì)議上,市委要求做到政企、政事、政社職能三分開,更好地發(fā)揮各類組織在社區(qū)建設(shè)和管理中的作用,從而逐步完善社區(qū)管理_�，F(xiàn)在突出的問題是三分開還沒有完全到位,特別
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互相聯(lián)系、支持,共同參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)不夠強(qiáng)烈,造成了黨的組織資源在社區(qū)共享的程度不高。而社區(qū)黨的組織又相對(duì)薄弱。因此,以社區(qū)黨建來(lái)帶動(dòng)社區(qū)建設(shè)和管理,就必須使社區(qū)內(nèi)不同隸屬關(guān)系的黨組織聯(lián)合起來(lái),共同參與,使黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮,為社區(qū)建設(shè)和管理提供組織保
二、
馬克思說(shuō)過(guò),人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和。以人緣性為本質(zhì)特征的現(xiàn)代意義上的社區(qū),淵源于前工業(yè)文明,成熟于后工業(yè)文明。被普遍視為私權(quán)領(lǐng)域的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū),擁有龐大的中產(chǎn)階層作為充分自治的基礎(chǔ),他們一般認(rèn)為社區(qū)可以彌補(bǔ)市場(chǎng)行為缺陷,當(dāng)行政方面出現(xiàn)權(quán)力濫用時(shí)可以起到一定制約,在一些市場(chǎng)不為、政府不能的領(lǐng)域里,通過(guò)市民守望互助,建立社會(huì)利益整合機(jī)制來(lái)創(chuàng)造一種安居樂業(yè)的環(huán)境。
我們國(guó)家實(shí)施社區(qū)建設(shè)的歷史較短,第一次觸及社區(qū)這個(gè)概念的還是在1986年國(guó)家民政部提出的社區(qū)服務(wù),但當(dāng)時(shí)的社區(qū)服務(wù)僅局限于改善老年人福利設(shè)施和服務(wù)方式很狹小的范圍,這是歷史條件局限,無(wú)可非議。
社區(qū)作為一定地域范圍內(nèi)的社會(huì)共同體,是和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的_相適應(yīng)的。現(xiàn)在,社會(huì)主義的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_正在加速向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_方向轉(zhuǎn)變,社會(huì)的運(yùn)作方式包括人的生活方式也必然隨之發(fā)生變化。在我國(guó)要提高社區(qū)建設(shè)和管理的水平還有大量的基礎(chǔ)工作要做,尤其是社區(qū)及其功能的培育,還需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。這是因?yàn)?社區(qū)畢竟不是一個(gè)行政機(jī)構(gòu),社區(qū)的地緣性、人緣性、自治性等特點(diǎn),既需要有孕育的時(shí)間,又需要客觀_的變革來(lái)推動(dòng)。
社區(qū)的產(chǎn)生需要具備這樣一些條件:即加快形成政企、政事、政社分開的社會(huì)環(huán)境,只有這樣,才能形成一個(gè)有別于政府機(jī)構(gòu),有別于市場(chǎng)主體的社會(huì)運(yùn)作機(jī)制;積極培育社區(qū)組織,明確社區(qū)組織的社會(huì)地位、法律地位,明確其社會(huì)功能及運(yùn)作途徑,只有這樣,社區(qū)建設(shè)和管理才具備操作主體;努力提高居民的自主意識(shí)和自我管理的能力,要著力改變長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下造成的依賴型的社會(huì)心理,讓人真正從單位人變成社會(huì)人,只有這樣,才能形成守望相助、同舟共濟(jì)、安居樂業(yè)的社區(qū)素質(zhì);借助政府部門的推動(dòng),因?yàn)閺挠?jì)劃到市場(chǎng)的_轉(zhuǎn)變還在過(guò)程之中,不少社會(huì)資源的配置權(quán)還在政府部門,尤其是在政府條塊_的條這一邊,而社會(huì)資源社會(huì)共享恰恰是社區(qū)在發(fā)育過(guò)程中所需要的環(huán)境。全能政府包辦一切的時(shí)代正在過(guò)去,大社會(huì)的發(fā)育是小政府的基礎(chǔ),要使小政府大社會(huì)的_脫胎而出,需要政府主動(dòng)去培育具有社會(huì)功能性的組織,其中包括社區(qū)。只有這樣,社區(qū)的脫胎才會(huì)加快進(jìn)程。
總之,社區(qū)的產(chǎn)生依賴于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。社區(qū)建設(shè)的內(nèi)動(dòng)力來(lái)自于人的全面發(fā)展的愿望,而人的發(fā)展是分層次的,人的發(fā)展是需要時(shí)間和空間作保證的,不斷發(fā)展生產(chǎn)力,滿足人的物質(zhì)和精神生活的需求,可以極大發(fā)揮社會(huì)人在社區(qū)建設(shè)中的主體作用,只有這樣,社區(qū)建設(shè)和管理才會(huì)具有愈益濃厚的社會(huì)化成份。
上海作為一個(gè)特大型城市,與全國(guó)一樣,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會(huì)轉(zhuǎn)型正在過(guò)程中,并且必然帶有上海的特征。80年代開始,特別是90年代,市委市府從上海實(shí)際出發(fā),大力推進(jìn)兩級(jí)政府、兩級(jí)管理和兩級(jí)政府、三級(jí)管理,其目的就是要將政府的管理重心下移,逐步建立起條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理新格局。尤其是隨著上海經(jīng)濟(jì)_改革的深化,要素市場(chǎng)的培育,政企分開、政社分開、政事分開的力度逐年加大,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng),單位人走向社會(huì)人,一個(gè)前所未有的多樣化的社會(huì)正展現(xiàn)在我們面前。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理,并以此來(lái)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),加強(qiáng)基層_和民主政治建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主,密切黨和人民群眾的血肉關(guān)系,是上海經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求,而兩級(jí)政府、三級(jí)管理則為社區(qū)建設(shè)提供了一個(gè)有利的行政_環(huán)境。實(shí)踐表明,基于我國(guó)的國(guó)情以及當(dāng)前轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型正處于現(xiàn)在進(jìn)行狀態(tài),社區(qū)的真正形成和成熟不可能一蹴而就,它是一個(gè)歷史過(guò)程,社區(qū)的發(fā)育離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的推動(dòng)支持以及人民群眾自我管理民主素質(zhì)的提高。政府的職能轉(zhuǎn)變和社區(qū)的培育需要良性互動(dòng),而掌握著種種事權(quán)的政府應(yīng)更主動(dòng)一些。人民群眾的素質(zhì)需要逐步提高,地方基層黨組織必須到社區(qū)中拓 ……（未完，全文共6227字，當(dāng)前僅顯示2186字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《以社區(qū)黨建為核心　進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)》）