西安市兩級(jí)檢察院檢察委員會(huì)工作情況分析

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是檢委會(huì)組成人員的調(diào)整充實(shí)工作
二是檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的建立
一是會(huì)前審查到住
二是發(fā)揮參謀作用到位
三是會(huì)務(wù)安排工作到位
二、存在問(wèn)題
一是只重視案件的決策功能，忽視其他檢察業(yè)務(wù)工作等重大問(wèn)題的決策功能
二是只重視實(shí)體性相關(guān)法律問(wèn)題的研究，忽視程序性相關(guān)法律問(wèn)題的研究
三是只重視個(gè)案的決策功能，忽視案件整體質(zhì)量的宏觀業(yè)務(wù)指導(dǎo)決策功能
四是只重視單一承辦部門(mén)的意見(jiàn)和信息，忽視其他相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和信息
三是檢委會(huì)成員均由院領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，缺乏高層次專業(yè)知識(shí)人才加入
1、檢委會(huì)會(huì)議記錄不規(guī)范
3、多人記錄，內(nèi)容不一致
4、檢委會(huì)紀(jì)要決議制作不規(guī)范
三、改進(jìn)措施
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西安市兩級(jí)檢察院檢察委員會(huì)工作情況分析

2004年，西安市兩級(jí)檢察院認(rèn)真貫徹執(zhí)行高檢和省院檢委會(huì)議事規(guī)則和制度，遵循“積極、規(guī)范、務(wù)實(shí)、高效”的原則，不斷加強(qiáng)檢委會(huì)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，使檢委會(huì)議事水平和議事質(zhì)量有了顯著的提高。為更好地促進(jìn)檢察工作，保證檢委會(huì)工作有效、正常地展開(kāi)，提高檢委會(huì)工作整體質(zhì)量，根據(jù)省院《關(guān)于對(duì)檢委會(huì)工作情況進(jìn)行檢查的通知》精神和要求．我們對(duì)全市兩級(jí)檢察院檢委會(huì)工作情況進(jìn)行了徹底和全面地檢查，并對(duì)高陵縣院、碑林區(qū)院、雁塔區(qū)院進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。
一、基本情況
(一)機(jī)構(gòu)、人員配置到位。建立和完善檢委會(huì)工作機(jī)制是檢委會(huì)建設(shè)規(guī)范化的前提。而檢委會(huì)職能作用的發(fā)揮又關(guān)系著檢察機(jī)關(guān)整體執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。為此，西安市兩級(jí)檢察院歷來(lái)重視規(guī)范和改革檢委會(huì)工作，明確檢委會(huì)工作的重要性和必要性。著力抓好兩件事，一是檢委會(huì)組成人員的調(diào)整充實(shí)工作。結(jié)合近兩年全市14個(gè)基層檢察院檢察長(zhǎng)換屆和領(lǐng)導(dǎo)班子、部門(mén)負(fù)責(zé)人調(diào)整的實(shí)際，要求基層院及時(shí)選拔
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略686字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定，退回議案，交承辦部門(mén)予以修改、補(bǔ)充或自行處理。
二是發(fā)揮參謀作用到位。對(duì)議案提前研究、論證，對(duì)疑難和爭(zhēng)議的核心問(wèn)題通過(guò)會(huì)前調(diào)研、咨詢專家等方式，提出法律意見(jiàn)供檢委會(huì)參考。三是會(huì)務(wù)安排工作到位。凡是符合檢委會(huì)議事范圍的案件和事項(xiàng)報(bào)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，及時(shí)安排會(huì)議召開(kāi)的日期、時(shí)間和地點(diǎn)，向各位檢委會(huì)委員發(fā)送討論議案的相關(guān)材料，為檢委會(huì)委員事前熟悉和了解情況，做好充分準(zhǔn)備，提高議事決策效率。

(四)編寫(xiě)紀(jì)要和決議督辦工作到位。西安市兩級(jí)檢察院對(duì)檢委會(huì)研究決定的案件和事項(xiàng)，都要由檢委會(huì)專職秘書(shū)編寫(xiě)會(huì)議紀(jì)要和起草會(huì)議決定，并印發(fā)各檢委會(huì)委員和有關(guān)承辦部門(mén)，以便遵照?qǐng)?zhí)行。凡檢委會(huì)決議由檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和專職秘書(shū)督促檢查相關(guān)單位的貫徹落實(shí)，并及時(shí)反饋辦理結(jié)果，定期對(duì)決議執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和通報(bào)，達(dá)到了預(yù)期目的，收到了良好的效果，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

二、存在問(wèn)題

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。一是只重視案件的決策功能，忽視其他檢察業(yè)務(wù)工作等重大問(wèn)題的決策功能。主要表現(xiàn)為檢委會(huì)研究案件比例占到98％左右，而研究其他事項(xiàng)占2％左右�！侵恢匾晫�(shí)體性相關(guān)法律問(wèn)題的研究，忽視程序性相關(guān)法律問(wèn)題的研究。也就是只注意了罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)要求，忽視程序性事實(shí)和相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)而影響了案件決策的準(zhǔn)確性。三是只重視個(gè)案的決策功能，忽視案件整體質(zhì)量的宏觀業(yè)務(wù)指導(dǎo)決策功能。也就是就個(gè)案討論研究個(gè)案，缺乏對(duì)某類案件的宏觀認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)檢察業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)以及存在問(wèn)題的總結(jié)和反思，鮮有對(duì)檢察業(yè)務(wù)實(shí)踐的宏觀指導(dǎo)。
四是只重視單一承辦部門(mén)的意見(jiàn)和信息，忽視其他相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和信息。檢委會(huì)研究案件時(shí)，僅吸納案件現(xiàn)處環(huán)節(jié)的承辦人參會(huì)，以往其他環(huán)節(jié)案件承辦人歹I】席檢委會(huì)的情況較少。因此。缺少相關(guān)監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，不利于檢委會(huì)委員客觀全面地了解案件證據(jù)情況及各方面意見(jiàn)，勢(shì)必影響檢委會(huì)議事水平和議事質(zhì)量。

(二)檢委會(huì)人員結(jié)構(gòu)不盡合理。首先是檢委會(huì)委員人數(shù)不是奇數(shù)，多數(shù)檢察院委員人數(shù)在《人民檢察院檢察委員會(huì)組織條例》規(guī)定的人數(shù)上線。全市十四個(gè)基層院中有部分院檢委會(huì)委員人數(shù)為偶數(shù)不是奇數(shù)。其次是檢委會(huì)委員必備的業(yè)務(wù)素質(zhì)錯(cuò)位為“政治待遇”，缺乏任期換屆和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，存在委員自身沒(méi)有壓力、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求不高、易上難下終身制等問(wèn)題。三是檢委會(huì)成員均由院領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，缺乏高層次專業(yè)知識(shí)人才加入。這些都在一定程度影響著檢委會(huì)決策水平和議事質(zhì)量。表現(xiàn)為簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化，復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化。
(三)檢委會(huì)工作程序不規(guī)范。

1、檢委會(huì)會(huì)議記錄不規(guī)范。主
要表現(xiàn)是將出席人寫(xiě)成參加人，出席人員名單不詳列出席委員、請(qǐng)假委員、列席人員、承辦人員，對(duì)出席人員僅寫(xiě)姓不寫(xiě)名。
2．檢委會(huì)歸檔資料不全。檢委會(huì)檔案資料包括會(huì)議提案表、會(huì)議提案審查表、呈請(qǐng)檢察長(zhǎng)確定會(huì)議時(shí)間表、檢委會(huì)會(huì)議通知、檢委會(huì)會(huì)議決議、檢委會(huì)會(huì)議紀(jì)要等。從檢查的情況看，除檢委會(huì)記錄存在外，其他資料不完整，資料歸檔工作不規(guī)范。

3、多人記錄，內(nèi)容不一致。一般
檢委會(huì)會(huì)議記錄由專職秘書(shū)記錄，歸檢委會(huì)檔案資料卷；承辦人出席會(huì)議時(shí)也有一份記錄，歸案件監(jiān)督卷。這兩份記錄形成時(shí)間同步，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)基本一致。
而實(shí)踐中因無(wú)核對(duì)要求，存在不盡一致的情況，相互之問(wèn)甚至出現(xiàn)發(fā)言人意見(jiàn)、法定理由根據(jù)上的差異。如此有失法律的嚴(yán)肅性，也不符合檢察委員會(huì)會(huì)議記錄內(nèi)容b_m性的工作要求。

4、檢委會(huì)紀(jì)要決議制作不規(guī)
范。檢委會(huì)決議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)是一案一紀(jì)要、一案一決定。而檢查的情況多為多個(gè)案件一份檢委會(huì)紀(jì)要；紀(jì)要決議發(fā) ……（未完，全文共3812字，當(dāng)前僅顯示1925字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《西安市兩級(jí)檢察院檢察委員會(huì)工作情況分析》）