影響農(nóng)村穩(wěn)定問題的探討

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村社會矛盾日益復(fù)雜，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作的難度進(jìn)一步增大
三是少數(shù)農(nóng)村基層干部為政不廉、假公濟(jì)私、處事不公，引起農(nóng)民群眾的激憤
二、基層干部的工作積極性難以得到有效保護(hù)，維護(hù)穩(wěn)定工作的力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)
一是依然沉重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)
二是村級財(cái)務(wù)背上沉重的包袱
三是村級干部的待遇難落實(shí)
四是農(nóng)村家族_把持村級_
三、農(nóng)民群眾的作用尚未充分發(fā)揮出來，維護(hù)穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)
一是部分農(nóng)村基層干部群眾觀點(diǎn)不強(qiáng)
二是部分農(nóng)民群眾的權(quán)利意識淡薄
三是客觀條件的影響
四是有的干部作風(fēng)飄浮
三是要切實(shí)加強(qiáng)扶持和監(jiān)督
四、地方政府缺乏扎實(shí)有效的整治手段，維護(hù)穩(wěn)定工作的措施有待進(jìn)一步拓寬
三是措施的實(shí)施要經(jīng)過一定的公開程序，便于群眾監(jiān)督
五、機(jī)關(guān)部門配合欠緊密，維護(hù)穩(wěn)定工作的合力有待進(jìn)一步提高
……

　　近兩年來，隨著農(nóng)業(yè)收益的停滯不前，農(nóng)民收入的下降，加上入世后帶來的強(qiáng)大沖擊，給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民帶來了一系列的問題。直接表現(xiàn)是農(nóng)民的不滿情緒逐漸增多，干群日益疏遠(yuǎn)，農(nóng)村的不穩(wěn)定情況也不斷增多，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定成為現(xiàn)階段乃至今后一段時(shí)間全國全黨農(nóng)村工作的重點(diǎn)。不少有識之士也充分認(rèn)識到了農(nóng)村穩(wěn)定工作的重要性。美國普林斯頓大學(xué)中國問題專家程曉農(nóng)曾撰文深刻指出，世紀(jì)中國面臨的諸多挑戰(zhàn)中，“三農(nóng)”問題大概是最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而解決“三農(nóng)”問題的前提和基礎(chǔ)就是要保持和維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。因此，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)指出，各級黨委政府務(wù)必高度重視穩(wěn)定工作，穩(wěn)定壓倒一切。如何保持和維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定？筆者認(rèn)為必須提高認(rèn)識、對癥下藥、整體聯(lián)動(dòng)、綜合治理，才能使農(nóng)村穩(wěn)定工作真正落到實(shí)處。
　　一、農(nóng)村社會矛盾日益復(fù)雜，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作的難度進(jìn)一步增大
　　現(xiàn)階段影響農(nóng)村穩(wěn)定的社會矛盾中主要有治安混亂矛盾問題、干群矛盾問題和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾問題等。治安混亂矛盾問題突出表現(xiàn)在土地
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定工作，首先，要繼續(xù)抓緊對治安問題的整治。其次，要對干群矛盾問題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，從加強(qiáng)民主法治建設(shè)入手，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政，盡快建立起干部群眾之間的新型關(guān)系。面臨目前農(nóng)村的實(shí)際，既要相信和依靠廣大農(nóng)民群眾，又要十分注意調(diào)動(dòng)和保護(hù)鄉(xiāng)村干部的積極性；既要抓住一個(gè)時(shí)期帶有傾向性的問題，如干部作風(fēng)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題，下大力加以解決；同時(shí)又要提倡全面掌握情況，辯證地思考問題，具體問題具體分析，避免以偏概全，防止一種傾向掩蓋另一種傾向。再次，要把一切工作的重心擺在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入上，特別是要學(xué)會運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題。不能就穩(wěn)定抓穩(wěn)定，而應(yīng)找出造成不穩(wěn)定的深層次根源，有的放矢，標(biāo)本兼治，使農(nóng)村真正得到穩(wěn)定。
　　二、基層干部的工作積極性難以得到有效保護(hù)，維護(hù)穩(wěn)定工作的力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)
　　維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定必須筑固第一道防線，而農(nóng)村基層干部的工作積極性如何，直接影響這一道防線是否穩(wěn)固。目前，部分農(nóng)村基層干部特別是村干部工作積極性不高，究其原因主要有以下四個(gè)方面：一是依然沉重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。目前，縣鄉(xiāng)兩級政府機(jī)構(gòu)臃腫，人員龐大，為了滿足自身的利益需要，不得不向基層干部“加壓”，使中央的減負(fù)政策在基層走樣。而村干部作為干部，既要執(zhí)行上級的政策，同時(shí)作為農(nóng)村自治組織的代表，又必須維護(hù)農(nóng)民的切身利益，在這兩難的處境中，使他們不得不卸擔(dān)子、走彎路。二是村級財(cái)務(wù)背上沉重的包袱。據(jù)資料表明，現(xiàn)階段有三分之二的村級集體沒有集體經(jīng)濟(jì)，更有甚者，有的村級集體由于各種原因，背上了幾萬甚至幾百萬元的債務(wù)，并且有很大一部分無法清償，這樣無形中給村干部造成了很大的心理壓力，使他們覺得工作難以開展。三是村級干部的待遇難落實(shí)。村級干部大多是家里的頂梁柱和經(jīng)濟(jì)收入的主要?jiǎng)?chuàng)造者，受家庭責(zé)任感的驅(qū)使，他們必須為家庭帶來更多的物質(zhì)收益，而目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的環(huán)境又不能達(dá)到他們的目的，使他們不能安心工作。四是農(nóng)村家族_把持村級_。在有的家族_大的村，往往是家族的“族長”把持_，而家族_相對較弱的村級干部有時(shí)還得按他們的意圖辦事，特別是在調(diào)解矛盾糾紛、調(diào)整利益分配時(shí)經(jīng)常受到家族_的左右。在有的家族_相當(dāng)?shù)拇澹?jīng)常是相互“抗衡”，甚至有人提出要“輪流坐樁”，造成村里工作難以正常開展。
　　怎樣有效保護(hù)基層干部的積極性？筆者認(rèn)為主要應(yīng)該做好三個(gè)方面的工作，第一，要廣辟用人渠道，不拘一格選干部。選拔農(nóng)村基層干部，眼界要寬，目光要遠(yuǎn)，不應(yīng)局限本鄉(xiāng)本村，可以從退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專、高中畢業(yè)生中“選”，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及私營企業(yè)主中“挑”，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部中“派”，把群眾公認(rèn)的威信高、政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的中青年人才推上農(nóng)村基層干部工作崗位，同時(shí)要加強(qiáng)對農(nóng)村后備干部的培養(yǎng)和使用，積極探索農(nóng)村基層干部選拔和管理的新思路。第二，要努力提高基層干部的素質(zhì)。當(dāng)然提高農(nóng)村干部素質(zhì)是一個(gè)長期的過程，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、農(nóng)民整體素質(zhì)的提高相一致，不能想通過幾次集中教育整頓在短期內(nèi)就能達(dá)到理想水平。但是在這方面是可以有所作為的。目前各地正在推行的村務(wù)公開、村民議事、民主評議干部等作法，實(shí)質(zhì)上是通過民主和法治手段，為提高村干部和廣大農(nóng)民群眾素質(zhì)、改善干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)的有效舉措。因此必須進(jìn)一步加大這些工作的力度，務(wù)求實(shí)效，防止流于形式。第三，要客觀地評價(jià)對待基層干部。在處置犯有錯(cuò)誤的基層干部上，應(yīng)該把批評教育與體諒、理解、愛護(hù)有機(jī)結(jié)合起來。對干部以權(quán)謀私、欺壓百姓等主觀故意的惡劣行為，必須堅(jiān)決予以制止 ……（未完，全文共5444字，當(dāng)前僅顯示1911字，請閱讀下面提示信息。收藏《影響農(nóng)村穩(wěn)定問題的探討》）