關(guān)于建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，要正確處理稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)的對立與統(tǒng)一的關(guān)系
（一）執(zhí)法與服務(wù)的對立性
（二）執(zhí)法與服務(wù)的統(tǒng)一性
二、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)應(yīng)注意的幾點問題
（一）要肯定稅收特征的有償性
（二）要注重納稅人地位的主體性
（三）要強調(diào)征納雙方的平等性
三、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)的幾點建議
（一）轉(zhuǎn)變觀念，進一步健全和完善納稅服務(wù)體系，提高納稅服務(wù)水平
（二）完善征管模式，強化服務(wù)機制的有效運行
（三）不斷更新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)措施
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關(guān)于建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)的調(diào)查報告
　　稅收服務(wù)是新時期稅收工作的一個重要課題。稅務(wù)機關(guān)要全面貫徹“三個代表”重要思想，必須在更新服務(wù)觀念、優(yōu)化服務(wù)手段、提高服務(wù)水平上下功夫，著力建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)。全系統(tǒng)圍繞優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造性地開展工作。建立服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，有利于進一步樹立全心全意為納稅人服務(wù)的思想；有利于營造良好的稅收環(huán)境；有利于樹立地稅的新形象；有利于優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。與此同時，我們要在準確把握稅收征納特性的基礎(chǔ)上，發(fā)展稅收理論，轉(zhuǎn)變治稅觀念，調(diào)整思維模式，正確處理稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系，真正建立起公正公開、廉潔高效、嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)的地稅新形象。
　　一、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，要正確處理稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)的對立與統(tǒng)一的關(guān)系
　�。ㄒ唬﹫�(zhí)法與服務(wù)的對立性。稅收執(zhí)法與稅收服務(wù)是對立的，有著本質(zhì)區(qū)別的。稅
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略573字，正式會員可完整閱讀）……　
去的稅收“無償性”向“有償性”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)稅收理論認為“國家是只享有征稅權(quán)力而無承擔任何代價或回報義務(wù)的權(quán)力主體”。因此，我們以往過分強調(diào)稅收的強制性和無償性，事實上，除了稅收強制的絕對性之外，稅收的無償性是相對的。無償性是對單個納稅人而言的，就國家與全體納稅人來講，稅收其實是有償?shù)�。這種有償性，體現(xiàn)在國家征稅的目的是為納稅人提供公共服務(wù)的，這也可以理解為納稅人向國家交稅是為了“購買”國家的公共服務(wù)產(chǎn)品。充分認識稅收的“有償”特征，一方面可以使納稅人更加正確地認識稅收，增強納稅的自覺性、主動性；另一方面對于稅務(wù)機關(guān)來說，則可以增強為納稅人提供滿意周到的服務(wù)意識，讓納稅人體會到我們的工作成效。
　　（二）要注重納稅人地位的主體性。
　　在治稅理念上由“執(zhí)法管理”型稅收向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。長期以來，稅收管理多考慮如何監(jiān)控納稅人，對納稅人不夠信任、不夠尊重，弱化了為納稅人服務(wù)的意識，也影響了納稅人對稅務(wù)機關(guān)工作的配合。納稅人是市場經(jīng)濟的主體，是社會財富的直接創(chuàng)造者，也是國家稅收收入的源泉。稅務(wù)機關(guān)必須牢固樹立納稅人主體觀念，把工作的主導方向由滿足自身的征稅需求為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)納稅人的納稅需求為主，在稅收制度的制定、管理流程的設(shè)置和納稅方式的提供等方面，相信納稅人、尊重納稅人、服務(wù)納稅人，充分體現(xiàn)納稅人的主體地位，切實維護納稅人的合法權(quán)益。
　�。ㄈ┮獜娬{(diào)征納雙方的平等性。
　　建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，需要在理論上確定稅收的公平原則，在法律上確立稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間的平等關(guān)系。稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)法角色上，要實現(xiàn)從“執(zhí)法＋管理”的角色向“平等＋服務(wù)”的角色轉(zhuǎn)變。
　　三、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)的幾點建議
　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變觀念，進一步健全和完善納稅服務(wù)體系，提高納稅服務(wù)水平。
　　切實做好納稅服務(wù)的具體工作。不斷拓展服務(wù)渠道，以納稅人為核心，以納稅人滿意度為標準，通過大力推行稅務(wù)代理、多元化申報方式、多媒體稅法宣傳等方式，進一步提高納稅服務(wù)水平。
　�。ǘ┩晟普鞴苣Ｊ剑瑥娀⻊�(wù)機制的有效運行。
　　⒈現(xiàn)行征管模式以征管查為核心，但目前在服務(wù)職能方面還存在一些問題。因此，在建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)的過程中，要完善以納稅人為中心，以優(yōu)質(zhì)辦稅服務(wù)為重點，多元申報、集中征收、集約管理、重點稽查的征管模式。通過功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴密的稅收管理信息系統(tǒng)，全面提升稅收管理質(zhì)量和服務(wù)水平。
　�、惨⒁惶子煽尚行苑治�、決策、實施到效果評估、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績考評和責任追究的服務(wù)工作機制，落實公開辦稅制度、首問責任制制度、限時服務(wù)制度、服務(wù)考評制度，通過制度保障服務(wù)工作的有效運行。
　�。ㄈ┎粩喔路⻊�(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)措施。
　　稅務(wù)機關(guān)在履行組織稅收收入職責的前提下進行服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)的建設(shè)，還要注意在服務(wù)上進行不斷地摸索與探討。
　�、闭{(diào)控服務(wù)。要不斷深化征管改革，加強稅源監(jiān)控力度，促進收入規(guī)模的不斷擴大，要認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，服務(wù)于地 ……（未完，全文共2530字，當前僅顯示1608字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)的調(diào)查報告》）